INNSTILLINGER TIL KOMMUNESTYRET 9. DESEMBER 2013 138/13 Referatsaker til kommunestyret 9.12.2013 Kommunestyret tar følgende saker til orientering: - Protokoll fra representantskapsmøte, Krise- og incestsenteret i Follo, 6. september 2013 - Protokoll fra representantskapsmøte, Follo kvalifiseringssenter IKS, 5. september 2013 - Protokoll fra representantskapsmøte, Follo barnevernvakt, 6. september 2013 - Protokoll fra representantskapsmøte, FolloRen, 5. september 2013 139/13 Kommuneplan for Frogn 2013-2025 Oppretting av feil i planbestemmelser og ny varsling av meldeplikt i medhold av skogbruksloven INNSTILLING FRA FORMANNSKAPET: 1. Mindre endring av planbestemmelse 18-2 gitt i Kommuneplan for Frogn 2013-2025 varsles berørte parter. Endringen omfatter følgende tillegg «Unntatt fra dette er skilting og opparbeiding av stier, samt ordinær skogsdrift i hht skogbruksloven.» 2. Meldeplikt for hogst varsles berørte parter i medhold av skogbruksloven 11 og forvaltningsloven 16 og 17, for områder angitt med formål grønnstrukturnaturområde og/ eller omfattet av hensynssone friluftsliv i Kommuneplan for Frogn 2013-2025 og med vilkår som angitt i kommuneplanbestemmelse 18-2 og 27-5. 140/13 Gnr 16 bnr 31 m.flere Holterteigen III 2. gangs behandling og ny vurdering av adkomst fra nord INNSTILLING FRA HOVEDUTVALGET FOR MILJØ-, PLAN- OG BYGGESAKER: Frogn kommunestyre vedtar reguleringsplan for Holterteigen III, i medhold av planog bygningsloven av 14. juni 1985 27-2, som vist på plankart av 01.11.13 med tilhørende bestemmelser av 01.11.13. 1
Ny utbyggingsavtale behandles i Frogn kommunestyre i egen sak etter at reguleringsplanen er vedtatt. Utbyggingsavtalen vil bli behandlet i medhold av kap. 17 i plan- og bygningsloven av 27. juni 2008. 141/13 Ullerud helsebygg. Behandling av forslag til planprogram INNSTILLING FRA HOVEDUTVALGET FOR MILJØ-, PLAN- OG BYGGESAKER Kommunestyret fastsetter planprogram for nytt helsebygg på Ullerud, datert 30.10.2013. Planprogrammet legges til grunn for videre arbeid med detaljregulering og konsekvensutredning av nye helsebygg på Ullerud. Vedtaket er fattet i medhold av plan- og bygningsloven 12-9. 142/13 Tilstandsrapport for grunnskolen 2012-2013 INNSTILLING FRA HOVEDUTVALGET FOR OPPVEKST, OMSORG OG KULTUR: Tilstandsrapport for grunnskolen 2012 2013 tas til orientering. 143/13 Reglement for kommunalt foreldreutvalg for grunnskolen i Frogn kommune INNSTILLING FRA HOVEDUTVALGET FOR OPPVEKST, OMSORG OG KULTUR: Reglement for kommunalt foreldreutvalg for grunnskolen i Frogn kommune vedtas med følgende endringer: - 1 høringsorgan for aktuelle saker - 2 Rådmannen stiller møtesekretær - 4 Ved stemmelikhet er lederens stemme avgjørende. 144/13 Minnelund i Badeparken Konseptbeskrivelse Det foreligger ingen innstilling. I formannskapet ble saken trukket i forbindelse med godkjenning av sakslisten. 2
145/13 Avfallshåndtering i Frogn INNSTILLING FRA FORMANNSKAPET: Teigen gjenvinningsstasjon på Nesodden brukes som Frogn kommunens plass for gjenvinning og kvistmottak. Rådmann starter utredning med tanke på og etablere en egen mottaksstasjon i kommunen. 146/13 Follo Distriktsrevisjon - omdanning til IKS INNSTILLING FRA FORMANNSKAPET: Saken oversendes kontrollutvalget for vurdering av konkurranseutsetting av revisjonen. 147/13 Revisjon av delegeringsreglement for Frogn kommune Det foreligger ingen innstilling. I formannskapet ble saken trukket i forbindelse med behandlingen av sakslisten. 148/13 Søknad om fritak fra verv i viltnemndas arbeidsutvalg fra Kristine Haugland Tonås. Suppleringsvalg viltnemndas arbeidsutvalg. Søknad om varig fritak fra vervet som medlem i viltnemndas arbeidsutvalg fra Kristine Haugland Tonås innvilges. Siden kommunestyremøtet avholdes 9. desember 2013, vil fritaket gjelde fra 10. desember 2013. Som nytt medlem fra samme tidspunkt velges 149/13 Møteplan 2014 Møteplan for 2014 vedtas. 3
150/13 Høringsinnspill til Plansamarbeidets drøftingsdokument Følgende høringsuttalelse oversendes Plansamarbeidet for Oslo og Akershus 1. Utbyggingsmønster Frogn kommune støtter prinsippet om at hovedtyngden av veksten skjer i utvalgte knutepunkter og langs hovedakser for kollektivtransport. Hovedprioritet for utvalgte knutepunkt kan kombineres med en vedlikeholdsvekst i etablerte lokalsamfunn i regionen. En satsing på Drøbak og Dal vil ivareta kommuneplanens mål om en levende og attraktiv by og et styrket befolkningsgrunnlag ved Dal-Brevik. 2. Kollektive transportløsninger Den største utfordringen er at kollektivtransport ikke er godt nok utbygd og dimensjonert. Det vil ikke være mulig å løse befolkningsveksten på en tilfredsstillende måte uten at dette er løst. Dette handler både om infrastruktur og tilbud. Det vil også ha betydning for attraktiviteten for næringslivet til å etablere seg i regionen. Derfor må kollektivtilbudet utbedres og deretter holde tritt med befolkningsveksten. Follo er uten reell tilknytning til det sammenhengende bo- og arbeidsmarkedet i Oslo-regionen. Dette må løses både med økt kapasitet gjennom Oslo og med gode forbindelser over fjorden. Frogn kommune mener at dersom ikke stat og fylke forplikter seg på dette området, så er forutsetningene for befolkningsvekst for dårlige. Frogn kommune mener at både buss og båt er gode alternativer, i tillegg til bane. Østfoldbanen mellom Ski og Oslo trenger betydelig opprustning, og det må i den sammenheng vurderes å konvertere denne banestrekningen til lettbane, slik at den inngår i hovedstadens baneløsning. Forbindelsene inn til Ski i regionen må ha høy prioritet og Ruters matestrategi i regionen må utvikles i enda større grad, parallelt må sykkel- og gangveier prioriteres. I tillegg må det utvikles en felles parkeringspolitikk som stimulerer til bruk av kollektivtilbudet. Den regionale planen må omtale transportforbindelsene ut av Oslo og Akershus og til områdene i nord, øst, sør og vest. Kollektivtilbudet må ha høyere frekvens og regularitet, informasjons- og takstsystemer må være kundevennlige. 3. Ås universitetsby Frogn kommune mener at NMBU må ha prioritet og at det gis anledning til å utvikle Ås universitetsby. Universitetsbyen vil gi regionen en tyngde og en 4
trekkraft som regionen trenger. Kollektive transportløsninger må bidra til at universitet har en naturlig og sterk forbindelse til Oslo og internt i Follo. 4. Godstransport godsterminal havn Follos strategiske beliggenhet bør utnyttes til fordel for hele Oslo og Akershus, i tråd med anbefalingene i Godsstrategien for Osloregionen. Den største godsåren i landet går gjennom Follo. Gods representerer en miljømessig utfordring på de to europaveiene, men vil også representere en konflikt dersom Jernbaneverkets planer om i hovedsak å kjøre gods på Østfoldbanen mellom Ski og Oslo realiseres. Mengden farlig gods som transporteres er det liten og dårlig oversikt over. Dette representerer en miljø- og beredskapsmessig trussel i hele regionen, både med tanke på drikkevannskilden Gjersjøen og med tanke på at gods eventuelt skal fraktes gjennom boligområder. Frogn kommune vil peke på at en løsning med havn i Moss og godsterminal i Vestby, sammen med en robust krysning av Oslofjorden vil være av stor betydning. Dette vil i tillegg gi bedre kapasitet for avvikling av persontrafikk. En løsning for transport av gods inn til Oslo må ikke inkludere bruk av Østfoldbanen mellom Ski og Oslo. Oslofjorden har et større potensiale for frakt av gods enn det som benyttes i dag. 5. Avklaring av arealkonflikter Den regionale planen må vekte ulike hensyn. En slik avklaring gir grunnlag for revisjon av kommuneplaner og statlig og fylkeskommunal forvaltning av innsigelsesmyndigheten. Det forutsettes at avveining mellom utbygging og vern gjøres innenfor de rammer som er fastsatt i Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging (1993) der det heter at Innenfor gangavstand fra stasjoner/knutepunkter på hovedårene for kollektivtrafikknettet, kan utbyggingshensyn tillegges større vekt enn vern, under forutsetning av at det planlegges en konsentrert utbygging og tas hensyn til kulturmiljø og grøntstruktur. Det understrekes au det er et betydelig potensiale for boligfortetting langs Østfoldbanen mellom Ski og Oslo. 6. Detaljeringsgrad i regional plan Den regionale planen må være prinsipiell og konkret, men ikke så detaljert at den legger unødige føringer for lokale løsninger innenfor de regionale rammene. Planen bør gi forutsigbarhet og rette klare forventninger til alle aktører i areal- og transportpolitikken. Samtidig bør planen være konfliktavklarende og gi grunnlag for færre innsigelser for de kommuner som følger strategiene i planen. 7. Næringsvekst og lokalisering Næringslokalisering bør være basert på ABC-metoden, samtidig som det legges til rette for et konkurransedyktig næringsliv og gode vilkår for trafikkavvikling. Offentlige virksomheter skal gå foran som eksempel når det gjelder lokalisering av rett virksomhet på rett sted. 5
Frogn kommune mener at parallelt planarbeid om handel og senterstruktur i regi av Akershus fylkeskommune må gi tydelige, forutsigbare og felles føringer for lokalisering av alle typer handelsformater. Tettsteder i Follo med god kollektivdekning, må gis mulighet til å etablere kompetansearbeidsplasser som ledd i sentrumsutvikling. 8. Gjennomføring av regional plan Frogn kommune mener at avtaler både mellom statlige, fylkeskommunale og kommunale partnere og også private utbyggere er nødvendig. Det bør utvikles modeller for avtalefestede transport- og arealpakker mellom statlige transportetater, fylkeskommune og kommunene. Det er spesielt behov for avtaler i forbindelse med utvikling av komplekse kollektivknutepunkter der både offentlig myndigheter og private aktører er parter. Dersom planen gjøres juridisk bindende, forutsettes det at planen svarer på Follo-regionens særskilte utfordringer og at overordnet myndighets forpliktelser er tilsvarende bindende. Regional plan må legge til rette for at Follo styrkes som region. Frogn kommune viser til punkt 2 og mener at dersom overordnet myndighet tar ansvar for kollektivløsningene, så kan kommunen forplikte seg til noen knutepunkter og hovedakser for kollektivtransport, jfr punkt1. Staten må sikre kompensasjonsordninger for de kommunene som får en annen vekst enn det kommuneøkonomien gir rom for. 6