Universitetet i Stavanger AMU AMU 27/14: HMS-prosedyre "Byggesaker" - revisjon (2014/1161) Til tross for at UiS har hatt HMS-prosedyren «Byggesaker» i noen år, er det fortsatt noe som gjenstår før en kan si seg fornøyd med måten byggeprosessene blir gjennomført på. For å få til gode prosesser og resultater er det viktig å sørge for at HMS-perspektivet, herunder kravet om universell utforming blir ivaretatt når det bygges nytt eller bygges om. Medvirkning fra verneombud, ansatte, berørte grupper og bedriftshelsetjenesten er viktig for å få til gode prosesser. De ulike aktørers oppgave i byggesaker, er å se til at kravet om et fullt forsvarlig arbeidsmiljø blir ivaretatt slik at en oppnår helsefremmende arbeidsplasser i hele levetiden til bygget. I prosessen må en ikke glemme at det er enklere og rimeligere å planlegge for et godt arbeidsmiljø enn å tilpasse bygget i ettertid. AMUs arbeidsgruppe supplert med ressursdirektør har i tråd med Handlingsplan HMS 2014 gjennomgått HMS-prosedyren «Byggesaker». Revidert forslag til prosedyre med vedlegg (sjekkliste for vurdering av aktuelle arbeidsmiljøfaktorer), begge datert 22.05.2014 følger vedlagt. Hovedverneombudet har ved e-post av 23.05.2014 oversendt kommentarer til prosedyren, se vedlegg. Forslag til vedtak: Arbeidsmiljøutvalget anbefaler at revidert HMS-prosedyre «Byggesaker» med vedlegg, begge datert 22.05.2014, godkjennes. Stavanger, 26.05.2014 Gry Åse Tjørhom HMS-koordinator 1/1
UNIVERSITETET I STAVANGER BYGGESAKER Godkjent av: Dato: 24.01.2008 22.05.2014 Revisjons nr.: 06 FORMÅL Sikre at arbeidstakernes helse, miljø og sikkerhet (HMS) blir ivaretatt under planlegging og gjennomføring av nye bygg eller endring av eksisterende arbeidsplasser/lokaler (jf. AML 3-1 (2) d)). Dette for å legge til rette for god HMS i byggene og helsefremmende arbeidsplasser. OMFANG Prosedyren gjelder ved alle byggesaker. ANSVAR Ressursdirektør har på vegne av universitetsdirektøren ansvar for at HMS blir ivaretatt i tråd med lover, regler og interne bestemmelser (jf. AML 2-1). Arbeidsmiljøutvalget informeres om pågående og planlagte byggeprosjekter gjennom jevnlig orientering fra ressursdirektør. Utvalget vil se til at de ulike aktørene bidrar slik at arbeidsplasser og arbeidslokaler tilrettelegges og utformes i henhold til arbeidet som skal utføres, den enkelte arbeidstaker og til særskilte risikoforhold. Hovedverneombud har på vegne av de ansatte ansvar for å påse at HMS blir ivaretatt (jf. AML 6-2). BESKRIVELSE 1. Alle planer om nybygg, bygningsmessige endringer og innleie av lokaler skal legges fram for aktuell(e) leder(e) til uttalelse. Leder(e) har ansvar for å trekke inn verneombud og berørte ansatte i prosessen. samt bedriftshelsetjenesten når det er aktuelt. Det er viktig allerede på planstadiet å se til at kravet om et fullt forsvarlig arbeidsmiljø blir ivaretatt. Bedriftshelsetjenesten og verneombud skal delta aktivt i alle deler av prosessen (jf. OML 13-2 og kommenterer til denne). 2. I byggesaker som er av en slik karakter at det er plikt til å innhente Arbeidstilsynets samtykke, dvs. nybygg eller endringer som ventelig vil medføre vesentlige endringer i arbeidsmiljøet, jf. arbeidsmiljølovens 7-2 (2) c), skal følgende gjennomføres: Leder oppnevner brukergrupper hvor følgende deltar; leder(e), verneombud (evt. representant for verneombudene) og representant(er) for de ansatte i berørte miljøer. Brukergruppene skal bidra til at arbeidsmiljøfaktorer blir risikovurdert (jf. OLM 7-1 og kommentarer til denne). Det vises til vedlegg 1. Bedriftshelsetjenesten skal trekkes inn på et så tidlig tidspunkt som mulig i prosessen. Allerede når endringer planlegges, bør forebygging være hovedstrategi (jf. kommentarer til OLM 13-2 og kommentarer til denne). IT-avdelingen skal involveres i planleggingsprosessen for å sikre gode infrastrukturløsninger for IT og AV.
Det skal innhentes råd fra andre aktuelle ressurspersoner når dette er nødvendig. Spørsmål som går inn under arbeidsmiljølovens 7-2 (2) c), se ovenfor, skal behandles etter reglene i Hovedavtalen og tilpasningsavtalen, jf. kap. 2 og 3. Dette innebærer at samme regler gjelder for forholdet mellom tillitsvalgte og Arbeidstilsynet som ellers gjelder mellom arbeidsmiljøutvalget og Arbeidstilsynet. Det vises i den forbindelse til «Hovedavtalen i staten 1. januar 2013 31. desember 2015 med tilpasningsavtale for Universitetet i Stavanger». 3. Ved leie av lokaler skal det innhentes uttalelser fra aktuell leder(e). Leder har ansvar for å trekke inn verneombud og evt. andre berørte i prosessen. Bedriftshelsetjenesten og verneombud skal delta aktivt i alle deler av prosessen (jf. OLM 13-2 og kommentarer til denne). Ved behov kan det nedsettes brukergrupper som skal vurdere aktuelle arbeidsmiljøfaktorer. Det skal innhentes råd fra aktuelle ressurspersoner (som f.eks. bedriftshelsetjenesten) når dette er nødvendig. 4. I byggesaker skal arbeidsmiljøfaktorer vurderes, jf. vedlegg 1. Det skal også sørges for at ulike brukergruppers behov blir vurdert i byggesaker (universell utforming), deriblant renhold og drift. 5. Universell utforming, dvs. tilrettelegging for alle uavhengig av funksjonsevne, er hovedregelen. DEFINISJONER Med byggesaker menes planlegging og gjennomføring av tiltak, f.eks. av bygningsmessige endringer, nybygg, ombygginger, reparasjoner på bygg og innflytting i/overtakelse av leide lokaler. REFERANSER 1. Arbeidsmiljøloven: 3-2, 4-1, 4-3, 4-4, 4-5 2. Forskrift om utforming og innretting av arbeidsplasser og arbeidslokaler, best.nr. 702 3. Forskrift om organisering, ledelse og medvirkning (OLM), best.nr. 701 4. Forskrift om utførelse av arbeid, bruk av arbeidsutstyr og tilhørende tekniske krav (Forskrift om utførelse av arbeid), best.nr. 703 5. Forskrift om tiltaksverdier og grenseverdier for fysiske og kjemiske faktorer i arbeidsmiljøet samt smitterisikogrupper for biologiske fakturer (Forskrift om tiltaks- og grenseverdier), best.nr. 704 6. Plan- og bygningslovens kapittel 29 (krav til tiltaket) 7. Forskrift om tekniske krav til byggverk (byggteknisk forskrift) 8. Veiledning om tekniske krav til byggverk 9. Rundskriv T-5/99B «Tilgjengelighet for alle» 10. Bygg for alle Temaveiledning om universell utforming av byggverk og uteområder» (Statens byggtekniske etat og Husbanken 2004) VEDLEGG 1. Vurdering av aktuelle arbeidsmiljøfaktorer (sjekkliste)
Utgangspunkt VURDERING AV AKTUELLE ARBEIDSMILJØFAKTORER I forbindelse med byggeprosjekter skal romprogram gjennomgås. Romprogrammet er en oversikt over hvilke rom bygget skal inneholde, hvordan disse funksjonelt skal henge sammen og hvilken størrelse rommene bør ha. I nær tilknytning til dette må ulike arbeidsmiljøfaktorer vurderes slik at bygget blir så godt og funksjonelt som mulig. Arbeidsmiljøfaktorer a) Ulykkesrisiko Trusler og vold, maskiner og utstyr, påkjørsel, fall, faresoner.. b) Utforming av arbeidslokaler, innredning, atkomst Dører og porter, trapper, vegger og himling, romhøyde, gulv og dekker, kontorlandskap (areal pr. ansatt, støytiltak mv.), hvilerom, Trygg atkomst, varemottak, transportveier inne/ute Avlåsing og sikkerhet (trusler/vold, rømningsveier/nødutganger, nødbelysning, IT-sikkerhet, tyveri ) Aktuelle hjemler i arbeidsmiljøloven 3-2 (3), 4-4 (1), 4-4 (3) 4-1, 4-4 (1), 4-4 (2), 4-4 (3) Aktuelle forskrifter/ veiledninger/brosjyrer 702: Forskrift om utforming og innretning av arbeidsplassen og arbeidslokaler (Arbeidsplassforskriften) 703: Forskrift om utførelse av arbeid, bruk av arbeidsutstyr og tilhørende tekniske krav (Forskrift om utførelse av arbeid) 704: Forskrift om tiltaksverdier og grenseverdier for fysiske og kjemiske faktorer i arbeidsmiljøet samt smitterisikogrupper for biologiske faktorer (Forskrift om tiltaks- og grenseverdier) 449: Laboratoriet. Sikkerhet og og arbeidsmiljø (brosjyre) 597: Vold og trusler på arbeidsplassen (brosjyre) c) Utendørs arbeids- og lagringsplasser 4-4 (1) d) Universell utforming Tilrettelegging for yrkeshemmede o.a. Bevegelseshemmede (atkomst, forflytning, HC-toalett) Synshemmede (tilrettelegging i ferdselssoner m.v) Hørselshemmede (lyssignal for alarmer m.v) Klimahemmede (miljøvennlige materialer m.v.) e) Helsefare Kjemisk og biologisk helsefare Risikovurdering, tiltak for å hindre smittefare, tilpasset ventilasjon og avsug Forurensninger i arbeidsatmosfæren Risikovurdering, tiltak for å hindre smittefare, avsug 4-1 (5), 4-6 og 4.4 (1) 4-4 (1), 4-5 704: Forskrift om tiltaks- og grenseverdier 449: Laboratoriet sikkerhet og arbeidmiljø 549: Biologiske faktorer (veiledn.) 560: Varmt arbeid (veiledning) 562: Tiltak for å forebygge og begrense konsekvensene av storulykker i virksomheter der farlige kjemikalier forekommer (Storulykkeforskriften) 576: Veiledning til kjemikalieforskriften 581: Kjemisk helsefare ved sveising (brosjyre) 586: Få orden på kjemikaliene (brosjyre)
f) Stråling 4-4 (1) 605: Veiledning om stråling fra radon på arbeidsplassen g) Lysforhold Dagslys og utsyn, belysning, synsforhold h) Inneklima og ventilasjon Kravspesifikasjoner, luftmengdeberegning, trekk, fuktighet 4-4 (1) 704: Forskrift om tiltaks- og grenseverdier 4-4 (1) 444: Klima og luftkvalitet på arbeidsplassen (veiledning) i) Støy og vibrasjoner (utvendig og innvendig) 4-4 (1) j) Ergonomiske forhold Ergonomisk tilrettelagt ut fra type arbeid/prosesser, hev/senk 4-1 (1)/(2), 4-4 327: Organisering og tilrettelegging av arbeidet (veiledning) 540: Arbeid ved dataskjerm (veiledning) 701: Organisering, ledelse og medvirkning 703: Forskrift om utførelse av arbeid k) Løfteinnretninger og -utstyr 4-4 (2) 522: Forskrift om maskiner 701: Organisering, ledelse og medvirkning 703: Forskrift om utførelse av arbeid l) Førstehjelpsutstyr tilpasset aktuell aktivitet 4-1 (1) 176: Førstehjelpsutstyr (brosjyre) m) Tilrettelegg. for drift/vedlikehold, herunder renhold 4-1 (1), 4-1 (2) n) Personalrom/spiserom (plassering og dimensjonering) 4-4 (1) o) Toalett (dimensjonering, utforming) p) Tilrettelegging for trimmere Garderobe (kvinner/menn), dusj, tørkeskap, sykkelpark. q) Redskaps- og lagerrom s) Psykososialt og organisatorisk arbeidsmiljø Trivsel, organisering av arbeidet, arbeidstempo 4-1 (2), 4-3, 4-4 (2) 327: Organisering og tilrettelegging av arbeidet (veiledning) NB! Vurder konsekvenser for berørte parter under byggeprosessen! Bedriftshelsetjenesten og verneombud skal delta aktiv i alle deler av prosessen! 22.05.2014
Byggesaker: Byggesaker rev 05 og forslag til ny rev 06 Rev 06 har vært tatt opp i møte i AMU s arbeidsgruppe. Forslaget fra mars 2014 (rev 06) har blitt kommentert og tilsynelatende er kommentarene blitt tatt hensyn til. Derfor vil jeg vise til mine kommentarer av 22.05.14. Jeg har også diskutert dette med vår ressursdirektør fordi Rev 06 kan se ut til å bryte den praksis vi har i dag. Kommentar til rev 06 byggesaker: Se e-pot 22.05.14. Formål: Enig i teksten som står men i tillegg bør det tas med at HMS hensyn må inkludere forvalting, drift og vedlikehold i det ferdige bygg. For å dra dette hensyn helt ut bør også planleggingen i tidlig fase inkludere hvordan vi blir kvitt eller river bygget med HMS som rettesnor. Dette blir aktuelt i nær fremtid når uhensiktsmessige bygg må erstattes. Omfang: Enig Ansvar: Uthevet skrift står i Arbeidsmiljøloven 7.2. Beskrivelse: 1. Alle planer. skal legges frem for aktuell(e) leder(e) og fagforeningsleder(e). (av hvem?) (Er dette informasjon til fag foreningsledere eller drøfting eller???) Aktuell leder skal danne ei brukergruppe. Følgende deltar: s punkt 2 avsnitt 2. Avsnitt 2 (punkt 1) Verneombud og bedriftshelsetjenesten osv. (VO er et pålegg BHT er UiS retningslinje). 2. Praksis i dag er at korrespondanse med Arbeidstilsyn er RD / HVO og Arbeidstilsyn. Punkt 2 avsnitt 3 Brukergruppa inkl BHT osv. Punkt 2 avsnitt 4 inngår i avsnitt 5. (Hvem vet om IT / AV er det vi trenger i morgen Punkt 2 avsnitt 5 er mer generelt og burde kunne erstatte punkt 2 avsnitt 4. 3. Så vidt jeg kjenner til har vi bare leide lokaler på UiS campus. Punkt 3 avsnitt 2 se over. 4. OK 5. Ok Definisjoner: 23.05.14 RaJ