REFERAT FRA MØTE I FOLLORÅDET 17. DESEMBER

Transkript

1 REFERAT FRA MØTE I FOLLORÅDET 17. DESEMBER Sted: Tangenten/Nesodden rådhus Tid: Kl Til stede: Nina Sandberg, ordfører Nesodden kommune Ildri Eidem Løvaas, ordfører Oppegård kommune Thore Vestby, ordfører Frogn kommune Johan Alnes, ordfører Ås kommune Anne Kristine Linnestad, ordfører Ski kommune John A. Ødbehr, ordfører Vestby kommune Tonje Anderson Olsen, ordfører Enebakk kommune Harald K. Hermansen, rådmann Frogn kommune Trine Christensen, rådmann Ås kommune Sjur Authen, kst. rådmann Vestby kommune Kjersti Øiseth, rådmann Enebakk kommune Geir Grimstad, rådmann Nesodden kommune Anne Skau, rådmann Oppegård kommune Audun Fiskvik, rådmann Ski kommune Lars Salvesen, fylkesvaraordfører Akershus fylkeskommune Per Kierulf, ass. fylkesdirektør Akershus fylkeskommune Kari Marie Swensen, daglig leder sekretariatet Forfall: Anette Solli, fylkesordfører Akershus fylkeskommune Dato: Under sak 88/14 pkt 1 deltok Elisabeth H. Gjølme, konserndirektør kommunikasjon i Posten og Thomas Mathisen, direktør for Postens Digipost. Under samme sak pkt 2 deltok adm. dir. Øystein Mæland, i tillegg til avdelingssjef Anne Marie Lervik og helsefaglig direktør Helle Gjetrang, alle Ahus. DAGSORDEN: SAK 80/14 SAK 81/14 SAK 82/14 SAK 83/14 SAK 84/14 SAK 85/14 SAK: GODKJENNING AV INNKALLING OG DAGSORDEN SAK: GODKJENNING AV REFERAT (UTKAST) FRA MØTE 18. NOVEMBER SAK: GODKJENNING AV PROTOKOLL (UTKAST) FRA FOLLOMØTE 18. NOVEMBER SAK: HØRINGSUTTALELSE FORSLAG TIL REGIONAL PLAN FOR AREAL- OG TRANSPORT I OSLO OG AKERSHUS SAK: HØRINGSUTTALELSE FORSLAG TIL REGIONAL PLAN FOR VANNFORVALTNING I VANNREGION GLOMMA SAK: FOLLO LOKALMEDISINSKE SENTER REVIDERT SELSKAPSAVTALE Follorådets sekretariat Oppegård kommune Postboks KOLBOTN Besøksadresse: Oppegård rådhus, 3. etg. Kolbotnvn. 30 Kontaktperson: Kari Marie Swensen daglig leder/sekretariatsleder Tlf /mob e-post: : KariMarie.Swensen@folloradet.no

2 SAK 86/14 SAK: HARMONISERING AV GODTGJØRELSER TIL STYRENE I INTERKOMMUNALE SELSKAPER/SAMARBEID I FOLLO SAK 87/14 SAK: MØTEPLAN FOR VÅREN 2015 SAK 88/14 SAK: DRØFTINGS- OG ORIENTERINGSSAKER SAK 89/14 SAK: ORIENTERINGER FRA RÅDMANNSKOLLEGIET/LEDELSEN SAK 90/14 SAK: REFERATSAKER SAK 91/14 SAK: EVENTUELT Nina Sandberg leder Kari Marie Swensen daglig leder

3 Side 3 av 10 SAKSLISTE: SAK 80/14 SAK: GODKJENNING AV INNKALLING OG DAGSORDEN Innkalling og dagsorden er lagt ut på Innkalling og dagsorden godkjennes. SAK 81/14 SAK: GODKJENNING AV REFERAT (UTKAST) FRA FOLLORÅDETS MØTE 18. NOVEMBER Referat er lagt ut på Referatet godkjennes. SAK 82/14 SAK: GODKJENNING AV PROTOKOLL (UTKAST) FRA FOLLOMØTE 18. NOVEMBER Utkast til protokoll er lagt ut på Protokollen vil bli endelig godkjent på neste Follomøte til våren. Protokollen tas til orientering. SAK 83/14 SAK: HØRINGSUTTALELSE FORSLAG TIL REGIONAL PLAN FOR AREAL- OG TRANSPORT I OSLO OG AKERSHUS I henhold til Plan- og bygningsloven 8-3 legges forslag til Regional plan for areal og transport med konsekvensutredning ut til offentlig ettersyn. Høringsfristen er 27. februar Høringsforslaget omfatter mål, strategier og retningslinjer for samordnet areal- og transportutvikling i Oslo og Akershus, samt strategiske kart og et handlingsprogram. Saksdokumentene kan lastes ned på Forslag til vedtak: 1. Follorådet slutter seg til mål og undermål i regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus, og mener at planen er et godt verktøy for å håndtere forventet vekst og bidra til en bærekraftig utvikling i regionen. 2. Follorådet slutter seg til hovedtrekkene i den regionale areal- og transportstrukturen, også markeringen av de regionale byene i Follo, Ski og Ås, som et samordnet strategisk innsatsområde særlig i forhold til næringsutvikling og transport. Men det forutsettes at disse byene ikke skal vokse arealmessig sammen, og at de verdifulle landbruksområdene her gis et sterkt vern.

4 3. Follorådet ser at det kan være nødvendig å vurdere områder i gjeldende kommuneplaner som ikke er i tråd med mål, strategier og retningslinjer i den regionale planen. Follorådet forutsetter at områder i Oslo, slik som Gjersrud- Stensrud, underlegges den samme vurderingen som områder i andre kommuner. 4. Follorådet vil fremheve at det er viktig at vedlikeholdsveksten knyttes til eksisterende lokalsamfunn og bebyggelse. Det må ikke etableres nye boligområder utenom knutepunktene, og spredt boligbygging må begrenses til et minimum. Follorådet viser til sin vedtatte målsetning om at boligveksten i Follo bør skje med ca 75 % i kollektivknutepunktene langs jernbanen, 20 % i tilknytning til andre tettsteder og 5 % spredt. 5. Follorådet forventer en tydeligere prioritering av Østfoldbanen som en viktig kollektivakse som knytter sammen byer og tettsteder i bybåndet. 6. Follorådet støtter opp om matestrategi inn mot kollektivknutepunkt. Prioriterte lokale byer og tettsteder må imidlertid også ha gode forbindelser på tvers i Follo og inn mot Oslo. Direkte bussforbindelser må opprettholdes der matestrategien gir uhensiktsmessig omstiging og lang reisetid. 7. Follorådet vil peke på fjordens potensiale som transportåre og anbefaler at samferdselsaktørene inntar en pådriverrolle i å utvikle båt på fjorden til å bli et framtidig miljøvennlig og kostnadseffektivt transportmiddel. 8. Follorådet vil understreke at godstransport på vei og jernbane gjennom Follo representerer store miljø- og beredskapsmessige utfordringer. Follorådet vil peke på at en løsning med havn i Moss og godsterminal i Vestby sammen med en robust Oslofjordkryssing vil være av stor betydning. Framtidig transport av gods inn til Oslo må finne en annen løsning enn bruk av Østfoldbanen gjennom prioriterte vekstområder mellom Ski og Oslo. 9. Planen må følges opp med forpliktende avtaler mellom både statlige, fylkeskommunale og kommunale parter så vel som private utbyggere. Det bør utvikles modeller for avtalefestede transport- og arealpakker mellom statlige transportetater, fylkeskommune og kommunene. Det er spesielt behov for avtaler i forbindelse med utvikling av komplekse kollektivknutepunkter der både offentlige myndigheter og private aktører er med. Det er viktig at den regionale planen legger til rette for at Follo styrkes som region, og dersom overordnet myndighet tar forpliktende ansvar for kollektivløsningene, så vil kommunene i Follo forplikte oss til knutepunktene og hovedaksene for kollektivtransport. Ordfører Nina Sandberg fremmet følgende endringsforslag: Tillegg under punkt 2 Kollektivtilbudet i Follo må utbedres og deretter holde tritt med befolkningsveksten, for å gi regionen reell tilknytning til bo- og arbeidsmarkedet i Osloregionen. Buss og båt er gode alternativer i tillegg til bane. Stat og fylke må forplikte seg til å øke kapasiteten, både gjennom Oslo og på fjorden. NMBU og Ås universitetsby må utvikles, for å gi Folloregionen tyngde og

5 trekkraft. Kollektive transportløsninger må bidra til gode forbindelser NMBU- Oslo og NMBU-Follo. Endret punkt 4 (tilleggstekst uthevet) Follorådet vil fremheve at det er viktig at vedlikeholdsveksten knyttes til eksisterende lokalsamfunn og bebyggelse. Det må ikke etableres nye boligområder utenom knutepunktene, og spredt boligbygging må begrenses til et minimum. De minste lokalsamfunnene skal likevel tillates vedlikeholdsutvikling, uten at det stilles ufravikelige krav om nær geografisk tilknytning til kollektivtransport. Alternativet er at denne type lokalsamfunn vil dø ut. Follorådet viser til sin vedtatte målsetning om at boligveksten i Follo bør skje med ca 75 % i kollektivknutepunktene langs jernbanen, 20 % i tilknytning til andre tettsteder og 5 % spredt. Endret punkt 7 Follorådet forventer at stat, fylke og transportselskap aktivt vurderer fjordens potensiale som transportåre. Disse samferdselsaktørene må innta en pådriverrolle i å utvikle flere båtsamband, samt legge til rette for mer miljøvennlige og kostnadseffektive fartøytyper. Ordfører Johan Alnes fremmet følgende tilleggsmerknader: Tillegg punkt 1: Ordfører i Ås kan ikke slutte seg til planens mål (side 27) om at minimum 90 % av boligveksten skal skje innenfor planens prioriterte vekstområder, dvs. Ås sentrum og grenseområdene mot Ski. Tillegg punkt 3: Ordfører i Ås kan ikke stille seg bak forslaget om å vurdere på nytt områder som i gjeldende kommuneplan er regulert eller under regulering til boligformål. Tillegg punkt 4: Ordfører i Ås kan ikke slutte seg til forslaget om at «det må ikke etableres nye boligområder utenom knutepunktene osv.» før saken er behandlet i eget kommunestyre. Ordfører Ildri Eidem Løvaas fremmet følgende forslag til punkt 4: Nye boligområder utenom kollektivknutepunktene forutsetter utvikling av kollektivtransporttilbud. 1. Follorådet slutter seg til mål og undermål i regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus, og mener at planen er et godt verktøy for å håndtere forventet vekst og bidra til en bærekraftig utvikling i regionen. 2. Follorådet slutter seg til hovedtrekkene i den regionale areal- og transportstrukturen. Kollektivtilbudet i Follo må utbedres og deretter holde tritt med befolkningsveksten, for å gi regionen reell tilknytning til bo- og arbeidsmarkedet i Osloregionen. Buss og båt er gode alternativer i tillegg til bane. Stat og fylke må forplikte seg til å øke kapasiteten, både gjennom Oslo og på fjorden.

6 3. Follorådet ser at det kan være nødvendig å vurdere områder i gjeldende kommuneplaner som ikke er i tråd med mål, strategier og retningslinjer i den regionale planen. Follorådet forutsetter at områder i Oslo, slik som Gjersrud- Stensrud, underlegges den samme vurderingen som områder i andre kommuner. 4. Follorådet vil fremheve at det er viktig at vedlikeholdsveksten knyttes til eksisterende lokalsamfunn og bebyggelse. Nye boligområder utenom knutepunktene forutsetter utvikling av kollektivtransporttilbud. De minste lokalsamfunnene skal likevel tillates vedlikeholdsutvikling, uten at det stilles ufravikelige krav om nær geografisk tilknytning til kollektivtransport. Alternativet er at denne type lokalsamfunn vil dø ut. Follorådet viser til sin vedtatte målsetning om at boligveksten i Follo bør skje med ca 75 % i kollektivknutepunktene langs jernbanen, 20 % i tilknytning til andre tettsteder og 5 % spredt. 5. Follorådet forventer en tydeligere prioritering av Østfoldbanen som en viktig kollektivakse som knytter sammen byer og tettsteder i bybåndet. 6. Follorådet støtter opp om matestrategi inn mot kollektivknutepunkt. Prioriterte lokale byer og tettsteder må imidlertid også ha gode forbindelser på tvers i Follo og inn mot Oslo. Direkte bussforbindelser må opprettholdes der matestrategien gir uhensiktsmessig omstiging og lang reisetid. 7. Follorådet forventer at stat, fylke og transportselskap aktivt vurderer fjordens potensiale som transportåre. Disse samferdselsaktørene må innta en pådriverrolle i å utvikle flere båtsamband, samt legge til rette for mer miljøvennlige og kostnadseffektive fartøytyper. 8. Follorådet vil understreke at godstransport på vei og jernbane gjennom Follo representerer store miljø- og beredskapsmessige utfordringer. Follorådet vil peke på at en løsning med havn i Moss og godsterminal i Vestby sammen med en robust Oslofjordkryssing vil være av stor betydning. Framtidig transport av gods inn til Oslo må finne en annen løsning enn bruk av Østfoldbanen gjennom prioriterte vekstområder mellom Ski og Oslo. 9. Planen må følges opp med forpliktende avtaler mellom både statlige, fylkeskommunale og kommunale parter så vel som private utbyggere. Det bør utvikles modeller for avtalefestede transport- og arealpakker mellom statlige transportetater, fylkeskommune og kommunene. Det er spesielt behov for avtaler i forbindelse med utvikling av komplekse kollektivknutepunkter der både offentlige myndigheter og private aktører er med. Det er viktig at den regionale planen legger til rette for at Follo styrkes som region, og dersom overordnet myndighet tar forpliktende ansvar for kollektivløsningene, så vil kommunene i Follo forplikte oss til knutepunktene og hovedaksene for kollektivtransport. Mindretallsmerknad fra ordfører i Ås knyttet til punktene 1, 3 og 4: 1 Ordfører i Ås kan ikke slutte seg til planens mål (side 27) om at minimum 90% av boligveksten skal skje innenfor planens prioriterte vekstområder, dvs. Ås sentrum og grenseområdene mot Ski. 3 Ordfører i Ås kan ikke stille seg bak forslaget om å vurdere på nytt områder som i

7 gjeldende kommuneplan er regulert eller under regulering til boligformål. 4 Ordfører i Ås kan ikke slutte seg til forslaget om at «det ikke må etableres nye boligområder utenom knutepunktene osv.» før saken er behandlet i eget kommunestyre. SAK 84/14 SAK: HØRINGSUTTALELSE FORSLAG TIL REGIONAL PLAN FOR VANNFORVALTNING I VANNREGION GLOMMA Forslag til Regional plan for vannforvaltning i vannregion Glomma er sendt på høring i perioden 1. juli 31. desember Høringsfristen er 31. desember. Høringsdokumentene kan lastes ned på Forslag til vedtak: I utkast til regional forvaltningsplan med tiltaksprogram i Vannregion Glomma er mål og tiltak for vannområdene i Follo beskrevet. Follorådet støtter arbeidet med å sikre en felles, bærekraftig bruk av vannressursene på tvers av sektormyndighetene. Follorådet ser følgende utfordringer: 1. Behov for en vesentlig økning i økonomiske ressurser/midler fra statlig hold til vannkvalitetsovervåking og tiltaksgjennomføring i samtlige sektorer. Spesielt vil kostnader for overvåking av miljøgifter kreve økt statlig bidrag. 2. Økt satsing på rekruttering av relevant kompetanse er nødvendig for å sikre god fremdrift i tiltaksgjennomføringen. 3. Kommunene må utarbeide hovedplan som samsvarer med vannforskriftens føringer. De mest kostnadseffektive tiltakene må prioriteres først. Den overordnede avløpsplanen må følge kommuneplanens tidshorisont og angi prioritering av områder/avløpssoner med hensyn til gjennomføringstid. 4. Behov for økte ressurser, både bemanningsmessig og økonomisk, for miljørådgivning til bønder gjennom direkte dialog. Økte statlige midler er nødvendig for å kunne øke satsene for tilskudd til tiltaksgjennomføring. 5. Økt utbyggingspress må ses i sammenheng med arbeidet for å oppnå og opprettholde god vannkvalitet. Samferdselsutbygging må ikke gå på bekostning av vannkvaliteten. 6. Fylkesmannen og fylkeskommunen er viktige aktører i samhandling med kommunene og må sikres ressurser og kompetanse til å ivareta sine roller som hhv. fagmyndighet og prosessansvarlig / regionansvarlig for gjennomføring av vannforskriften. Dette blir avgjørende for at vannområdene skal lykkes med sitt arbeide. 7. Behov for å avklare selvkostprinsippets betydning ved finansiering av overvåking og tiltak i områder der forurensningskildene er andre enn kommunalt avløp. 8. Behov for å justere "Klassifisering av miljøtilstand" nr slik at den gir mer realistiske miljømål for vanntyper i leirpåvirkede vassdrag. Ordfører Ildri Eidem Løvaas fremmet følgende forslag:

8 Follorådet mener tiltaksprogrammet ikke kan gjennomføres uten statlig fullfinansiering. I utkast til regional forvaltningsplan med tiltaksprogram i Vannregion Glomma er mål og tiltak for vannområdene i Follo beskrevet. Follorådet støtter arbeidet med å sikre en felles, bærekraftig bruk av vannressursene på tvers av sektormyndighetene. 1. Follorådet mener tiltaksprogrammet ikke kan gjennomføres uten statlig fullfinansiering. 2. Kommunene må utarbeide hovedplan som samsvarer med vannforskriftens føringer. De mest kostnadseffektive tiltakene må prioriteres først. Den overordnede avløpsplanen må følge kommuneplanens tidshorisont og angi prioritering av områder/avløpssoner med hensyn til gjennomføringstid. 3. Det er behov for økte ressurser, både bemanningsmessig og økonomisk, for miljørådgivning til bønder gjennom direkte dialog. 4. Økt utbyggingspress må ses i sammenheng med arbeidet for å oppnå og opprettholde god vannkvalitet. Samferdselsutbygging må ikke gå på bekostning av vannkvaliteten. 5. Fylkesmannen og fylkeskommunen er viktige aktører i samhandling med kommunene og må sikres ressurser og kompetanse til å ivareta sine roller som hhv. fagmyndighet og prosessansvarlig / regionansvarlig for gjennomføring av vannforskriften. Dette blir avgjørende for at vannområdene skal lykkes med sitt arbeide. 6. Behov for å avklare selvkostprinsippets betydning ved finansiering av overvåking og tiltak i områder der forurensningskildene er andre enn kommunalt avløp. 7. Behov for å justere "Klassifisering av miljøtilstand" nr slik at den gir mer realistiske miljømål for vanntyper i leirpåvirkede vassdrag. Vedtaket var enstemmig mot ordfører Thore Vestbys stemme (punkt 3). SAK 85/14 SAK: FOLLO LOKALMEDISINSKE SENTER REVIDERT SELSKAPSAVTALE Det ble ikke fattet vedtak i saken, men Rådmannskollegiet justerer forslag til revidert selskapsavtale i tråd med de innspill som ble gitt, før saken oversendes kommunene for behandling. Det er det interkommunale selskapet som skal hefte for gjelden, og selskapsavtalen må derfor omfatte lånerammen. I tillegg sjekkes det ut hvorvidt Husbanken kan gi tilskudd på 20 senger til selskapet.

9 SAK 86/14 SAK: HARMONISERING AV GODTGJØRELSER TIL STYRENE I INTERKOMMUNALE SELSKAPER/SAMARBEID I FOLLO Forslag til vedtak: Follorådet godkjenner tilråding av opplegg for harmonisering av møtegodtgjørelse i samtlige IKS og 27-samarbeid i tråd med saksutredningen. Ordfører Thore Vestby fremmet følgende forslag: Tabell 2 sidene 8-9 i saksfremlegget tas opp til behandling i første Follorådsmøte Follorådet godkjenner tilråding av opplegg for harmonisering av møtegodtgjørelse i samtlige IKS og 27-samarbeid i tråd med saksutredningen. Ordfører Thore Vestbys forslag falt mot 1 stemme. SAK 87/14 SAK: MØTEPLAN FOR VÅREN 2015 Forslag til vedtak: Follorådets møteplan for våren 2015 godkjennes. Follorådets møteplan for våren 2015 godkjennes innen 5. januar SAK 88/14 SAK: DRØFTINGS- OG ORIENTERINGSSAKER 1. Orientering om digital postkasse post fra det offentlige til innbyggere/brukere Konserndirektør Elisabeth H. Gjølme og direktør for Postens Digipost Thomas Mathisen, begge Posten, orienterte, jf. vedlagte presentasjon. 2. Palliativt senter videre organisering av spesialisert diagnostikk og behandling innen palliasjon Adm.dir. Øystein Mæland, Ahus, orienterte om sluttrapporten i prosjektplanen for Palliativt senter, jf. vedlagte presentasjon. 3. Kommunereformen i Follo oppdatert status Nesodden: Har opprettet ad hoc-gruppe og vedtatt utredning i egen regi. Frogn: Deltar ikke i Follorådets utredning (21 mot Høyres 10 stemmer i kommunestyret ønsket ikke å delta i utredning i regi av Follorådet.)

10 Ski: Har opprettet ad hoc- utvalg og deltar i Follorådets utredning, samt utreder egne alternativer (kommuner i Indre Østfold). Ås: Deltar ikke i Follorådets utredning, men rådmannen kan delta. Skal ha møte med Hobøl og Spydeberg kommuner i Østfold. Enebakk: Har hatt flere møter i ad hoc-utvalget. Vil delta på Fylkesmannens/KS sitt seminar 15. januar med bred politisk deltakelse. Oppegård: Kjører dobbelt løp; både egen utredning og deltar i utredning i regi av Follorådet. 4. Follorådets studietur våren 2015 Det var enighet om at Follorådets studietur skal gå til Nederland i tiden mai (besøk på konferansen ECOMM2015 i Utrecht og i forstaden Almere i Amsterdam). SAK 89/14 SAK: ORIENTERINGER FRA RÅDMANNSKOLLEGIET/LEDELSEN Fra rådmennene: Rådmann Anne Skau orienterte om aktuelle saker behandlet i Rådmannskollegiet den 5. desember. Det arbeides blant annet med en sak vedrørende Follo barne- og ungdomsskole som har behov for rehabilitering, og felles sak til kommunestyrene om sammenslåing av Nordre Follo Brannvesen IKS og Søndre Follo Brannvesen IKS. Videre arbeides det med bedre struktur og organisering av IKT Follo-samarbeidet. SAK 90/14 SAK: REFERATSAKER 1. Innkalling/sakskart til møte i Fylkesutvalget mandag 15. desember. 2. Protokoll fra styremøte i Samarbeidsalliansen Osloregionen tirsdag 25. november. Sakskart og protokoll ble tatt til orientering. SAK 91/14 SAK: EVENTUELT Ordfører Ildri Eidem Løvaas opplyste om notat/uttalelse som ble behandlet i Oppegård formannskap 17. desember, om endringer i NSBs rutetilbud i Follo. Mossetoget vil ikke lenger stoppe på Kolbotn stasjon. Uttalelsen sendes Jernbaneverket, NSB, Samferdselsdepartementet og Kommunal- og moderniseringsdepartementet og støttes av de andre kommunene. Rådmann Trine Christensen informerte om at det jobbes med selskapsavtalen til Krise- og Incestsenteret i Follo. KS er bedt om å vurdere avtalen nærmere. I og med at alle kommunene er involvert, bes ordførerne om å gi fullmakt til å arbeide videre med saken.