Formannskapet Utvalg: Møtested: Musikkrommet i 2. etg., Gjenreisningsmuseet Dato: 15.10.2009 Tidspunkt: 11:00 Møteinnkalling Forfall meldes til utvalgssekretæren på telefon 7842502 som sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Saksliste Saksnr PS 102/09 Innhold Saker til behandling Høringsuttalelse - Regional samferdselsplan for Finnmark PS 103/09 Høring: "Energistrategier for Finnmark 2010-2013" PS 104/09 Høring: Ressurs RIK Region Finnmark 2010-2013 PS 105/09 PS 106/09 Diverse referatsaker Godkjenning av protokoll Saksdokumentene er lagt ut til offentlig gjennomsyn på Hammerfest rådhus, Storgata kommunehus - servicekontoret, Hammerfest bibliotek og kommunens hjemmeside. Møtet er åpent for publikum! Alf E. Jakobsen ordfører
Saksbehandler: Jørn Berg Saksnr.: 2009/296-3/ Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 102/09 Formannskapet 15.10.2009 Saksdokumenter vedlagt: Brev av 04.09.09 fra Finnmark fylkeskommune, Samferdselsavdelinga vedlagt Regional samferdselsplan for Finnmark 2010 2013 høringsutkast. Handlingsprogram 2010 2013 for et samlet fylkesvegnett i Finnmark høringsutkast. Vedtak i Hammerfest havnestyre. Saksdokumenter ikke vedlagt: Ingen Høringsuttalelse - Regional samferdselsplan for Finnmark Saken gjelder Finnmark fylkeskommune har utarbeidet utkast til Regional samferdselsplan for Finnmark 2010 2013 og sender i brev av 04.09.09 saken ut på høring til kommunene. Sakens bakgrunn og fakta Den regionale samferdselsplanen kommer til å legge føringer på hvilke satsinger fylkeskommunen ønsker å gjøre innenfor infrastruktur og kommunikasjon de neste fire årene. Vedlagt samferdselsplanen følger også Statens vegvesens forslag til handlingsprogram for fylkesvegene. Dette danner grunnlaget for veiprioriteringene i samferdselsplanen. Samferdselsplanen inkluderer et handlingsprogram som skal rulleres årlig. Handlingsprogrammet angår primært de tiltak som finansieres via fylkeskommunens økonomiplan. Samferdselsplanen danner grunnlaget for samferdselsdelen av fylkeskommunens økonomiplan for perioden 2010-2013, og de årlige budsjettene for fylkesveier, kjøp av kollektive rutetjenester og satsing på trafikksikkerhet. For trafikksikkerhet utarbeider trafikksikkerhetsforum et utkast til 2-årig handlingsprogram som vedtas av KNS. Samferdselsplanen for Finnmark omhandler både nasjonale føringer for samferdselspolitikken og gir føringer til fylkeskommunens ansvarsområder innenfor samferdsel. Derfor omhandler planen innsatsområder hvor flere aktører har ansvar. Planen inneholder viktige mål og innsatsområder bl.a. for kjøp av kollektive rutetjenester, utvikling av både fylkesveier og riksveier, luftfart, havnesatsing og trafikksikkerhet.
Fylkeskommunen ber om at innspillene er rangert og innenfor 1 A4-side. Innspillene vil bli lagt ved samferdselsplanen ved behandling i KNS. Rådmannens vurdering Rådmannen har vurdert fylkeskommunens utkast til samferdselsplan og mener at ikke alle infrastrukturbehovene er godt nok forankret i planen. Det er derfor en del forhold som bør påpekes for å få frem viktigheten i de store behovene som er i Hammerfestregionen de nærmeste årene. En del av kapitlene i planen er kommentert nedenfor: Rutegående transport/kollektivtrafikk Finnmark fylkeskommune nedsatte i 2006 et båtruteutvalg som skulle komme med forslag til ruteopplegg for sjøverts lokalruter i Finnmark. Utvalget la ned et stort arbeid og kom frem med et forslag til nytt ruteopplegg for lokalrutene i Finnmark. Kostnadene ved det nye ruteopplegget var beregnet til omkring 2,5 mill. kr. og var mye bedre tilpasset dagens behov. Ruteopplegget er fortsatt ikke endret i ht. forslaget, visstnok av økonomiske årsaker. Dette til tross for at man i den nye avtalen med Veolia(FFR) sparte atskillig mer enn dette beløpet. Det er nå viktig at de foreslåtte endringene i båtrutene implementeres for å dekke dagens behov for sjøverts transport. Fra Hammerfest kommunes side er det viktig å fokusere på en bedring av Bygderuta og Hasvikruta. Bussrutene i Hammerfestområdet er for dårlige i forhold til dagens krav til kollektivtransport. Dette gjelder spesielt på kveldstid hvor det er lav frekvens på bussavgangene. Det er derfor behov for å innføre flere avganger, slik at det er mulig å bruke bussen som et reelt alternativ til bil. Fergerutene mellom Akkarfjord og Kjerringholmen har flere ganger vært gjenstand for diskusjon på grunn av for lav frekvens. Det er spesielt på kveldstid og i helgene at tilbudet er for dårlig, men det er også behov for ekstra avganger på dagtid. Eksempelvis går siste ferge fra Akkarfjord kl. 16.30 på mandag og onsdag. Dette betyr at befolkningen på denne delen av Seiland som arbeider skift i byen ikke har mulighet for å komme seg hjem disse dagene. Også næringstransporten lider under dette. Det er i dag ikke reserveferge for fergestrekningene på fylkesveiene i Finnmark. På fergestrekningen mellom Akkarfjord og Kjerringholmen har dette flere ganger vært et problem når det har vært motorhavari på ferga. Det er derfor viktig at det anskaffes en reserveferge som kan settes inn når det oppstår feil på fergene. Utvikling av fylkesveier i årene 2010 2013 Forvaltningsreformen gir den enkelte fylkeskommune et betydelig større ansvar for den regionale samferdselspolitikken. Staten har forutsatt at fylkeskommunene også får økt ansvar for å bidra til at nasjonale mål innenfor trafikksikkerhet, bærekraftig utvikling m.m. nås. Fylkeskommunen har fått utarbeidet et eget handlingsprogram for fylkesveiene, og programmet skal vedtas av fylkestinget i desember 2009. Utkast til handlingsprogrammet er vedlagt utkastet til samferdselsplan.
Handlingsprogrammet for fylkesveiene i Finnmark 2010-2013 omfatter drift, vedlikehold og investering for alle veier som inngår i fylkesveinettet pr. 01.01.2010. Etter forvaltningsreformen utgjør fylkesveinettet om lag 1482 km. I dette veinettet inngår også seks fergestrekninger. Handlingsprogrammet skal sikre gjennomføringen av nasjonal transportplan og fylkeskommunens samferdselsplan 2010-2013. Det skal være detaljert nok til å danne grunnlag for de årlige budsjettprosessene og rulleringer i økonomiplanen, og vil være det viktigste referansepunktet for å følge opp målene i veidelen i fylkets samferdselsplan. I handlingsprogrammet er det ikke nevnt noen konkrete prosjekter i Hammerfestregionen. Det er derfor nødvendig å spille inn de prosjektene som kommunen mener er viktig på fylkesveinettet. For Hammerfest kommune mener jeg følgende prosjekter er viktige: Det er behov for opprusting av fergeleiene på Fv 114 på Klokkerøya og i Kjerringholmen. Som det fremgår av Statens vegvesens statusrapport for fylkesveiene er det nødvendig med forlenging og sikring av fenderveggene samt utføre en del elektroteknisk og hydraulisk vedlikehold. Opprustingen er også nødvendig for å kunne sette inn ferga Jøfjord på dette fergesambandet. Det må nevnes at i forbindelse med inngåelse av ny kontrakt med Veolia(FFR), om båt- og fergeruter, bevilget selskapet 5 mill. kr. som et bidrag til opprusting av fergeleiene. Det er viktig at resterende finansiering kommer på plass og at dette arbeidet blir gjennomført i 2010. Fylkesveistrekningen mellom Eidvågeid og Hønseby er rasutsatt. Sneskred har til tider isolert Hønseby fra omverdenen. Det er viktig at rassikring på denne strekningen prioriteres i rassikringsplanen. Fra 1. januar 2010 vil dagens riksvei fra X Rv94/Meridiangata til flyplassen bli omklassifisert til fylkesvei. Denne veien sammen med Fv 391 til Forsøl betjener boligområder med omkring 3000 beboere. Fylkesveien er en av de mest trafikkerte veiene i Finnmark med en ÅDT på 6700. Etter at Finnmarksveien ble lagt om er denne veien nå eneste adkomstmulighet til boligområdene på Prærien. Det er derfor viktig at det blir døgnkontinuerlig brøyting av denne veien, slik det er på de kommunale hovedveiene. Den nye fylkesveien mellom Meridiangata og flyplassen har dårlig standard. Veien har feil profil og kurvatur, fortauene er smale og dreneringssystemene er ikke tilfredsstillende. På grunn av den store trafikken er det viktig å prioritere opprusting av denne strekningen. Det vil sannsynligvis bli nødvendig å utarbeide reguleringsplan før opprustingsarbeidet kan starte. Fylkesvei 391mellom Prærien og Forsøl er mye benyttet av fotgjengere og syklister. Dette er en strekning hvor det kjøres fort og det har skjedd flere bilulykker med tragisk utgang på denne fylkesveien. Som følge av høy hastighet og smal vei er de myke trafikantene spesielt utsatt. Det er derfor viktig å få bygd en gang- og sykkelvei langs denne veien. Fremtidig luftfart, flyruter og flyplassutvikling Behovene i forhold til flyrutetilbud i Finnmark er relativt godt beskrevet i utkastet til samferdselsplan. Det er imidlertid et par momenter som jeg mener må vektlegges. Det er viktig at øst-/vestforbindelsen i Finnmark styrkes slik at det er mulig å reise frem og tilbake i løpet av en arbeidsdag begge veier. Samtidig er det viktig at forbindelsen langs kysten ikke svekkes og at det opprettholdes en god forbindelse mot Tromsø, slik at man i tillegg til Oslo får god forbindelse til andre destinasjoner i Nord-Norge, Vestlandet og Trøndelag. Videre
er det viktig at forbindelsen mot sykehusene i Hammerfest og Kirkenes styrkes slik at pasientene slipper unødvendig ventetid og lange reiser. Behovet for ny flyplass for Hammerfestregionen er nevnt i utkastet til samferdselsplan. Det er imidlertid viktig å påpeke nødvendigheten av ny flyplass. Trafikkøkningen som følge av petroleumsvirksomheten samt stadig strengere restriksjoner på grunn av turbulensforholdene gjør at det haster med å få bygget ny flyplass. Hammerfest og Kvalsund kommunes flyplassutvalg har fått gjort flere utredninger i forhold til ny flyplass på Grøtnes. Her kan nevnes; skisseprosjekt, strømningsanalyse, samfunnsøkonomisk analyse, vurdering av hinderforhold og vindmålinger. Sikt- og skyhøydemålinger pågår nå. Resultatene av utredningene er positive og viser at lokaliteten er svært aktuell. Det er nå viktig å arbeide for at finansieringa kommer på plass, og her må det bevilges midler til utbygging i forbindelse med nordområdesatsinga. Avinor har selv trukket frem ny flyplass for Hammerfest som ett av 3 prosjekter i forbindelse med nordområdesatsinga. Riksveier og statlige planrammer Rv 94 fra Skaidi til Hammerfest er en flaskehals for nærings- og persontransport til Hammerfestområdet. Trafikken har økt betydelig etter Snøhvitutbyggingen og det forventes en ytterligere økning i forbindelse med de kommende petroleumsprosjektene. Trafikken lider under svingete og smale veier, dårlig vedlikehold og rasfare. Trafikksikkerheten og fremkommeligheten er derfor dårlig. Opprusting av veien ligger inne i NTP fra 2010 2019, men ikke før etter 2014. På grunn av de kommende petroleumsprosjektene er det imidlertid svært viktig å få fremskyndet utbyggingen til perioden 2010-2013. I forbindelse med opprustingen er det også viktig å få bygd gs-vei mellom Akkarfjord og Rypefjord. Også Rv 94 gjennom Hammerfest sentrum har hatt en stor økning i trafikken etter at petroleumsvirksomheten startet opp i 2002. Denne er sammen med E6 gjennom Alta den veien i Finnmark som har størst trafikk(ådt 12000). Som følge av stor trafikk og stor andel tyngre kjøretøyer er trafikksikkerheten dårlig, og det er også store støv- og støyproblemer. Nye store utbygginger slik som Snøhvit tog II, Goliat, 420 kv-linjen og vindkraftprosjektet fører til ytterligere trafikkøkning i tillegg til den generelle økningen i trafikken. Statens vegvesen og Hammerfest kommune startet i 2008 arbeidet med kommunedelplan for omkjøringsvei for strekningen fra Saragammen til Fuglenes. Dette prosjektet er en del av oppgraderingen av Rv 94 og det er viktig at videre planlegging av hele prosjektet starter opp så snart kommunedelplanen for omkjøringsveien er ferdigstilt. Rådmannens forslag til vedtak: Høringsuttalelse Hammerfest kommune har følgende innspill til Regional samferdselsplan for Finnmark 2010 2013: Etter at pertroleumsvirksomheten startet opp i Hammerfest i 2002 har det vært en sterk økning i trafikken og behovet for bedre offentlig infrastruktur har blitt veldig synliggjort. Petroleumsnæringen fremhever behovet for investeringer i Hammerfestregionen som akutt, særlig med hensyn til ny flyplass og oppgradering av Rv 94 fra Skaidi til Hammerfest. Hammerfestregionen står overfor flere enorme utbyggingsprosjekter i nær fremtid. Her kan nevnes Goliat, Snøhvit tog II, 420 kv linjen og vindkraftprosjektet på Kvaløya. I forbindelse med disse prosjektene etableres det også tung leverandørindustri. Som følge av den økte aktiviteten er det også en del annen infrastruktur og transporttilbud det er viktig å forbedre.
Behovet for ny flyplass for Hammerfestregionen er blitt forsterket de senere årene. En økning i trafikken som følge av petroleumsvirksomheten samt stadig strengere restriksjoner på grunn av turbulensforholdene gjør at det haster med å få bygget ny flyplass. Hammerfest og Kvalsund kommunes flyplassutvalg har fått gjort flere utredninger i forhold til ny flyplass på Grøtnes. Resultatene av utredningene er positive og viser at lokaliteten er svært aktuell. Det er svært viktig at utredningene som nå er gjort følges opp med bevilgning til utbygging i forbindelse med nordområdesatsinga. Flyrutene mellom Vest- og Øst-Finnmark, og inn mot sykehusene i Hammerfest og Kirkenes, må styrkes. Det er imidlertid viktig at forbindelsen langs kysten ikke svekkes og at det sikres god forbindelse mot Tromsø, slik at Finnmark får god forbindelse videre til andre destinasjoner i Nord-Norge og landet forøvrig. Riksvei 94 fra Skaidi til Hammerfest er en flaskehals for nærings- og persontransport til Hammerfestområdet. Trafikken har økt betydelig etter Snøhvitutbyggingen og det forventes en ytterligere økning i forbindelse med de kommende petroleumsprosjektene. Trafikken lider under svingete og smale veier, dårlig vedlikehold og rasfare. Trafikksikkerheten og fremkommeligheten er derfor dårlig. I tillegg er det store støy- og støvproblemer langs riksveien i Hammerfest sentrum som følge av den store frafikken(ådt 12000). På grunn av de kommende petroleumsprosjektene er det imidlertid svært viktig å få fremskyndet utbyggingen til perioden 2010-2013. I forbindelse med opprustingen er det også viktig å få bygd gs-vei mellom Akkarfjord og Rypefjord. Omkjøringveien som nå utredes i Hammerfest er også en del av oppgraderingen av Rv 94. Kommunedelplan for dette prosjektet vil bli ferdigstilt våren 2010. Det er viktig at videre planlegging av oppgradering av hele Rv 94 starter opp straks kommunedelplanen for omkjøringsveien er ferdgstilt. Transporttilbudet i form av buss, hurtigbåter og ferger tilfredsstiller ikke dagens krav og mulighetene for utvikling i distriktene. Det er behov for å forbedre dette tilbudet og det er viktig at følgende tiltak blir iverksatt: 1 Fergerutene til Seiland er for dårlig i forhold til behovet for nærings- og persontransport. Det må innføres flere avganger, spesielt på kveldstid og i helgene. 2 Bygderuta må etableres som pendlerrute med endring av rutetider og en ekstra avgang hver dag, slik at det blir mulig å bo i distriktet og arbeide i Hammerfest. Denne ruta må få en avgang på lørdag også i vinterhalvåret. Hasvikruta må også utvides med flere avganger, slik at det blir mulig å reise fra Hasvik/Øksfjord til Hammerfest med retur alle ukedagene. Kårhamn må anløpes på alle avganger. 3 Det må innføres flere avganger for bybussen i Hammerfest med avganger til Rypefjord, Fuglenes, Forsøl og Strømsnes. Spesielt gjelder dette på kveldstid. 4 Det må anskaffes en reserveferge som kan betjene fergesambandene i Finnmark når det oppstår feil på de faste fergene. 5 Dagens frakttjenester med M/S Sørøy er en minimumsløsning for godstransport til og fra øyene, og det må vurderes anskaffelse av et mer hensiktsmessig fartøy. Fylkesveiene må opprustes til et tilfredsstillende nivå og vinterdriften må forbedres. Følgende tiltak påpekes spesielt: 1 Opprusting av fergeleiene på Klokkerøya og Kjerringholmen(Fv 114) er nødvendig. Dette fremkommer av statusrapporten for fylkesveiene som ble utarbeidet i 2008. Opprustingen er også nødvendig for å kunne sette inn ferga Jøfjord som ved innkjøp var dedikert dette fergesambandet.
2 Innføring av døgnkontinuerlig brøyting av Fv 391 da den betjener boligområder med omkring 3000 mennesker. 3 Opprusting av fylkesveien fra X Rv 94/Fuglenesbukta til Hammerfest lufthavn. Denne har en ÅDT på 6700 og det er behov for å utbedre veien i forhold til kurvatur, profil, drenering og fortau. 4 Rassikring av Fv 114 mellom Eidvågeid og Hønseby. 5 Gang- og sykkelvei langs Fv 391 fra Finnmarksveien til Forsøl. Når det gjelder hurtigrutas fremtid og havneforhold vises det til egen uttalelse fra Hammerfest havnestyre.
Saksbehandler: Trond Rismo Saksnr.: 2009/7-82/ Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 103/09 Formannskapet 15.10.2009 Saksdokumenter vedlagt: 1 Energistrategier for Finnmark 2010-2013 - høringsutkast 2 Hammerfest kommunes høringsuttalelse "Energistrategier for Finnmark 2010-2013" Saksdokumenter ikke vedlagt: Høring: "Energistrategier for Finnmark 2010-2013" Saken gjelder Høringsuttalelse til dokumentet Energistrategier for Finnmark 2010 2013 Sakens bakgrunn og fakta Fylkeskommunens kultur-, nærings- og samferdselsutvalg er styringsgruppe for arbeidet med nye energistrategier for Finnmark. Det har også vært nedsatt en referansegruppe, som har vært sammensatt av næringslivsaktører fra petroleums- og energibransjen, representanter fra forskning og utviklingsmiljøer samt offentlige aktører. Energistrategier for Finnmark 2010-2013 består av tre hoveddeler. Den første delen ser på felles muligheter og utfordringer for petroleumsutvikling og satsing på alternativ energi i fylket. Dernest behandles disse to bransjene hver for seg. Høringsfrist 12. oktober Rådmannens vurdering Hammerfest kommunes høringsuttalelse vedlegges som eget dokument. Rådmannens forslag til vedtak: Hammerfest formannskap vedtar vedlagt forslag til høringsuttalelse som Hammerfest Kommunes høringsuttalelse til dokumentet Energistrategier for Finnmark 2010 2013
Saksbehandler: Trond Rismo Saksnr.: 2009/7-75/ Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 104/09 Formannskapet 15.10.2009 Saksdokumenter vedlagt: 1 Ressurs RIK Region Finnmark 2 Høringsuttalelse "Ressurs RIK Region Finnmark" Saksdokumenter ikke vedlagt: Høring: Ressurs RIK Region Finnmark 2010-2013 Saken gjelder Høringsuttalelse Ressurs RIK Region Finnmark 2010 2013 Sakens bakgrunn og fakta Plandokumentet Ressurs RIK Finnmark 2010 2013 er fylkeskommunens dokument for regionalt utviklingsprogram (heretter kalt RUP) som er det viktigste næringspolitiske dokumentet for samfunns- og næringssatsing i Finnmark i planperioden. Styringsgruppen for RUP er Kultur-, nærings- og samferdselsutvalget i fylkeskommunen, og RUP vil styrende for fordelingen av regionalutviklingsmidler overført fra KRD, samt årlige handlingsplaner med tiltak og aktiviteter. RUP består av to hoveddeler. Den første delen fokuserer på satsinger som går på tvers av næringer og bransjer, som kommunal utvikling og infrastruktur, kompetanse og innovasjon samt kvinner og ungdom. Den andre delen er dirkete knyttet til bransjer eller sektorer. Disse er: Matfylket, Energifylket, Kulturnæringsfylket, Opplevelsesfylket og Mineralfylket Dokumentet har høringsfrist 12. oktober. Rådmannens vurdering RUP er et regionalt styringsdokument med 3 hovedkapitler. Hammerfest Kommunes høringsuttalelse vil da ha et fokus som både hensyntar et regionalt perspektiv, samtidig som man
også fokuserer på den lokale utviklingen som Hammerfestsamfunnet står ovenfor. I tillegg må vi gå dypere inn i hvert enkelt kapittel i RUP, slik at man kan gi grundigere tilbakemeldinger på dokumentet. Dette vil være den overordnede hovedlinjen i videre forslag til høringsuttalelsen. Rådmannens forslag til høringsuttalelse ligger som vedlegg til saken Rådmannens forslag til vedtakformannskapet i Hammerfest Kommune vedtar vedlagte høringsbrev som Hammerfest Kommunes høringsuttalelse til dokumentet Ressurs RIK Region Finnmark
PS 105/09 Diverse referatsaker RS 09/20 Åpent brev til ordførerne i kommunene og fylkeskommunen i Finnmark RS 09/21 Intensjonsavtale mellom Hammerfest kommune og Barents Naturgass
PS 106/09 Godkjenning av protokoll Protokoll fra møte den 24.09.2009 godkjennes.