Konkurransegrunnlag Innsamling av farlig avfall Renovasjon 601/ 200906266 Side 1 av 10
INNHOLD 1 KONKURRANSEREGLER... 3 1.1 Konkurransen gjelder... 3 1.2 Konkurranseregler... 3 1.3 Innleveringssted... 3 1.4 Innleveringsfrist... 3 1.5 Åpning... 3 1.6 Forbehold... 4 1.7 Vedståelse... 4 1.8 Språk... 4 1.9 Tilbakekalling... 4 1.10 Omfang... 4 2 KVALIFIKASJONSKRAV... 5 2.1 Skatteattest og firmaattest... 5 2.2 Dokumentasjon av leverandørens tekniske kvalifikasjoner... 5 2.3 Kvalitetssikring... 5 2.4 Helse- miljø og sikkerhet... 5 3 TILDELINGSKRITERIER... 6 3.1 Pris... 6 3.2 Prisjusteringer:... 6 3.3 Leveringssikkerhet... 6 3.4 Service, kvalitet og teknisk bistand... 6 3.5 Øvrige vilkår... 7 4 PRISSKJEMA... 9 5 FIRMAOPPLYSNINGER... 9 601/ 200906266 Side 2 av 10
1 KONKURRANSEREGLER 1.1 Konkurransen gjelder Sandnes kommune, kommunalteknikk, ønsker å innhente tilbud for innsamling av farlig avfall hos ca. 23 000 abonnenter i Sandnes kommune. Innsamlingen skal skje 2 ganger årlig med start januar 2010 i henhold til tømmekalender. Kommunen ønsker å inngå en avtale for oppdraget for 2 + 1 + 1 år. 1.2 Konkurranseregler Konkurransen baseres på prosedyren kjøp etter forhandling, - jfr. «Lov om offentlige anskaffelser», samt «Forskrift om offentlige anskaffelser, del I og II». Tilbudet skal utarbeides kostnadsfritt for kommunen. Avtale som inngås med leverandør skal baseres på dette konkurransegrunnlaget samt tilbud fra leverandør. 1.3 Innleveringssted Tilbudet skal leveres i lukket sending til følgende adresse: Sandnes kommune, kommunalteknikk v/anne-kristin Mortensen Hoveveien 30 Sandnes Tilbudet kan også sendes i posten, men da i god tid slik at det er Kommunen i hende innen innleveringsfristen. Det sendes til: Sandnes kommune, kommunalteknikk v/anne-kristin Mortensen Postboks 583 4305 Sandnes Forsendelsen skal være merket "Tilbud- innsamling av farlig avfall", og skal leveres i to eksemplarer. Tilbud sendt elektronisk eller på telefaks aksepteres ikke. Kontaktperson i Sandnes kommune er: Anne-Kristin Mortensen, tlf. 51 97 57 88, anne-kristin.mortensen@sandnes.kommune.no 1.4 Innleveringsfrist Innleveringsfrist er satt til 11.12.2009 kl. 15.00. Tilbud som er innlevert etter fristens utløp vil bli avvist. 1.5 Åpning Det vil ikke finne sted offentlig åpning av de innkomne tilbud. Forskrift om offentlige anskaffelser 11-7 vil bli fulgt. 601/ 200906266 Side 3 av 10
1.6 Forbehold Det er anledning til å ta forbehold som ikke er vesentlige. Tilbud som inneholder forbehold utover dette vil kunne bli avvist. Forbehold skal klart fremgå i tilbudsbrevet/tilbudet/vedlegg for å være gyldige. Forbehold skal være presise og entydige. Forbehold som ikke er eller som ikke lar seg kostnadsberegne, vil kunne føre til at tilbudet anses som ufullstendig og blir avvist. Forbehold som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal bedømmes i forhold til de øvrige tilbudene kan medføre avvisning. Det kan ikke tas vesentlige forbehold mot kontraktsvilkårene. 1.7 Vedståelse Leverandør må vedstå seg sitt tilbud i 90 - nitti - kalenderdager regnet fra tilbudsfristens utløp. 1.8 Språk Tilbudsdokumentet skal utarbeides på norsk. 1.9 Alternative tilbud Alternative tilbud aksepteres ikke. 1.10 Omfang Sandnes kommune har utplassert beholdere for innsamling av farlig avfall til alle abonnenter i kommunen. Innsamling starter i januar 2010. Dette gjelder ca 23 000 abonnenter (husholdninger) og består av både leiligheter i borettslag / sameier, frittliggende eneboliger og boliger i rekke. Rutebeskrivelse med kart vil bli overlevert ved kontraktsinngåelse. Avfallsbeholderne som benyttes er røde, stabelbare og har et volum på ca 30 liter. Innhentingen skal gjøres på dagtid etter kl. 8.00. Abonnent skal sette beholderen ut på samme sted som bossdunk settes for tømming. Leverandør skal foreta innsamling og transport av det farlige avfallet ihht. avfallsforskriften og forskrift om transport av farlig gods. Dersom leverandøren finner sprengstoff i eller ved dunken skal abonnenten varsles i henhold til egne rutiner. Informasjon vedrørende dette utarbeides av kommunen. Sprengstoff skal ikke samles inn. Innsamling og håndtering av medisiner og elektriske artikler skal være inkludert i tilbudte priser. Tilsvarende gjelder farlig avfall som er plassert ved siden av beholderen og som naturlig hører til kategorien farlig avfall. Det farlige avfallet skal grovsorteres ved leverandørens anlegg som må være lokalisert i IVAR regionen, jf. pkt. 3.1. Leverandør skal føre liste over antall abonnenter som setter ut avfallsbeholderen. Sandnes kommune ber om pris for innhenting av innholdet fra ca. 23 000 husholdninger 2 to - ganger årlig. Innsamleren må være i stand til å samle inn to ruter pr dag i en av de 4 ukene innsamlingen pågår. 601/ 200906266 Side 4 av 10
2 KVALIFIKASJONSKRAV 2.1 Skatteattest og firmaattest Leverandøren skal vedlegge gyldig firmaattest og skatteattester fra kemner og fylkesskattekontor. Attestene skal ikke være eldre enn 6 måneder. Manglende innlevering av skatteattester, medfører avvisning av tilbudet. 2.2 Dokumentasjon av leverandørens tekniske kvalifikasjoner Leverandøren må kunne tilby et arbeid som dekker kommunens behov. Arbeidet skal leveres i henhold til gjeldende lover og forskrifter. Den som håndterer farlig avfall skal ha tillatelse fra Statens forurensningstilsyn, fylkesmannen eller den Miljøverndepartementet bemyndiger. Bekreftelse/kopi av tillatelsen skal vedlegges tilbudet. Tilbudet skal vedlegges en orientering inneholdende en oversikt over teknisk personell som tjenesteyteren disponerer over, enten de tilhører foretaket selv eller ikke, samt de som har ansvaret for kvalitetskontrollen. En beskrivelse av teknisk utstyr (biler, påbygg, lift m.m.) tenkt benyttet for utførelse av oppdraget skal følge tilbudet, inklusive en oversikt over personellressurser. Bilmotor skal som et minimum tilfredsstille kravene til EURO IV. 2.3 Kvalitetssikring Leverandør skal ha et dokumentert og implementert kvalitetsikringssystem fortrinnsvis ihht relevante krav i EN NS-ISO 9003. Beskrivelse samt evet. Kopi av sertifiseringsbevis skal vedlegges tilbudet. Jf. NS 9430, 9.2. 2.4 Helse- miljø og sikkerhet Leverandøren skal planlegge og drive sin virksomhet slik at arbeidet utføres uten skade på helse eller tap av liv, skade på utstyr, anlegg eller miljø, og skal derfor ha systemer som oppfyller krav til styring og overvåking av sikkerhet, helse og miljø. Leverandøren skal ha et dokumentert system for utvelgelse og opplæring av personell, og for fremskaffelse av og vedlikehold av utstyr egnet til formålet og i operativ og godkjent stand. Leverandøren skal vedlegge egenerklæring på at alle HMS (helse- miljø og sikkerhet) krav er oppfylt, underskrevet av leder og parafert av ansatt. Egenerklæringsskjema er vedlagt dette konkurransegrunnlag. 601/ 200906266 Side 5 av 10
TILDELINGSKRITERIER Sandnes kommune vil velge det økonomisk mest fordelaktige tilbud basert på følgende kriterier: Pris Leveringssikkerhet Service, kvalitet og teknisk bistand Kriteriene er opplistet i prioritert rekkefølge. 3.1 Pris Dersom ikke annet er avtalt skal prisene være faste og inklusive kostnader, herunder toll, skatter, avgifter, service, emballering, merking, dokumentasjon, rapporter, leverings- og faktureringsomkostninger m.v. Prisene oppgis i norske kroner og eks. mva. IVAR (Interkommunalt Vann, Avløp og Renovasjon) besørger henting av det farlige avfallet på anlegg hos leverandøren. Anlegget skal være lokalisert i IVAR regionen ( http://www.ivar.no/ ). Det farlige avfallet skal grovsorteres på anlegget. Grovsortering skal omfatte minst følgende fraksjoner: småelektrisk, raketter/sprengstoff, maling/lakk/lim, annet 3.2 Leveringssikkerhet Jfr. pkt. 3.6 og NS 9430. Leverandøren skal ha et system for å ivareta leveringssikkerhet ved for eksempel driftsavbrudd/havari på bil, ved fravær/sykdom for personell og lignende. Leverandør skal beskrive hvordan leveringssikkerhet vil bli ivaretatt. Antall tilgjengelige biler samt personellressurser skal beskrives. 3.3 Service, kvalitet og teknisk bistand Tilbudet skal følges av en beskrivelse av hvordan oppdraget er tenkt utført, herunder tilbudt servicenivå og kvalitet på tjenesten. Kvalitet på tjenesten skal være i henhold til gjeldende lover og forskrifter. Dersom leverandør kan tilby statistisk materiale i forbindelse med tjenesteutførelsen, skal dette beskrives og eksempel på slik statistikk vedlegges tilbudet. Kommunen ønsker vederlagsfritt å motta oversikt over antall abonnenter som under hver innhenting satte ut beholderen for farlig avfall. 601/ 200906266 Side 6 av 10
3.4 Øvrige vilkår Som standard kontraktsbetingelser gjelder NS 9430: Alminnelige kontraktsbestemmelser om innsamling og transport av husholdningsavfall med følgende endringer og tillegg: NS 9430 pkt. 7 Førte ledd endres som følger: Oppdragsgiver skal utarbeide en ruteoversikt som viser hvilke virkedager innsamlingen skal gjennomføres. Oversikten skal være spesifisert på abonnementsnivå. Andre og tredje ledd: oppdragsgiver endres til oppdragstaker og vise versa. NS 9430 pkt. 9.3 erstattes som følger: Ved innsendelse av tilbud skal oppdragstaker fremlegge dokumentasjon for internkontroll- og kvalitetssystemet, jfr. Konkurransegrunnlaget pkt. 2.4 og 2.5. NS 9430 pkt. 12 Sjette ledd, første punktum tillegg som følger:..med mindre skaden skyldes uaktsom håndtering av utstyret fra oppdragstakers personell og/eller forårsaket av oppdragstakers utstyr. NS 9430 pkt. 14.2 Andre ledd, andre punktum: med streik skal ikke lokal streik regnes som uforutsett hindring. NS 9430 pkt. 15.4 Utgår. NS 9430 pkt. 18. Faktura skal utformes slik at det er lett å kontrollere at bestiller har fått avtalte priser. Tømmelapper fra leveringsstedene skal vedlegges faktura. Betaling skal anses å være foretatt når kommunen har innlevert betalingsoppfordring/- anmodning til bank/post. NS 9430 pkt. 19.1 med følgende endring: Første ledd Kontraktsum reguleres en gang pr år per 1. juli, basert på Juni-indeks foregående år. NS 9430 pkt. 19.2 utgår. NS 9430 pkt. 27 Kontrakten skal inkludere 2 innsamlinger årlig i henhold til tømmekalender med mindre annet er avtalt, jfr. Konkurransegrunnlagets pkt. 1. Kontrakten skal tolkes i henhold til norsk rett. 601/ 200906266 Side 7 av 10
Leveringsbetingelser Leverandøren skal utføre arbeidet på en fagmessig og aktsom måte i henhold til denne avtale. Leverandøren skal holde seg informert om og rette seg etter gjeldende lover og forskrifter - herunder rapportering og dokumentasjon av krav og pålegg som er fastsatt av offentlige myndigheter og gjeldende fagforenings- og lønnsavtaler. Leverandøren skal i rett tid innhente og opprettholde de godkjennelser og tillatelser som er nødvendige for utførelsen av arbeidet og som må eller kan innhentes i leverandørens navn. Lønnsforhold Leverandøren skal sørge for at ansatte i egen organisasjon og ansatte hos eventuelle underleverandører ikke har dårligere lønns- og arbeidsforhold enn det som følger av tariffavtaler, regulativ eller det som er normalt for vedkommende sted og yrke. Dette gjelder bare for ansatte som direkte medvirker til å oppfylle kontrakten. Lederen av virksomheten er ansvarlig for at denne regelen blir etterlevd. Alle avtaler leverandøren inngår som innebærer utførelse av arbeid under denne kontrakten skal inneholde tilsvarende forutsetninger. Dersom leverandøren ikke etterlever klausulen, har oppdragsgiveren rett til å holde tilbake deler av kontraktsummen til det er dokumentert at forholdet er i orden. Summen som blir tilbakeholdt skal tilsvare ca. 2 ganger innsparingen for arbeidsgiveren. Leverandøren skal på anmoding legge fram dokumentasjon om de lønns- og arbeidsvilkår som blir benyttet. Dokumentasjonsplikten omfatter også underentreprenører (underleverandører). Opplysningsplikt etter ligningslovens 6-10 Leverandøren er ansvarlig for å sette seg inn i og overholde den opplysningsplikt som etter ligningsloven paragraf 6-10 er pålagt kommunen, leverandøren selv og leverandørens eventuelle underleverandører. Leverandøren skal også opplyse ligningsmyndighetene om denne avtale og gjennom en slik orientering særskilt gjøre ligningsmyndighetene oppmerksom på at det er leverandøren som gjennom herværende avtale er ansvarlig for å overholde den opplysningsplikt som etter ligningslovens 6-10 er pålagt kommunen. (Manglende overholdelse av opplysningsplikten til ligningsmyndighetene gir kommunen rett til å pålegge leverandøren/entreprenøren stans i arbeidene.) Leverandøren skal holde kommunen skadesløs for ethvert krav fra ligningsmyndighetene eller andre som følge av manglende overholdelse av opplysningsplikten eller innbetaling av skatt eller avgift. Manglende overholdelse av opplysningsplikten gir kommunen rett til å holde tilbake hele eller deler av vederlaget til leverandøren. Manglende overholdelse av opplysningsplikten er å anse som vesentlig mislighold og gir kommunen rett til å heve kontrakten. 601/ 200906266 Side 8 av 10
4 PRISSKJEMA Pris for innhenting av farlig avfall Ca 23 000 stk beholdere fast pris pr. gang Alle priser oppgis i norske kroner eks. mva. 5 FIRMAOPPLYSNINGER Leverandør: Adresse: Kontaktperson : Telefonnummer : Telefaks : Foretaksnummer: E-post adresse: Internettadresse:..., den...... Leverandørens underskrift 601/ 200906266 Side 9 av 10
Egenerklæring om helse, miljø og sikkerhet Denne bekreftelse gjelder: Firma:.. Adresse: Postnr./-sted:.. Land *:. Det bekreftes med dette at denne virksomheten arbeider systematisk for å oppfylle kravene i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen og ved det tilfredsstille kravene i forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheten (Internkontrollforskriften) fastsatt ve kgl. Res. 6. desember 1996 i medhold av lov 4. februar 1977 nr. 4 om arbeidervern og arbeidsmiljø mv. Det bekreftes at virksomheten er lovlig organisert i henhold til gjeldende skatte- og arbeidsmiljø- regelverk når det gjelder ansattes faglige og sosiale rettigheter. Det aksepteres at oppdragsgiver etter anmodning vil bli gitt til gjennomgåelse og verifikasjon av virksomhetens system for ivaretakelse av helse, miljø og sikkerhet. Daglig leder: Dato: (sign) Det bekreftes med dette at det er iverksatt systematiske tiltak for å oppfylle ovennevnte krav i helse, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Representant for de ansatte: Dato: (sign) * For utenlandske oppdragstakere gjelder følgende: Det bekreftes med dette at det ved utarbeidelse av tilbudet er tatt hensyn til helse, miljø- og sikkerhetslovgivningen som følger av forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften), fastsatt ved kgl res. 6 desember 1996 i medhold av lov 4 februar 1977 nr. 4 om arbeidervern og arbeidsmiljø mv. Det aksepteres at oppdragsgiver etter anmodning vil bli gitt rett til gjennomgåelse og verifikasjon av virksomhetens system for ivaretakelse av helse, miljø- og sikkerhetsarbeid. Forpliktende underskrift: Daglig leder: Dato: (sign.) 601/ 200906266 Side 10 av 10