Hermod Pettersen, nye arbeidsmiljøforskrifter 2013,

Transkript

1 , nye arbeidsmiljøforskrifter 2013,

2 KTF KranTeknisk forening KTF ble stiftet 16. mars Hensikten med stiftelsen var å etablere et fagmiljø som i samråd med aktuelle myndigheter kunne arbeide for å fremme en formålstjenlig og enhetlig tolkning og praktisering av det til enhver gjeldende regelverk for fremstilling, sertifisering og bruk av løfteinnretninger og løfteredskap. KTF ble stiftet etter oppfordring fra myndighetene ved arbeidstilsynet.

3 Faglig leder og opplæringsleder i KIS AS Leder av KTF (KranTeknisk Forening) Leder for sakkyndig utvalget i KTF Over 20 års erfaring med kontroll og opplæring på kraner og andre maskiner Fast representant i Arbeidstilsynets fagforum Foreleser på flere bransje kurs Styremedlem TFSK

4 0900 Om de nye HMS-forskriftene og hva er hensikten med omgjøringen 1000 Gjennomgang av de nye forskriftene med tilhørende kommentarer Forskrift om organisering, ledelse og medvirkning Forskrift om utforming og innretning av arbeidsplasser og arbeidslokaler (arbeidsplassforskriften) Forskrift om utførelse av arbeid, bruk av arbeidsutstyr og tilhørende tekniske krav (forskrift om utførelse av arbeid) Forskrift om tiltaksverdier og grenseverdier for fysiske og kjemiske faktorer i arbeidsmiljøet samt smitterisikogrupper for biologiske faktorer (forskrift om tiltaks- og grenseverdier) Forskrift om konstruksjon, utforming og fremstilling av tekniske innretninger som ikke dekkes av forskrift om maskiner (produsentforskriften) Forskrift om administrative ordninger på Arbeidstilsynets område (forskrift om administrative ordninger) Kaffepause 1100 Gjennomgang av de nye forskriftene med tilhørende kommentarer (forts) 1300 Lunsj 1400 Gjennomgang av de nye forskriftene med tilhørende kommentarer (forts) 1445 Kaffepause 1500 Forholdet mellom nye forskrifter og krav i Maskinforskriften 1600 Gruppeoppgaver i bruk av de nye HMS-forskriftene 1800 Slutt for dagen Program i dag

5 Program i morgen 0830 Gruppeoppgaver i bruk av de nye HMS-forskriftene (fortsettelse fra 26. feb) 1000 Kaffepause/Utsjekk fra rom 1030 Gruppeoppgaver i bruk av de nye HMS-forskriftene (forts) 1100 Gjennomgang av gruppeoppgaver 1200 Lovspeil mot Brukerforskriften Hvor er det blitt av Brukerforskriftens krav i de nye forskriftene 1300 Avslutning/Lunsj

6 Nye HMS forskrifter Nye arbeidsmiljøforskrifter Trådte i kraft 1. januar 2013, nye arbeidsmiljøforskrifter 2013,

7

8 De nye arbeidsmiljøforskriftene er et resultat av et mangeårig regelverksprosjekt i Arbeidstilsynet. Hensikten med dette arbeidet kan oppsummeres slik: Å redusere antallet forskrifter Å få forskriftene til arbeidsmiljøloven inn i en bedre og mer helhetlig struktur Å gå fra et fragmentert til et helhetlig og mer brukervennlig regelverk Å gjøre det enklere for arbeidsgivere, verneombud, arbeidstakere og andre å få oversikt over pliktene og rettighetene de har etter Arbeidsmiljøloven

9 Den nye strukturen i forskriftene betyr en ny måte å finne frem i regelverket på. Den nye regelverksstrukturen er utviklet av myndighetene i samarbeid med arbeidsgiver- og arbeidstakerorganisasjonene.

10 De nye forskriftene innebærer ikke vesentlige materielle endringer. Det er strukturen som er ny, særlig ved at bestemmelser som regulerer samme forhold er slått sammen.

11

12 Regelforenklingsprosjektet startet så tidlig som helt på førsten av 2000 tallet. Intensjonen med regelforenklingsprosjektet var også den gangen et mer oversiktlig og helhetlig regelverk. Lettere å bruke Lettere å forvalte Starten

13 Informasjon våren 2007

14 Ute på høring i 2007 I 2007 kom det seks forskrifter ut på høring 99 sider 24 sider 52 sider 55 sider 27 sider 17 sider

15 Informasjon våren 2007

16 Videre Målet om i ikrafttredelse ble ikke en realitet. Ny info kom da om ikrafttredelse Dette skjedde som kjent heller ikke. «Utsatt på ubestemt tid»

17 Videre De 6 nye forskriftene ble fastsatt av Arbeidsdepartementet Offentliggjort på lovdata og trådte i kraft

18 Videre Forskriftene trer i kraft Kommentarer til de nye forskriftene var ennå ikke offentliggjort Kommentarene offentliggjøres ved å legges ut på arbeidstilsynets nettside som egne PDF. dokumenter.

19 Videre Like før og like etter ikrafttredelsen den 1. januar ble det fastsatt noen endringer i de nye arbeidsmiljøforskriftene. Her er en oversikt over disse endringene. Forskrift av 19. desember 2012 nr om endring i forskrift om organisering, ledelse og medvirkning Forskrift av 19. desember 2012 nr om endring i forskrift om utforming og innretning av arbeidsplasser og arbeidslokaler (arbeidsplassforskriften) Forskrift av 19. desember 2012 nr om endring i forskrift om utførelse av arbeid, bruk av arbeidsutstyr og tilhørende tekniske krav (forskrift om utførelse av arbeid) Forskrift av 19. desember 2012 nr om endring i forskrift om konstruksjon, utforming og fremstilling av tekniske innretninger som ikke dekkes av forskrift om maskiner (produsentforskriften) Forskrift av 19. desember 2012 nr om endring i forskrift om administrative ordninger på Arbeidstilsynets område (forskrift om administrative ordninger) Forskrift av 19. desember 2012 nr om endring i forskrift om tiltaksverdier og grenseverdier for fysiske og kjemiske faktorer i arbeidsmiljøet samt smitterisikogrupper for biologiske faktorer (forskrift om tiltaks- og grenseverdier) Forskrift av 4. januar 2013 nr. 10 om endring i forskrift om utforming og innretning av arbeidsplasser og arbeidslokaler (arbeidsplassforskriften) Forskrift av 7. januar 2013 nr. 12 om endring i forskrift om tiltaksverdier og grenseverdier for fysiske og kjemiske faktorer i arbeidsmiljøet samt smitterisikogrupper for biologiske faktorer (forskrift om tiltaks- og grenseverdier) Forskrift av 11. januar 2013 nr. 28 om endring i forskrift om utførelse av arbeid, bruk av arbeidsutstyr og tilhørende tekniske krav (forskrift om utførelse av arbeid)

20 Videre ikrafttreden av forskriftene markeres på Thon Hotel Opera i Oslo. 170 deltakere fant veien dit å fikk med seg lanseringen av "Arbeidsmiljøguiden" De nye arbeidsmiljøforskriftene er klare i papirformat for salg.

21 I dag Hele denne omleggingen av regelverket var ment som et «klipp og lim» prosjekt. Det skulle i utgangspunktet ikke medføre materielle endringer Arbeidstilsynet legger ut oversikt over de materielle endringene som er utført i tre av forskriftene.

22 I dag

23 De 6 nye forskriftene Forskrift om organisering, ledelse og medvirkning Bestilling 701 Fastsatt av Arbeidsdepartementet 6. desember 2011 nr Sist endret ved forskrift av 19. desember 2012 nr sider + kommentarer = Totalt 70 sider (på høring i 2007 hadde same forskrift 99 sider uten kommentarer)

24 De 6 nye forskriftene Forskrift om utforming og innretting av arbeidsplasser og arbeidslokaler. Bestilling 702 Fastsatt av Arbeidsdepartementet 6. desember 2011 nr Sist endret ved forskrift av 11. januar 2013 nr sider + kommentarer = Totalt 71 sider (på høring i 2007 hadde same forskrift 24 sider uten kommentarer)

25 De 6 nye forskriftene Forskrift om utførelse av arbeid, bruk av arbeidsutstyr og tilhørende tekniske krav. Bestilling 703 Fastsatt av Arbeidsdepartementet 6. desember 2011 nr Sist endret ved forskrift av 11. januar 2013 nr sider + kommentarer = Totalt 231 sider (på høring i 2007 hadde same forskrift 52 sider uten kommentarer)

26 De 6 nye forskriftene Forskrift om tiltaksverdier og grenseverdier for fysiske og kjemiske faktorer i arbeidsmiljøet samt smitterisikogrupper for biologiske faktorer. Bestilling 704 Fastsatt av Arbeidsdepartementet 6. desember 2011 nr Sist endret ved forskrift av 7. januar 2013 nr sider + kommentarer = Totalt 98 sider (på høring i 2007 hadde same forskrift 55 sider uten kommentarer)

27 De 6 nye forskriftene Forskrift om konstruksjon, utforming og fremstilling av arbeidsutstyr som ikke dekkes av forskrift om maskiner. Bestilling 705 Fastsatt av Arbeidsdepartementet 6. desember 2011 nr Sist endret ved forskrift av 19. desember 2012 nr sider + kommentarer = Totalt 24 sider (på høring i 2007 hadde same forskrift 27 sider uten kommentarer)

28 De 6 nye forskriftene Forskrift om administrative ordninger på arbeidsmiljølovens område. Bestilling 706 Fastsatt av Arbeidsdepartementet 6. desember 2011 nr Sist endret ved forskrift av 19. desember 2012 nr sider + kommentarer = Totalt 45 sider (på høring i 2007 hadde same forskrift 17 sider uten kommentarer)

29 I stortingsmeldingen (Meld. St ) Felles ansvar for eit godt og anstendig arbeidsliv presiseres følgende: lanseringa av den nye regelverksstrukturen er ein gyllen sjanse til å auke den generelle kunnskapen om arbeidsmiljøkrav, noko som igjen kan medverke til ei revitalisering av det systematiske HMS-arbeidet i verksemdene. Departementet er opptatt av at dette skal gi et løft for systematisk HMS-arbeid i norske virksomheter.

30 Forskrifter som inngår Forskrifter som regulerer HMS på arbeidsplassen Forskrifter der arbeidsgiver er pliktsubjekt Forskrifter som ikke inngår Fellesforskrifter med andre myndigheter Forskrifter som setter produktkrav og som retter seg mot produsent, leverandør* Forskrifter som regulerer arbeidstid eller kontraktsforhold Forskrifter som er foreldet (videreføres ikke i de 6 nye) Arbeid i tanker Arbeid på tankfartøy beskyttet med nøytralgass i tankene Kvilekoier Traktorer

31 Sentrale forskrifter som ikke inngår i arbeidsmiljøforskriftene Internkontrollforskriften Byggherreforskriften Forskrift om Maskiner Forskrift om Konstruksjon, utforming og produksjon av personlig verneutstyr Forskrifter som er holdt utenfor regelverksprosjektet er 8 fellesforskrifter med andre myndigheter og flere forskrifter som omhandler andre forhold enn HMS. I tillegg er byggherreforskriften holdt utenfor da den har byggherre, og ikke arbeidsgiver, som pliktsubjekt. Totalt består 28 forskrifter slik de er i dag i tillegg til de seks nye arbeidsmiljøforskriftene. Dette innebærer at etter fastsettelse av de nye arbeidsmiljøforskriftene forvalter Arbeidstilsynet til sammen 34 forskrifter som er hjemlet i arbeidsmiljøloven.

32 Struktur Arbeidsmiljøforskriftene er et godt verktøy for virksomhetene i arbeidsmiljøarbeidet fordi de følger stegene i arbeidet: 1. Før en aktivitet starter og mens den pågår stilles det krav til organisering, medvirkning, risikovurdering, opplæring, informasjon, planlegging og tilrettelegging av arbeidet (forskrift om organisering, ledelse og medvirkning) 2. Deretter stilles det krav til utforming av arbeidsplassen (arbeidsplassforskriften) 3. Så stilles det krav til gjennomføring av arbeidet (forskrift om utførelse av arbeid og forskrift om tiltaks- og grenseverdier) Arbeidsmiljøforskriftenes struktur er basert på hvordan virksomhetene systematisk skal planlegge og gjennomføre arbeidsmiljøarbeidet. Strukturen følger også av arbeidsmiljøloven og internkontrollforskriften.

33 Forskrifter som ikke gjelder lenger Forskrift 14. juni 1985 nr om arbeid i tanker Forskrift 19. november 1985 nr om graving og avstivning av grøfter Forskrift 14. juni 1985 nr om arbeid med ioniserende stråling Forskrift 10. september 1982 nr om tekniske innretninger Forskrift 1. november 1966 nr om førervern på traktor Forskrift 26. april 2005 nr. 362 om asbest Forskrift 4. april 1973 nr. 1 om installasjon av nytt CO 2 -anlegg Forskrift 18. april 1974 nr. 3 om snøskredfare ved oppholds- og anleggssteder Forskrift 20. april 1977 nr om traktorer Forskrift 29. april 1977 nr. 7 om verneombud og arbeidsmiljøutvalg Forskrift 25. mai 1977 nr. 2 om Arbeidstilsynets samtykke ved oppføring av bygning, bygningsmessige endringer, omorganisering m.v. Forskrift 25. september 1978 nr. 5 om kvilekoier

34 Forskrifter som ikke gjelder lenger Forskrift 7. desember 1979 nr. 7 om tilsetting av luktestoff til oksygen (odorering) ved sveising, brenning og varmebehandling Forskrift 14. juni 1985 nr om arbeid på tankfartøy beskyttet med nøytralgass i lastetankene Forskrift 26. april 2006 nr. 456 om vern mot støy på arbeidsplassen Forskrift 19. september 1997 nr om regionale verneombud for bygge-og anleggsvirksomhet Forskrift 15. november 1983 nr om kontroll, merking og fylling av trykkluftflasker til dykking og åndedrettsvern Forskrift 21. mars 1986 nr. 745 om arbeidsmiljølovens anvendelse på virksomhet i jordbruk og skogbruk som ikke sysselsetter arbeidstaker Forskrift 10. januar 1986 nr. 17 om arbeidsmiljølovens anvendelse for arbeid i enmannsbedrifter innen bygge- og anleggsvirksomhet

35 Forskrifter som ikke gjelder lenger Forskrift 11. april 1986 nr. 870 om lokale verneombud og arbeidsmiljøutvalg for losse- og lastearbeid Forskrift 25. januar 2005 nr. 47 om løselig seksverdig krom i sement Forskrift 14. april 1989 nr. 335 om stillaser, stiger og arbeid på tak m.m. Forskrift 11. februar 2009 nr. 162 om at virksomheter innen visse bransjer skal ha godkjent bedriftshelsetjeneste Forskrift 30. november 1990 nr. 944 om dykking Forskrift 13. februar 1992 nr om høytrykksspyling m.m. Forskrift 24. mai 1993 nr om bruk av personlig verneutstyr på arbeidsplassen Forskrift 16. september 1994 nr. 876 om førervern på gamle traktorer Forskrift 6. oktober 1994 nr. 972 om sikkerhetsskilting og signalgivning på arbeidsplassen Forskrift 10. november 1994 nr om havnearbeid

36 Forskrifter som ikke gjelder lenger Forskrift 15. desember 1994 nr om arbeid ved dataskjerm Forskrift 16. februar 1995 nr. 170 om arbeidsplasser og arbeidslokaler Forskrift 20. januar 1995 nr. 156 om tungt og ensformig arbeid Forskrift 20. april 1995 nr. 385 om arbeid i kontrollrom Forskrift 25. august 1995 nr. 768 om forplantningsskader og arbeidsmiljø Forskrift 16. desember 1996 nr om arbeid ved avløpsanlegg Forskrift 30. juni 2005 nr. 794 om sikkerhet, helse og arbeidsmiljø ved bergarbeid Forskrift 19. desember 1997 nr om vern mot eksponering for biologiske faktorer (bakterier, virus, sopp m.m.) på arbeidsplassen Forskrift 26. februar 1998 nr. 179 om sveising, termisk skjæring, termisk sprøyting, kullbuemeisling, lodding og sliping (varmt arbeid)

37 Forskrifter som ikke gjelder lenger Forskrift 30. april 1998 nr. 551 om arbeid av barn og ungdom Forskrift 26. juni 1998 nr. 608 om bruk av arbeidsutstyr Forskrift 18. desember 1998 nr om gebyr for byggesaksbehandling etter arbeidsmiljøloven 19 Forskrift 14. april 2000 nr. 412 om oppbygging og bruk av stoffkartotek for helsefarlige stoffer i virksomheter (Stoffkartotekforskriften) Forskrift 30. april 2001 nr. 443 om vern mot eksponering for kjemikalier på arbeidsplassen (kjemikalieforskriften) Forskrift 6. juli 2005 nr. 804 om vern mot mekaniske vibrasjoner Forskrift 10. september 2009 nr om arbeidsgivers bruk av godkjent bedriftshelsetjeneste og om godkjenning av bedriftshelsetjeneste Forskrift 27. april 2010 nr. 605 om vern mot kunstig optisk stråling på arbeidsplassen

38 Forskrifter som ikke gjelder lenger Forskrift 16. november 2010 nr om regionale verneombud for visse bransjer. Forskrift 2. juni 1977 nr om maskiner, redskap og verktøy.

39 Fremover Utdrag av E-post fra Direktoratet for arbeidstilsynet Når det gjelder endringer i de nye forskriftene framover vil vi ta sikte på foreta eventuelle revideringer av bestemmelsene (evt. nye bestemmelser) slik at man får felles ikrafttredelsesdato den 1. januar hvert år. Noen unntak er det selvfølgelig, herunder implementering av EU-regelverk, hvor det gjelder egne frister. Arbeidstilsynet har et løpende samarbeid med partene i arbeidslivet for å vurdere eventuelle endringer, spesielt igjennom vårt møtepunkt Regelverksforum. Det er på nåværende tidspunkt ikke foretatt noen prioritering av hvilke endringer som eventuelt skal vurderes.