XXX «Strategisk samferdselsplan » M»ÅQ/2</~m/000:»

Transkript

1 XXX «Strategisk samferdselsplan » M»ÅQ/2</~m/000:»

2 1 'Samferdse1ssjef Arild Bøhn 31. mai 1991 Strategisk samferdselsplan for Oppland fylke for fire- årsperioden tas opp til politisk behandlingpå fylkestingssamlingen10.-ll. juni. Planen trekker opp rammer for en samordnet og helhetlig utvikling av den regionale samferdsel i fylket. Det legges fram forslag til mål, strategier og tiltak for å kunne prioritere arbeidsinnsats og ressursbruk. Planen vil bli en del av den nye fylkesplanen for årene Plandokumentet gir således til kjenne hva fylkeskommunen arbeider med innen samferdselssektoren,hva den står for, hvilke mål den har og hvilke resultat som ønskes oppnådd. De overordnedemål for fylkeskommunensarbeid med regionale samferdselsspørsmål de nærmeste årene er utarbeidet gjennom en aktiv og bred deltakelse fra ulike aktører innen sektoren. Vi ønsker på denne måten at de ulike utøvere, interesseorganisasjoner, statlig og fylkeskommunalforvaltningskal trekke i samme retning. I en tid med knappe ressurser og mange gode ønsker, er det viktig at innsats og virkemidler vurderes ut i fra hvilken grad de bidrar til å nå overordnede mål og de politiske vedtak som fattes. Nevnte hensyn er ivaretatt ved utarbeidelse av målformuleringer og i forslag til handlingsprogram. Målene de nærmeste år er å * styrke kommunikasjonene inn/ut av fylket for på den måten å stimulere til økt verdiskapingi næringslivet. * utvikle et rasjonelt og effektivt transporttilbud for ulike brukere, som tar størst mulig hensyn til kvalitet, sikkerhet og miljø. Kommunikasjon/samferdsel representerer en av de aller viktigste rammebetingelsene for næringslivet. Tilbudet påvirker i betydelig grad bedriftenes kostnader og leveringsdyktighet i markedet. Det påvirker således næringslivets konkurranseevne og får dermed helt grunnleggende betydning for utviklingen av eksisterende næringsliv og mulighetene for lokalisering og etablering av nye virksomheter.særlig viktig blir dette i et innlandsfylke som Oppland, med relativt stort behov både for inn- og uttransport av råvarer, ferdigvarer og tjenester. Sammenhengen mellom infrastruktur og næringsliv har ikke vært viet tilstrekkelig oppmerksomhet. Samferdsel betraktes ofte som en egen frittstående sektor, hvor utviklingen innenfor sektoren i for stor grad blir et mål i seg selv, og ikke et virkemiddel for å nå andre samfunnsmål. Dette gjelder ikke bare utviklingsmulig-. 'æ n.: J

3 2 I hetene innen næringsutvikling og reiseliv, men også tjenestetilbudet innen andre deler av samfunnslivet. Tiltak innen samferdselssektorener f.eks. viktige bidrag for å etablere gode oppvekst- og bomiljø i alle deler av fylket. Uten en korrigering av denne svakheten vil ressursinnsatsen i samferdselssektoren i for liten grad gi positive resultater for den øvrige samfunnsutviklingen. Bedre tilgjengelighet til/fra fylket har lenge vært et sentralt mål i fylkets samferdselspolitikk. I strategisk samferdselsplanfor perioden understrekesytterligere behovet for bedre tilgjengelighettil hovedstadsområdet, nasjonale og internasjonale kommunikasjonsknutepunkter som stort sett ligger syd for Oppland. Nærmere 80 % av dagens tungtransporter over fylkesgrensen, samt 70 % av personreisene har hovedstadsområdet som start- eller bestemmelsessted. Tilgjengelighetentil hovedstad - Oslofjordområdetog de nye kommunikasjonsaksene Scandic Link over Gøteborg og Nordic Link over Kristiansand havn, som nå er under etablering,vil i økende grad bli grunnleggende for næringslivets konkurranseevne i alle deler av Oppland. I strategisk samferdselsplan er således betydningen av gode og effektive samband til de viktigste markeder og kommunikasjonsknutepunkter sydover prioritert med tanke på videre næringsutvikling. Styrking av Rv-4 og utvik- ling av tilførselsårenetil E-6 og E-18, er tiltak i tråd med planens hovedmålsettingom à vektlegge næringslivets utviklingsmuligheter. Det samme kan sies om arbeidet med å redusere reisetid, bedre regularitet og utvikle stasjonsmiljøerpå jernbanestrekningenegjøvik Oslo og Lillehammer - Oslo. En mulig sammenknyting av Gjøvik - Dovrebanen må også vurderes som et tiltak i samme retning. I strategisk samferdselsplan reises spørsmål om, og på hvilken måte, jernbanesambandetkan inngå i et langsiktigregionaltutviklingsprosjektfor Mjøsregionen og det indre Østlandet. De næringsmessige uttellinger av den sterke og dristige utbygging av Fagernes Lufthavn kan komme raskere enn forutsatt ved økt innsats på markedsføring, utvikling av lokalt aktivitetstilbudog helårlige tilførselsvegertil Ottadalen og Nord-Gudbrandsdalsregionen. I planforslaget foreslås gjennomført en bred nærings- og samfunnsmessig nytte- og kostnadsanalyse av å holde Valdresflya vinter- åpen. På lokalt og regionalt nivå er det fylkeskommunene som har ansvar for å utvikle rasjonelle og.effektive transporttilbud for ulike brukergrupper. Fylkeskommunens oppgave er i tråd med dette å tilrettelegge et brukervennlig transporttilbud som vektlegger service, kvalitet og sikkerhet. Samtidig må forholdene legges til rette for å møte de utfordringer som ligger foran, og som kan bli vanskelig å takle tilfredsstillende dersom vi ikke tilpasser oss endrede krav og rammebetingelser. Stortingets Samferdselskomitê vil allerede i løpet av juni måned behandle forslag til endringer i samferd-..u--.yu 'l

4 3 selsloven som ytterligere åpner for arbeidsdeling og samarbeid om utvikling av et brukerorientert og mer fleksibelt kollektivtilbud. Kollektivtilbudet i form av skoleruter, lokale/regionale ruter og langruter med buss er godt utbygd i Oppland og har økt jevnt i omfang de siste årene. Det har aldri tidligere vært gitt et så omfattende rutetilbud som i dag. Oppland har også et lavt takstnivå sammenliknet med andre deler av landet. Utviklingen de siste årene har spesielt vært kjennetegnet ved utvikling og etablering av langrutetilbud med høy standard og kvalitet. Etter at fylkeskommunen overtok det økonomiske ansvar er det gjennomført betydelige rasjonaliseringstiltak. Vi har en dyktig sjåførsstandog et godt vognmateriell. Til tross for dette har det vært en begrenset økning i antall ordinære reisende fra 1985 og fram til i dag. Utviklingen går i riktig retning, men alt for langsomt. Privatbilismen har økt i omfang og kollektivtransporten har tapt ytterligere markedsandeler. I strategisk samferdselsplanforeslås flere tiltak for å videreutvikle det lokale kollektivtilbud ved å åpne for større fleksibilitet og bedre tilgjengelighet ved bla. oppgradering av terminaler, holdeplasser, informasjon og markedsføring.det foreslås også en nærmere avklaring av fylkeskommunensrolle som kjøper av transporttjenester og dens muligheter for å legge til rette et rasjonelt og brukerrettet transporttilbud innenfor gitte budsjettrammer. I dagens situasjon hvor det offentlige betaler % av kostnadene i den rutegående transport og det er de politiske vedtak som er styrende for tilbudets størrelse og sammensetning, har dagens oppgavefordeling, tilskudds- og konsesjonssystemet overlevet seg selv. Klarere rammebetingelser både for fylkeskommunen som kjøper og transportutøvere som selger av tjenester, vil i sterk grad bidra til en raskere gjennomføring av politiske vedtak, samt mulighetene for å nå vedtatte mål. Samferdselsplanensmålsetting om å øke antall reisende med de lokale bussruter med 20 % i løpet av planperioden anser vi realistisk og fullt gjennomførbart. Trafikkmiljøog trafikksikkerheter nært knyttet sammen. Trafikksikkerhetstiltak vil ofte gi positive sideeffekter for miljøet, og omvendt. Gjennom tiltak i strategisk samferdselsplan legges det opp til å redusere miljøulempene og øke sikkerheten gjennom planlegging, fysiske og holdningsskapende tiltak. For å kunne gjennomføre de tiltakene som er foreslått,og for å oppnå gode resultater for trafikksikkerheten og miljøet, er vi avhengige av samarbeid mellom myndigheter og forvaltningsorgan på ulike nivå, organisasjonerm.fl. Foreslåtte tiltak retter oppmerksomheten mot arealdispo-neringen i kommunene, fysiske tiltak pà vegnettet, kjøretøy- og ikke minst holdningsskapendetrafikantrettedetiltak..1.._r'

5 4 J I den strategiskesamferdselsplanfor perioden legges det fram forslag til en samlet og enhetlig utvikling av den regionale samferdsel i fylket. Planforslaget gir grunnlag for en sterkere prioritering av kollektivtrafikken i fylket og utforming av en mer miljøvennligarealbruki kommunene. De foreslåttetiltak vil kunne bidra til à oppfylle sentrale målsettingerom redusert antall ulykker, reduserte transportkostnader for næringslivet og større vektlegging av sikkerhet og miljø. Strategisk samferdselsplaner kun et mulig verktøy for utforming og gjennomføring av en ønsket utvikling. Planprosess og arbeidsdokument er først av interesse og betydning når handlingsprogrammet gir uttrykk for den politikk og de prioriteringer som skal legges til grunn i det videre arbeid. Planforslagetbehandles av fylkes- tingetpà Dombås juni.