HMS-plan for daglig drift av gjenvinningsstasjonene

Transkript

1 HMS-plan for daglig drift av gjenvinningsstasjonene R100 HMS-plan for daglig drift av gjenvinningsstasjonene Utarbeidet av: RfD Godkjent av: Even Midtun Dato:

2 Innhold Innhold Innledning... 3 Generelt... 3 RfDs mål for helse, miljø og sikkerhet... 3 Lover og forskrifter... 3 Forkortelser Ansvar, myndighet og organisasjon... 4 Roller og ansvar Opplæring og kompetanse... 5 Ansvar Rapportering og forebygging... 6 Ansvar Risikovurdering... 7 Ansvar Planlegging og utførelse... 8 Ansvar... 8 Videreformidling av HMS krav til underleverandør... 8 Personlig verneutstyr, førstehjelpsutstyr og brannvernutstyr... 8 Vernerunder, kontrollrutiner og revisjoner... 8 Rutiner ved varsling av skader, ulykker, brann og forurensning... 9 Farlig avfall / Kjemiske produkter... 9 Orden, renhold og sikring av arbeidsplassen... 9 Bedriftshelsetjeneste Oversikt over periodiske aktiviteter Ansvar Side 2 av 10

3 1. Innledning Generelt Denne HMS-planen skal gi de nødvendige avklaringer og føringer for driften av RfDs gjenvinningsstasjoner. RfDs mål for helse, miljø og sikkerhet All virksomhet skal gjennomføres uten at menneskers liv og helse, ytre miljø og/ eller verdier påføres skade. Lover og forskrifter RfD som ansvarlig for avfallsordningen i ni eierkommuner, er regulert av en rekke lover og forskrifter. RfD har følgelig en plikt i henhold til Internkontrollforskriften, å sørge for at leverandørene blir informert om felles regler for ivaretakelse av HMS på gjenvinningsstasjonene og påse at leverandøren følger disse reglene, jf. Internkontrollforskriften 6. Denne planen er blant annet utarbeidet for å sikre at kravene i dette lovverket blir overholdt. Gjenvinningsstasjonene defineres som særskilte brannobjekter og omfattes derfor av Lov nr. 20: Brann- og eksplosjonsvernsloven. Generelt henvises det til følgende lover og forskrifter: Arbeidsmiljøloven Forurensningsloven Brann- og eksplosjonsvernloven Lov om tilsyn med elektriske anlegg og elektrisk utstyr (El-tilsynsloven) Internkontrollforskriften Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall Forskrift om brannforebygging Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning Forskrift om håndtering av farlig stoff Forskrift om håndtering av eksplosjonsfarlig stoff Forskrift om helse og sikkerhet i eksplosjonsfarlige atmosfærer (ATEX-brukerforskriften) Forskrift om elektriske lavspenningsanlegg (fel) Forskrift om organisering, ledelse og medvirkning Forskrift om utførelse av arbeid Arbeidsplassforskriften Forskrift om tiltaks- og grenseverdier Forskrift om husholdningsavfall for Drammen kommune Forkortelser RfD Renovasjonsselskapet for Drammensregionen IKS Side 3 av 10

4 2. Ansvar, myndighet og organisasjon Roller og ansvar Eier RfD defineres som eier av gjenvinningsstasjonene. Eier er ansvarlig for bygg og faste installasjoner og skal sørge for at byggene tilfredsstiller myndighetenes krav til brannsikkerhet mv. Eier skal følge opp at leverandøren etterlever RfDs krav til HMS og vil foreta nødvendig tilsyn med leverandørens internkontroll og drift av stasjonen. er er virksomhetene som står for den daglige driften av gjenvinningsstasjonene. Deres ansvar er å sørge for daglig drift iht. til tillatelsen gitt av Fylkesmannen. en skal ha et dokumentert internkontrollsystem for HMS og skal sørge for at RfDs rutiner og retningslinjer implementeres i eget styringssystem og etterleves i det daglige. en skal sørge for at de lover og forskrifter innen helse-, miljø-, og sikkerhetslovgivningen som gjelder for virksomheten er tilgjengelig, og ha oversikt over de krav som er av særlig viktighet for virksomheten. ens internkontrollsystem skal blant annet ha dokumentert ansvar og oppgaver for: Driftsleder Administrasjon HMS-ansvarlig Brannvernleder Driftsoperatører og medarbeidere Side 4 av 10

5 3. Opplæring og kompetanse Ansvar I henhold til Arbeidsmiljølovens 3-2, pkt. 1a skal det gis opplæring i risiko og helsefarer ved utførelse av arbeidet. en har ansvar for å sikre at den enkelte arbeidstaker gis nødvendig sikkerhetsopplæring av generell karakter og opplæring i risikomomenter ved aktuelle arbeidsoperasjoner i henhold til rutine R101 Rutiner for opplæring av ansatte. RfD definerer gjenvinningsstasjonene som særskilte brannobjekter. I henhold til Forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn (FOBTOT) 3.3 skal alle ansatte og ledere ha brannvernopplæring og gjennomføre regelmessige brannøvelser som står i forhold til risikoen i objektet. Det er utarbeidet en beredskapsplan for hver gjenvinningsstasjon som definerer hvor ofte det skal gjennomføres beredskapsøvelser på gjenvinningsstasjonene. I tillegg skal alle ansatte få generell opplæring i brannvern. en skal sørge for at arbeidstakerne har tilstrekkelig kunnskaper og ferdigheter i det systematiske helse-, miljø-, og sikkerhetsarbeidet, herunder informasjon om endringer. en skal sørge for at arbeidstakerne medvirker i det systematiske HMS-arbeidet og at samlet kunnskap og erfaring utnyttes. Alle som arbeider på gjenvinningsstasjonen skal delta på kurs som arrangeres, både interne og eksterne kurs. Dette skal også dokumenteres. Kravene til dokumentert opplæring som gjelder for denne kontrakten spesifiseres i R101 Rutiner for opplæring av ansatte. en skal utarbeide prosedyrer som sikrer at all bruk av maskiner, utstyr, og lignende utføres av kvalifisert personell som har fått nødvendig opplæring. Kvalifikasjoner skal dokumenteres. Kopi av slik dokumentasjon skal oppbevares hos leverandør. Gyldighetsdato på attester og sertifikater skal følge kravene i de aktuelle forskriftene. Det er leverandørens eget ansvar å påse at dette blir gjort, og at nødvendige tiltak blir gjennomført etter behov. en er ansvarlig for å tilegne seg ny kompetanse på nye fraksjoner av avfall som skal sorteres. en skal varsle RfD når slikt behov identifiseres. Det er også leverandørens ansvar å sørge for å implementere ny kompetanse som eventuelt mottas fra RfD. Side 5 av 10

6 4. Rapportering og forebygging Ansvar For å forebygge at uønskede hendelser inntreffer og gjentakelse av disse, skal alle medarbeidere rapportere avvik, ulykker og nestenulykker til driftslederen på gjenvinningsstasjonen. Driftsleder skal rapportere videre til RfD i RfD's KSsystem QM+. Det er utarbeidet rutine for rapportering av avvik, ulykker og nestenulykker, samt skjemaer for rapporteringen, R105 og R106. Disse dokumentene finnes på QM+. RfD og leverandør er ansvarlig for registrering av alle rapporterte hendelser, henholdsvis for alle og respektive gjenvinningsstasjon. en skal ha rutiner for gransking av alvorlige hendelser. RfD skal ha rapport fra granskinger og skal inviteres til å delta i granskingen av alvorlige hendelser. RfD / leverandør Side 6 av 10

7 5. Risikovurdering Ansvar Risikovurdering en har ansvar for å gjennomføre risikovurderinger av arbeidsoppgavene som skal utføres, samt å vurdere om deres egne planer, prosedyrer eller instrukser er gode nok for den arbeidsoperasjonen som skal utføres. Det skal også vurderes om det er andre arbeidsoperasjoner som kan være risikofylte. Disse skal eventuelt meldes RfD så snart som mulig. RfD har utarbeidet retningslinjer og maler for gjennomføring av risikovurderinger, se dokument R102. For å sikre en enhetlig gjennomføring på alle gjenvinningsstasjonene, bør denne brukes i gjennomføringen av vurderingen. RfD skal inviteres til å delta på leverandørens risikovurderinger. Sikker jobb analyse en skal ha prosedyre for gjennomføring av sikker-jobb-analyse (SJA). SJA skal gjennomføres for alle risikofylte eller nye og ukjente arbeidsoperasjoner som ikke allerede er dekket i eksisterende prosedyrer/instrukser. Gjennomførte SJA skal dokumenteres. Arbeidsinstruks en skal sørge for at det finnes arbeidsinstruks for aktiviteter som medfører risiko, jf. AML 3-2, pkt. 3 og forskrift om organisering, ledelse og medvirkning kap. 11. Der RfD allerede har utarbeidet arbeidsinstruks, skal disse følges med mindre leverandørens egne prosedyrer er strengere enn RfDs. Side 7 av 10

8 6. Planlegging og utførelse Ansvar Videreformidling av HMS krav til underleverandør Alle avtaler med underleverandører skal inneholde likelydende bestemmelser om arbeidets utførelse, forhold på arbeidsplassen og rapportering som gitt i kontrakten mellom leverandør og RfD. Personlig verneutstyr, førstehjelpsutstyr og brannvernutstyr en skal utarbeide instruks for bruk av personlig verneutstyr og sørge for opplæring i bruk av verneutstyret. Alt verneutstyr skal være CEgodkjent. Arbeidstøy og verneutstyr som benyttes skal være iht. RfDs spesifikasjoner, ref. RfDs profilhåndbok. en skal ikke profilere seg selv eller hans eget firma i forbindelse med de tjenestene han leverer til RfD. Det er utarbeidet retningslinjer for førstehjelpsutstyr som skal være på gjenvinningsstasjonene, se dokument R204. Det er leverandørs ansvar å sikre at utstyret til enhver tid er tilgjengelig, komplett og brukbart. Brannvernutstyret som finnes på gjenvinningsstasjonen skal være tilpasset gjenvinningsstasjonens størrelse (i areal), innhold (antall og typer bygg/ containere, mengder avfall) og den aktiviteten som er på den aktuelle stasjonen (både besøkende og ansatte). Det er leverandørs ansvar å sikre at brannvernutstyret til enhver tid er tilgjengelig og i orden. Dette skal sjekkes minimum en gang pr. år. er ansvarlig for å utbedre manglene samt å varsle RfD dersom utstyr ikke fungerer eller vesentlig utstyr mangler. For oversikt over hva som skal være av brannvernutstyr på gjenvinningsstasjonen, se R202 Retningslinje for brannvernutstyr. Vernerunder, kontrollrutiner og revisjoner en skal gjennomføre vernerunder 2 ganger årlig på gjenvinningsstasjonen. RfDs driftsleder/ brannvernleder skal ha innkalling til vernerunder, slik at vedkommende kan delta på disse ved behov. RfD skal ha kopi av protokoller fra gjennomførte vernerunder. Se R103 Rutiner for gjennomføring av vernerunder og R104 Sjekkliste for vernerunder. Alt teknisk utstyr som kreves å være CE-merket, skal være merket. Alt sertifikatpliktig utstyr skal være sertifisert og kontrollert iht. gjeldende bestemmelser, samt være utstyrt med oblat og dokumentasjon for årlig kontroll. Alle sertifikater, kontroll- og instruksjonsbøker skal foreligge før utstyret tas i bruk. RfD skal til enhver tid ha anledning til å gjennomføre revisjoner på en gjenvinningsstasjon. Planlagte revisjoner skal varsles leverandøren med minimum 14 dagers varsel. I tillegg vil RfD kunne gjennomføre uanmeldte kontroller for å sjekke om RfDs og leverandørens rutiner etterleves i praksis. RfD har rutiner for hvordan funn fra disse tilsynene skal håndteres og disse inngår som en del av kontraktbetingelsene. Dersom revisjonen viser store avvik, kan, i verste fall, oppsigelse av kontrakt være aktuelt. RfD Side 8 av 10

9 Rutiner ved varsling av skader, ulykker, brann og forurensning Se R201 Varslingsplan for gjenvinningsstasjoner, samt R200 Beredskapsplan. RfD har utarbeidet en veiledning for behandling av ulike skader og sykdommer dersom de inntreffer på gjenvinningsstasjonen, enten hos ansatte eller kunder. skal sørge for at de ansatte kjenner denne veiledningen og har fått nødvendig førstehjelpsopplæring slik at de vet hvordan de skal håndtere ulike situasjoner dersom de inntreffer. Se veiledning R205 Veiledning i førstehjelp av skader og akutte sykdommer hos kunder / ansatte. Farlig avfall / Kjemiske produkter Hver gjenvinningsstasjon har mottak av farlig avfall. De personer som skal arbeide ved mottaket skal ha gjennomgått kurs i håndtering av farlig avfall. Det er leverandørens ansvar å sørge for at de ansatte har tilstrekkelig opplæring i denne håndteringen samt at kompetansen vedlikeholdes hos den enkelte ansatte. RfD har utarbeidet egne driftsinstrukser for farlig avfall som er tilgjengelig på QM+. skal sørge for å implementere disse instruksene i det daglige arbeidet med mottak av farlig avfall. Dette gjelder mottak, sortering, lagring og frakt. Det er også utarbeidet egen instruks som skal etterfølges ved mottak av avfall som ikke tas imot ved gjenvinningsstasjonene, se driftsinstrukser for farlig avfall. RfD har ansvar for å oppdatere driftsinstruksene når det kommer informasjon om nye avfallstyper som skal sorteres. en skal etablere og holde oppdatert et stoffkartotek for kjemikalier som kan medføre helse- eller miljøfare. Stoffkartoteket skal inneholde sikkerhetsdatablader for de kjemikaliene der disse er tilgjengelige. For andre farlige kjemikalier skal det utarbeides informasjonsblad som beskrevet i Forskrift om utførelse av arbeid, kap. 2. Orden, renhold og sikring av arbeidsplassen skal holde orden på arbeidsplassen, både ute og inne. Se utarbeidede rutiner for renhold ute og inne, bytte av containere, komprimering i containere, samt lagring av avfall. Støy fra gjenvinningsstasjonen en skal dokumenteres gjennomførte støymålinger i samsvar med tillatelsen gitt av Fylkesmannen. Bedriftshelsetjeneste en skal være tilknyttet en godkjent bedriftshelsetjeneste. en skal blant annet sørge for at det utarbeides planer (handlingsplaner) for BHT sitt arbeid i virksomheten, herunder nødvendige helseundersøkelser, tilbud om nødvendige vaksinasjoner og bistand til kartlegginger samt årsrapport med oversikt over bedriftshelsetjenestens bistand i virksomheten. RfD Side 9 av 10

10 7. Oversikt over periodiske aktiviteter Ansvar Denne oversikten over periodiske aktiviteter gjelder for RfDs gjenvinningsstasjoner. Huskelisten omfatter temaene; sikkerhet, helse, arbeidsmiljø, ytre miljø, brann. Oversikten skal fungere som en slags huskeliste for alle parter for å sikre en kontinuitet i arbeidet med helse, miljø og sikkerhet. Periodiske aktiviteter 1. Hvert år (en gang i året) Ansvarlig A Sette opp en brannvernplan for neste kalenderår (i januar): Ettersyn/ vernerunder brannverntiltak og sikkerhet, helse og arbeidsmiljø Øvelser praktiske/ teoretiske Kurs for ansatte Opplæring av nyansatte og vikarer Risikokartlegging fokus både på brann og sikkerhet, helse og arbeidsmiljø B Oppdatere kursoversikt for ansatte, avklare behov for ytterligere kursing. C Gjennomføre øvelser praktisk eller teoretisk D Gjennomføre risikokartlegging og RfD og RfD E Oppdatere beredskapsplanen og RfD 2. Hvert halvår (to ganger årlig) A Gjennomføre vernerunder både med fokus på brann og sikkerhet, helse og arbeidsmiljø B Revidere brannvernplanen og vurdere om hyppighet av vernerunder er fornuftig i forhold til rapporterte avvik. C Kontrollere at alle utbedringer er dokumentert. 3. Hver måned (i begynnelsen av hver måned) A Sjekke at rapporterte avvik/ ulykker/ nestenulykker er utbedret i henhold til planlagte tiltak. B Gå gjennom brannvernplanen for foregående måned for å sikre at planlagte aktiviteter er gjennomført og tilstrekkelig dokumentert. C Sjekk at nyansatte har fått opplæring. D Sjekke at tilsynsrapporter er fulgt opp, handlingsplaner er utarbeidet og iverksatt. Side 10 av 10