47-6. Fra tematiske regler til systematisk fragmentarisme

Transkript

1 47-6 Fra tematiske regler til systematisk fragmentarisme

2 Bakteppet Arbeidstilsynet har holdt på med prosjektet sitt i over 10 år Innspillene/kravene kom særlig fra NHO og små- og mellomstore bedrifter: Det er så mange forskrifter! Arbeidstakersida var mer pragmatisk Det har vært politisk dragkamp hele tida På forurensningsområdet reduserte de antallet forskrifter dramatisk for en del år sida, de er nede i tre hovedforskrifter

3 Feie det under bakteppet Oppdraget var klart: Regelverksforenkling! På et eller annet tidspunkt har prosjektet skifta navn til Regelverksprosjektet

4 Bakteppehandlerne Er det noen som har eierforhold til dette, nå som det er ferdig? Eller har det blitt en teknisk øvelse? Hva vil de selge oss? Hva betyr dette for oss (verneombud og arbeidstakere)?

5 Vår omstillingsvilje Gamle gode aml 12 Hvor mange tenker på den den dag i dag? Hvorfor det? Alt var mye bedre før!!

6 Pluss og minus Pluss Færre forskrifter Gjennomgående krav En form for system Minus Før hadde vi en f. om støy Fragmentert Uoversiktlig

7 En form for system? HMS-forskriften 5 og aml 3-1 Formulerer hva vi tenker som systematisk arbeid Igangsette arbeidet, lage mål Ha med de ansatte og deres representanter i prosessen Kartlegge og vurdere risikoen Fremme tiltak og lage handlingsplaner Iverksette Evaluere og korrigere retninga Er de nye forskriftene et forsøk på den samme systematiske tenkninga? Det er antakelig det beste vi kan si om dem.

8 Oversikt over arbeidsmiljøregelverket fra Andre lover Arbeidsmiljølove n Allmenngjøringsloven Ferieloven Tobakksskadeloven Arbeidsmiljøforskriftene Andre forskrifter til arbeidsmiljøloven Forskrift om systematisk HMS-arbeid (internkontrollforskriften) Allmenngjøringsforskrifter

9 De nye arbeidsmiljøforskriftene Bestemmelsene i 47 tidligere forskrifter er videreført og fordelt på seks nye forskrifter: Forskrift om organisering, ledelse og medvirkning Arbeidsplassforskriften Forskrift om utførelse av arbeid Forskrift om tiltaks- og grenseverdier Produsentforskriften Forskrift om administrative ordninger

10 Virksomheten i sentrum Organisering, ledelse og medvirkning Utforming og innretning av arbeidsplasser og arbeidslokaler Administrative ordninger Virksomheten Konstruksjon, utforming og fremstilling av tekniske innretninger Utførelse av arbeid, bruk av arbeidsutstyr og tilhørende tekniske krav Tiltaksverdier og grenseverdier mm. for fysiske, kjemiske og biologiske faktorer Produsenter, importører, leverandører, selgere, utleiere, utlånere

11 Nærmere om systematikken Kravene i de nye arbeidsmiljøforskriftene følger stegene i arbeidet: Både før en aktivitet starter og mens den pågår stilles det krav til medvirkning, risikovurdering, opplæring, informasjon, planlegging og tilrettelegging av arbeidet (forskrift om organisering, ledelse og medvirkning) Deretter stilles det krav til utforming av arbeidsplassen (arbeidsplassforskriften) Så stilles det krav til gjennomføring av arbeidet (forskrift om utførelse av arbeid og forskrift og tiltaks- og grenseverdier) Dette skal bidra til: et systematisk og helhetlig HMS-arbeid å gi en bedre oversikt over regelverket.

12 Et forsøk på praktisk tilnærming

13 Forskrift om organisering, ledelse og medvirkning

14 701 Organisering, ledelse og medvirkning 1-1 kartlegging, risikovurdering sikre medvirkning Tilstrekkelig informasjon og opplæring 2-1 Arbeidstakernes medvirkning 2-2 Verneombudets medvirkning 7-1 og 7-3 Risikovurdering og tilleggskrav om støy 8-1 og 8-2 Opplæring og tilleggskrav om støy 9-1 og 9-2 Informasjon og tillegg om støy 10-1 (g) Planlegging og tilrettelegging av arbeidet (støy) 13-2 BHT og målinger, kartlegging 14-1 Helseovervåking av støyutsatte 15-1 og 15-2 Bruk av PVU og tilleggskrav om støy

15 Arbeidsplassforskriften

16 702 Arbeidsplassforskriften 2-1 utforming og innredning av arbeidsplasser og - lokaler, støy skal skjermes fra andre arbeidstakere 2-16 Støy og vibrasjoner, krav om kildetiltak 5-7 Sikkerhetsskilt om støy

17 Forskrift om utførelse av arbeid

18 Utførelse av arbeid Kapittel 14 Eksponering av støy 14-1 Risikovurdering 14-2 Målinger 14-3 Opplæring 14-4 Informasjon 14-5 Tiltak mot støy 14-6 og 14-7 Tiltak ved grenseoverskridelser Hørselsvern Helseundersøkelse

19 Forskrift om tiltaks- og grenseverdier

20 Tiltaks- og grenseverdier 1-4 Støy definisjoner Daglig støyeksponeringsnivå Grenseverdier Gruppe I, II og III Toppverdier Tiltaksverdier 2-1 Tiltaksverdier 2-2 Grenseverdier for støy

21 Støy- oppsummering Før: en forskrift 398 Nå: fordelt på fire forskrifter Men! Før, egentlig også Forskrift om arbeidsplasser Ensidig og tungt arbeid Bruk av arbeidsutstyr

22 Leiteoppgave (under bakteppet) Virksomheten skal gå til innkjøp av nye kjemikalier. Finn fram til forskrifter og bestemmelser så langt dere klarer.

23 Innkjøp av kjemikalier OLM formål Arbeidstakernes medvirkning Verneombudets oppgaver AMU (om dette kan bety bygningsmessige endringer) Opplæring av VO og AMU risikovurdering tilleggskrav Opplæring tilleggskrav

24 Forts OLM 9-1 informasjon 9-2 tilleggskrav 10-1 a) planlegging og tilrettelegging e) stoffkartotek l) 1. hjelp 10-6 varslingsrutiner 11-1 arbeidsinstruks Kapittel 13 BHT 14 helseovervåkning 15-2 personlig verneutstyr

25 forts 702 Arbeidsplassforskriften Klima og ventilasjon 4-1 Alarm og varsling 5-7 Sikkerhetsskilting 5-14 merking av lagring og oppbevaring Kapittel 7 forurensning av arbeidsatmosfæren 703 Utførelse av arbeidet Kapittel 2 Stoffkartotek Kapittel 3 Kjemikalieparagrafene 704 tiltaks- og grenseverdier Kapittel 5 Kjemikalier

26 Forskrift om tiltaks- og grenseverdier Tiltaks- og grenseverdier for: - støy - vibrasjoner - stråling - kjemikalier Gjeldende administrative normer for forurensninger i arbeidsatmosfære er nå forskriftsfestet Liste over klassifiserte biologiske faktorer (smitterisikogrupper) Verdiene fremgår av vedlegg til forskriften

27 Produsentforskriften Forskriften retter seg mot den som produserer, importerer, markedsfører osv. produkter som omfattes av forskriften Retter seg ikke mot arbeidsgiver

28 Forskrift om administrative ordninger Gjelder utøving av offentlig myndighet og administrative ordninger i tilknytning til bedriftshelsetjeneste, regionale verneombud, sikkerhetsopplæring og sakkyndig virksomhet.