Arkivsaksnr.: 13/1447 Lnr.: 5647/16 Ark.: PLAN 0533-2016-0001 Saksbehandler: tjenesteleder areal og samfunn Gunn Elin Rudi DETALJREGULERING FOR NYE NORDSTRANDKOLLEN HYTTEFELT KLAGE PÅ KOMMUNESTYRETS VEDTAK 11/16 AV 4.2.2016 Lovhjemmel: Plan- og bygningsloven 1-9, jfr. forvaltningslovens kap. VI Rådmannens innstilling: ::: Sett inn rådmannens innstilling under denne linja Vedtak om detaljregulering for Nye Nordstrandkollen hyttefelt, sak 11/16 datert 4.2.2016 opprettholdes. Kommunen kan ikke se at klagen inneholder nye opplysninger som er av en slik art at tidligere vedtak bør omgjøres. Kommunens vedtak om detaljregulering gis oppsettende virkning, jfr. forvaltningsloven 42. Dette for å forhindre at det igangsettes tiltak ved de fem tomtene før klagen er ferdig behandlet. Saken oversendes klageinstansen, Fylkesmannen i Oppland, til sluttbehandling jf. plan- og bygningslovens 1-9. ::: Sett inn rådmannens innstilling over denne linja Side 1 av 8
... Sett inn saksopplysninger under denne linja Sammendrag: Kommunestyret i Lunner vedtok den 4.2.2016 (sak 11/16) reguleringsplan for Nye Nordstrandkollen Vedtaket er påklaget den 23.2.2016. Rådmannen kan ikke se at klagen inneholder nye opplysninger som er av en slik art at tidligere vedtak bør omgjøres. Saksutredning: 1. FAKTA 1.1 Bakgrunn Bakgrunnen for saken er at advokatfirmaet Haavind AS har klaget på kommunestyret sitt vedtak om reguleringsplan for Nye Nordstrandkollen hyttfelt. Vedtaket ble fattet 4.2.2016. Klagen er sendt inn på vegne av Nordstrandkollen grendelag og Tor Henning Olsen. 2. KLAGEBEHANDLING 2.1 Om grunnlag for klage foreligger Det foreligger klage, datert 23.2.2016, som anses for å ha kommet inn i rett tid i forhold til klagefristen. Advokatfirmaet representerer Nordstrandkollen grendelag og Tor Henning Olsen. Grendelaget er en sammenslutning av tomteeiere på Nordstrandkollen, og Olsen er tomteeier. Disse er parter i saken etter forvaltningslovens kap. VI. 2.2 Innholdet i klagen fra Advokatfirmaet Haavind AS 23.2.2016 Hele klagen er vedlagt saksframlegget. Side 2 av 8
Side 3 av 8
2.3 Kommentarer til klage fra Kjell Kjørven 15.3.2016 Forslagsstiller Kjell Kjørven er gitt anledning til å kommentere innholdet i klagen fra Advokatfirmaet Haavind AS, jfr. forvaltningsloven 33, 3. ledd. Hans kommentarer er vedlagt saken 2.4 Kommunestyrets vedtak som påklages Kommunestyret sluttbehandlet og vedtok reguleringsplanen for Nye Nordstrandkollen hyttefelt 4.2.2016: I medhold av plan- og bygningsloven 12-12 vedtar Lunner kommune detaljregulering for Nye Nordstrandkollen I medhold av plan- og bygningsloven 12-14 opphever Lunner kommune den del av reguleringsplan for Nordstrandkollen hyttefelt vedtatt i 2001 som blir berørt av den nye planen. Vedtaket kan påklages av part eller annen med rettslig klageinteresse innen tre 3 uker fra underretning om vedtaket jfr. plan- og bygningsloven 1-9 og forvaltningsloven kap. VI. 3. Vurdering av klagen Advokatfirmaet Haavind AS legger til grunn at realisering av fem nye hyttetomter innenfor detaljreguleringsplan for Nye Nordstrandkollen hyttefelt ikke kan gjennomføres uten ekspropriasjon av bygghindrende servitutter. I sitt motsvar til klagen legger forslagsstiller til grunn at det ikke foreligger bygghindrende servitutter i planområdet. Det er med det, og også tidligere, gjort klart at det er tvist mellom grendelaget og forslagsstiller om det foreligger bygghindrende servitutt eller ikke. I tidligere saksgang har kommunen kommentert de privatrettslige forhold og negative servitutter på denne måten: Høringsuttalelsene fra grendelaget/tomteeiere og kommentarer fra grunneier inneholder opplysninger knyttet til privatrettslige avtaler og forhold, herunder innholdet i overenskomst og muntlige lovnader fra grunneier. Dette er et forhold mellom de private partene, siden negative servitutter ikke faller bort som følge av ny reguleringsplan. Dersom kommunen evt. skulle vurdere å gå inn i en ekspropriasjonsrolle, må klager og forslagsstiller ha bragt på det rene om det foreligger bygghindrende servitutt eller ikke. En slik avklaring har partene ikke gjennomført seg imellom. Side 4 av 8
Plan- og bygningsloven har, etter det kommunen kan se, ingen krav i seg om samtidighet i planvedtak og varsling av evt. ekspropriasjon. Kommunen kan med det ikke se at planvedtaket er ugyldig. Til påstanden om at behovet for fortetting ikke er belyst i saken, er det å si at dette er vurdert. Saksframlegget som fulgte sluttbehandlingen av reguleringsplanen har i seg følgende formulering: Kommunen mener et hyttefelt med 20 tomter for frittliggende hyttebebyggelse, slik det med planen vil framstå på Nordstrandkollen, ikke er tett og på langt nær kan betegnes som en hytteby. Fortetting eller utvidelse av allerede eksisterende hytteområder oppfatter vi som positivt fordi inngrepene konsentreres framfor å ta i bruk andre og mer uberørte områder. Anmodningen fra advokatfirmaet Haavind AS om at klagen gis oppsettende virkning, jfr. forvaltningsloven 42, synes fornuftig å imøtekomme. Dette for å forhindre at det igangsettes tiltak ved de fem tomtene før klagen er ferdig behandlet. 4. Konklusjon med begrunnelse Vedtak om detaljregulering for Nye Nordstrandkollen hyttefelt, sak 11/16 datert 4.2.2016 opprettholdes. Kommunen kan ikke se at klagen inneholder nye opplysninger som er av en slik art at tidligere vedtak bør omgjøres. Kommunens vedtak om detaljregulering gis oppsettende virkning, jfr. forvaltningsloven 42. Dette for å forhindre at det igangsettes tiltak ved de fem tomtene før klagen er ferdig behandlet. Saken oversendes klageinstansen, Fylkesmannen i Oppland, til sluttbehandling jf. plan- og bygningslovens 1-9. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt til behandlende organ: Klage fra Advokatfirmaet Haavind AS Kommentarer til klage (fra Kjell Kjørven) Øvrige dokument: 13/13257 Oversender varsel om oppstart - Detaljregulering for nye Nordstrandkollen 13/14413 Fra Nordmarka beitelag. Uttalelse ved oppstartsvarsel. 13/14411 Fra Nordstrandskollen grendelag. Uttalelse til varsel om planoppstart. 13/14560 Kommentarer og spørsmål til nye Nordstrandskollen hyttefelt og Nordstrand skidestinasjon. Avsender:Sivilingeniør Bjørn Leifsen Avsender:Ingeborg Hensrud Avsender:Avisa Hadeland Avsender:Avisa Hadeland 14/5741 Samlede innspill. Avsender:Sivilingeniør Bjørn Leifsen AS 13/14305 Uttalelse - Oppland fylkeskommune. Avsender:Avisa Hadeland 13/14414 Klage utbygging Nordstrandkollen - Jane Mysen. Avsender:Avisa Hadeland 14/2782 Plandokumenter. Avsender:Bjørn Leifsen 15/5394 Oversendelse av planmateriale. Avsender:Sivilingeniør Bjørn Side 5 av 8
15/15516 Oversendelse av sosi- og pdf-fil2. gangs offentlig ettersyn av detaljregulering for Nye Nordstrandkollen 15/13185 Oversendelse av plansak til offentlig ettersyn og merknaker. Leifsen Avsender:Statens kartverk Avsender:Oppland fylkeskommune 15/13186 Merknader - Nordstrankollen Avsender:Børge Hofset 16/430 Kopi av avisartikler i Hadeland 8.1.2014 og Avsender:Geraldine Sletten 10.11.2014. 15/14421 Tilbakemelding på sak. Avsender:Bjørn Leifsen 15/18519 2. gangs offentlig høring Ingen merknader - Detaljregulering for nye Nordstrandkollen Avsender:Oppland fylkeskommune 15/18196 Protestbrev - Nordstrandkollen grendelag - detaljregulering. Avsender:Geraldine Sletten for Nordstrandkollen Grendelag 15/13626 Tilgang til høringsuttalelser. Avsender:Geraldine Sletten 15/18531 Detaljregulering for nye Nordstrandkollen hyttefeltoversendelse av innkomne høringsuttalelser. Avsender: 15/15995 Spørsmål om krav til grøntareal i boligfelt. Avsender:Geraldine Sletten 16/2237 Dokumentasjon av underlag som ble hensyntatt Avsender:Geraldine Sletten under 1. gangs høring av arealplan i 2013. 15/19986 Svar på spørsmål om dato for behandling av Avsender:Geraldine Sletten reguleringsplan for Nordstrandkollen. 16/2366 AnnonsebestillingVedtak av detaljreguleringsplan for Nye Nordstrandkollen Avsender:Frantz annonseservice AS 15/15519 Detaljregulering for nye Nordstrandkollen Avsender:Til høringsparter hyttefelt2. gangs offentlig ettersyn. 15/18158 Uttalelse ver. Nordstrandkollen hyttefelt Avsender:Børge Hofset 2.høringsrunde. 15/16329 Uttalelse - Statens vegvesen. Avsender:Statens Vegvesen 15/13177 Protestbrev fra Nordstrandkollen grendelag ifm Avsender:Nordstrandkollen forslag til ny detaljregulering for Nordstrandkollen. grendelag 15/13178 Protestbrev - forslag til ny detaljreguleringsplan for Nordstrandkollen. Avsender:John og Geraldine Sletten 15/13182 Merknader - Nordstrandkollen Hyttefelt. Avsender:Ellen Strømsnes Olsen og Tor Henning Olsen 15/15484 Tilbakemelding på framdrift offentlig ettersyn 2. Avsender:Geraldine Sletten 16/1002 Ønsker å motta rådmannens innstilling i saken - Detaljregulering for nye Nordstrandkollen Avsender:Tor Henning Olsen 15/18557 Reguleringsplan - nye Nordstrandkollen Avsender:Fylkesmannen i Oppland 15/10791 AnnonsebestillingOffentlig ettersyn av Avsender:Frantz annonseservice detaljreguleringsplan for Nye Nordstrand as 15/11037 Teknisk kontroll av detaljregulering for Nye Avsender:Statens kartverk Nordstrandkollen. 15/11094 Svar på spørsmål om svarfrist for merknaderdetaljreguleringsplan for Nye Nordstrand Avsender:Geraldine Sletten 15/15544 AnnonsebestillingOffentlig ettersyn av detaljreguleringsplan for nye Nordstrandkollen Avsender:Frantz annonseservice as 15/16016 Svar på spørsmål om krav til grøntareal i boligfelt. Avsender:Geraldine Sletten 15/19976 Detaljregulering for nye Nordstrandkollen hyttefelt Avsender:Kjell Kjørven - Kommentar fra Kjell Kjørven. 15/15454 Retting av plankart etter formannskapet sitt Avsender:Bjørn Leifsen vedtak 24.9.2015. 15/15540 Statens Vegvesen - Bekreftelse på mottatt henvendelse. Avsender:Statens Vegvesen Side 6 av 8
15/18076 Merknad til forslag til ny reguleringsplan. Avsender:Tor Henning Olsen og Jostein Albert Refsnes 15/10794 Detaljregulering for nye Nordstrandkollen Avsender:Oppland fylkeskommune 15/16167 Teknisk kontroll av Detaljregulering av Nye Avsender:Statens kartverk Nordstrandkollen. 15/19585 Spørsmål vedrørende nye Nordstrandkollen Avsender:Mette Jacobsen hyttefelt og Nordstrand skidestinasjon. 15/19852 Spørsmål om dato for behandling av Avsender:Geraldine Sletten Nordstrandkollen. 15/18778 Detaljregulering for nye Nordstrandkollen Avsender:Adresseliste hyttefeltoversendelse av høringsuttalelse fra Fylkesmannen i Oppland. 15/15541 Oppland fylkeskommune - Bekreftelse på mottatt henvendelse - Detaljregulering for nye Avsender:Oppland fylkeskommune Nordstrandkollen 15/13627 Svar - Tilgang til høringsuttalelser. Avsender:Geraldine Sletten 15/13759 Ingen merknader - Nye Nordstrandkollen hyttefelt Avsender:Leifsen - Fylkesmannen i Oppland. 15/15571 Automatisk svar på din henvendelse til Fylkesmannen i Oppland. Avsender:Fylkesmannen i Oppland 16/403 Kommentarer til deres brev av 21.12.15: Behov for Avsender:Geraldine Sletten skriftlig utdypning. 15/14420 Kartskisse for justert tomt 17 og ny tomt 20eposter. Avsender:Bjørn Leifsen 15/13380 Detaljregulering for nye Nordstrandkollen Avsender:Bjørn Leifsen hyttefeltoversendelse av merknader. 15/14247 Kommentar til innsendte merkander - Kjell Avsender:Kine Vik-Erstad Kjørven. 15/10779 Rettet planbeskrivelse og Avsender:Sivilingeniør Bjørn reguleringsbestemmelser. 15/11058 Spørsmål om svarfrist for merknader - Detaljregulering for nye Nordstrandkollen 15/14450 Dato detaljregulering for Nordstrandkollen hyttefelt skal diskuteres i kommunestyret?mailkorrespondanse. Leifsen Avsender:Geraldine Sletten Avsender:Geraldine Sletten 15/15481 Svar på spørsmål om utlegging til 1. gangs offentlig Avsender:Geraldine Sletten ettersynmailutveksling. 15/11414 Statens Vegvesen - Ingen merknader - Avsender:Statens Vegvesen Nordstrandkollen 15/13134 Protest mot detaljregulering til Nordstrandkollen Avsender:Unn Bente og Jostein Albert Refsnes 15/19599 Svar på spørsmål vedrørende nye Nordstrandkollen Avsender:Mette Jacobsen hyttefelt og Nordstrand skidestinasjon. 15/13189 Merknader - Nordstrandkollen Avsender:Rolf A. Berg 15/18387 Protest - forslag om detaljregulering av Nordstrandkollen Avsender:John og Geraldine Sletten 16/5219 Klage til Fylkesmannen i Oppland planvedtak - Detaljregulering for Nye Nordstrandkollen Avsender:Kjell Kjørven 16/3510 Klage på vedtak - Nye Nordstrandkollen Avsender:Advokatfirmaet Haavind AS 16/3820 Oversending av klage på vedtakdetaljregulering for Avsender:Kjell Kjørven Nye Nordstrandkollen Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Advokatfirmaet Haavind AS, Postboks 359 Sentrum 0101 OSLO, post@haavind.no Side 7 av 8
Nordstrandkollen grendelag v/geraldine M. Sletten, Rødbergveien 76 C 0593 OSLO, Tor Henning Olsen, Tidemands gate 4 0266 OSLO, t.h.olsen@haslegruppen.no Kjell Kjørven, Kjørkevegen 39 2730 LUNNER, kjell.kjorven@veidekke.no Fylkesmannen i Oppland, Postboks 987 2604 LILLEHAMMER, fmopost@fylkesmannen.no Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær... Sett inn saksopplysninger over denne linja Side 8 av 8