Statens vegvesen Sør-Rogaland distrikt v/lars Arild Bråtveit Askedalen 4 6863 Leikanger Byplan Sandnes, 07.07.2008 Deres ref.: Vår ref : 200803590-4 Saksbehandler: Håkon Auglend Arkivkode : O: : L12&21-71 DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS KRAV TIL REGULERINGSPLAN I FORBINDELSE MED MIDLERTIDIG PARKERINGSPLASS PÅ GNR. 71 BNR. 63 PÅ LAUVVIK - ADMINISTRATIVT VEDTAK Det vises til forespørsel av 30.06.2008 fra Statens vegvesen hvor det søkes om dispensasjon i forbindelse med etablering av midlertidig parkeringsplass for person- og bobiler på gnr. 71 bnr. 63 som tilhører Sandnes Tomteselskap AS. Bakgrunnen for søknaden er at det i forbindelse med oppstart av turistferjens avganger fra Lauvvik fra 21.06.2008 er oppstått et akutt behov for å utvide parkeringskapasiteten ved Lauvvik ferjeleie. Dagens p-plass har bare ca. 33 personbilplasser og er til tider overbelastet, selv uten turistferjens avganger. Tidsperspektivet er i denne omgang 14 måneder. Parkeringsplassen vil ha en størrelse på ca. 25 m x 19 m, se vedlegg. Beliggenheten er omtrentlig slik som vist, men kan bli endret noe dersom grunnforholdene krever dette. For å sikre en skånsom behandling av terrenget vil det legges en duk over vegetasjonen med grus- eller fresemasser over. I gjeldende kommuneplan er området avsatt til ervervsområde med krav om å utarbeide reguleringsplan før tiltak igangsettes. Foreslått tiltak er ikke i strid med formålet ervervsområde. Det er også satt i gang reguleringsplanarbeid for å kunne håndtere behov for økt oppstillingsareal og veiutvidelse som følge av at det settes inn større ferjekapasitet i sambandet Lauvvik Oanes fra 2010. Søknaden har vært drøftet med fylkeskommunen og grunneier. Samtidig har saken blitt sendt Fylkesmannen og bydelsutvalget til uttalelse. De berørte parter har gitt følgende merknader: Fylkesmannen etterlyser en konkret vurdering og avveiing av arealbruksinteressene på stedet og ikke bare en vurdering knyttet til den trafikale situasjonen og begrunnelsen for tiltaket. Det vises til at området er klassifisert som del av landskapet med verdi på fylkesnivå og ligger i den funksjonelle strandsona. Grad av visuell eksponering mot sjøen anses som et sentralt Adresse: Rådhuset, Jærveien 33, Sandnes. Telefon 51975000 Telefaks 51975426 Postadresse: Postboks 583, 4305 Sandnes E-post: byplan@sandnes.kommune.no
punkt som det ikke er gjort rede for. Det vises i den forbindelse til skisse av tiltaket som viser fjerning av eksisterende vegetasjon, noe som kan åpne for innsyn mot eksisterende parkeringsplass. Når det gjelder spesifikke naturkvaliteter, har ikke fylkesmannen registrert konkrete forhold av regional/nasjonal verdi. I forhold til kommuneplanen (ervervsområde) viser fylkesmannen til at en framtidig regulering må innarbeide tilstrekkelig hensyn til strandsona, og at en eventuell dispensasjon nå dermed ikke kan oppfattes som del av ei varig arealbruksløsning. Dersom parkeringsplassen blir eksponert mot sjøen anbefales det å vurdere området sørvest for eksisterende p-plass, noe som vil ha mindre konsekvenser for strandsonelandskapet. Fylkesmannen er åpen for at kommunen arbeider visere med saken under forutsetning av at den omsøkte parkeringsplassen blir opparbeidet som tidsavgrenset og på en måte som ikke hindrer tilbakeføring. Det legges til grunn at omdisponeringen ikke binder opp arealbruken på stedet i forhold til varig arealbruk, da dette er noe som det oppstartede reguleringsarbeidet må avklare. Fylkeskommunen v/kulturseksjonen påpeker at de ikke kan se at tiltaket kommer i konflikt med legalfredede eller andre verneverdige kulturminner. Forutsatt at det ikke foretas gravearbeider i området og parkeringsplassen opparbeides som skissert med duk og grusmasser, har kulturseksjonen ingen merknader til tiltaket. Dersom gjennomføring av tiltaket skulle medføre funn av legalfredede eller andre verneverdige kulturminner må Rogaland fylkeskommune varsles straks og alt arbeid stanses inntil vedkommende myndighet har vurdert funnet, jf. Lov om kulturminner 8, 2. ledd. Bydelsutvalget hadde ikke uttalt seg til saken på behandlingstidspunktet. Grunneier har gitt tillatelse til opparbeidelse av en midlertidig p-plass og at Statens vegvesen får anledning til å disponere området til p-plass for bobiler/lastebiler frem til og med august 2009. Dersom Sandnes tomteselskap ønsker/krever det skal p-plassen bringes tilbake til opprinnelig stand innen 01.10.2009. Da tiltaket ikke anses å berøre naboers interesser har ikke saken vært sendt på høring til dem. Byplansjefens vurdering: Parkeringsplassen er plassert på det flateste området på stedet, noe høyere enn eksisterende parkeringsplass. Det er kun beregnet å fylle på 20-30 cm masse oppå duk, og grusflaten vil i liten grad være synlig fra sjøen pga. noen små fjellnabber som ligger mellom p-plassen og sjøen. Den estetiske virkningen fra sjøen vil derfor i hovedsak bestå i et varierende antall biler. En eventuell p-plass lengre sydvest vil komme i skrånende terreng som vil kreve mer omfattende tiltak for tilrettelegging. Selv om avstanden til sjøen vil bli noe større enn for den omsøkte løsningen, vil tilretteleggingen gi større negative konsekvenser. I forbindelse med anlegging av adkomstveien vi noe av beplantningen rundt eksisterende p- plass måtte fjernes. Vi kan ikke se at dette gir vesentlige estetisk konsekvenser. Side 2 av 4
Hensynet bak kommuneplanens bestemmelser med krav til reguleringsplan synes i liten grad å bli skadelidende i dette tilfellet pga. at området i hovedsak kan tilbakeføres til opprinnelig stand, og reguleringsplan kan utarbeides uavhengig av den midlertidige tillatelsen. Byplansjefen vil bemerke at de innkomne merknadene ikke anses som vesentlige. Dette, samt at forslaget ligger innenfor areal avsatt til ervervsområde i gjeldende kommuneplan for Sandnes, gir grunnlag for å fatte et administrativt vedtak. Byplansjefen viser til de uttalelser som her er sitert, vurderingene og at tiltaket vil medføre en mer trafikksikker løsning samtidig som sannsynlige framkommelighetsproblemer for trafikken reduseres langs Rv 13 og ved ferjeleiet på Lauvvik. Byplansjefen mener dermed at vilkåret for særlige grunner er tilstede for å gi dispensasjon fra kravet om utarbeidelse av reguleringsplan. Byplansjefen tilrår at det gis en midlertidig dispensasjon for parkeringsplassen med adkomstvei med en varighet på inntil 5 år, evt. inntil ny reguleringsplan foreligger og er realisert for ferjeleiet med tilhørende ervervsområde. Særlig grunner for å kunne innvilge søknaden er at dette er et midlertidig tiltak for å løse en akutt situasjon. Tiltaket er skånsomt løst og gir en bedring av trafikksikkerhetssituasjonen og fremkommeligheten langs Rv 13 og for øvrig ferjetrafikk. Hensynet bak kommuneplanens bestemmelser synes i liten grad å bli skadelidende i dette tilfellet. Det er samtidig startet opp reguleringsplanarbeid for en mer varig løsning. Med henvisning til delegasjonsreglementet 7, pkt. 12 gjør byplansjefen følgende VEDTAK: Med hjemmel i pbl. 7 gis det en midlertidig dispensasjon fra kravet om utarbeidelse av reguleringsplan. Den midlertidige dispensasjonen for den midlertidige parkeringsplassen med adkomstvei gis med en varighet på inntil 5 år evt. inntil ny reguleringsplan foreligger og er realisert for ferjeleiet med tilhørende ervervsområde. Adkomstveien og p-plassen må fjernes senest innen 07.07.2013. Den midlertidige dispensasjonen gis på følgende vilkår: 1. Dersom gjennomføring av tiltaket skulle medføre funn av legalfredede eller andre verneverdige kulturminner må Rogaland fylkeskommune varsles straks og alt arbeid stanses inntil vedkommende myndighet har vurdert funnet jf. Lov om kulturminner 8 2. ledd. 2. Plasseringen av p-plassen kan ikke oppfattes som en del av ei varig arealbruksløsning. Særlig grunner for å kunne innvilge søknaden er at dette er et midlertidig tiltak for å løse en akutt situasjon. Tiltaket er skånsomt løst og gir en bedring av trafikksikkerhetssituasjonen og fremkommeligheten langs Rv 13 og for øvrig ferjetrafikk. Det er samtidig startet opp reguleringsplanarbeid for en mer varig løsning. Side 3 av 4
Vedtaket kan påklages til fylkesmannen i Rogaland, jf. vedlagte klageskjema. En eventuell klage sendes via byplansjefen i Sandnes, postboks 583, 4305 Sandnes. Dette er et vedtak om arealdisponering, byggearbeider kan ikke starte før byggesøknad er innsendt og godkjent, jf. pbl. 93. I forbindelse med søknad om byggetillatelse kreves situasjonskart, som rekvireres ved arealplanseksjonen i Sandnes kommune. Dersom det ikke er søkt om byggetillatelse senest innen 3 år etter at dispensasjon er gitt, faller tillatelsen bort. Med hilsen Jan A. Bekkeheien byplansjef Håkon Auglend transportplansjef Vedlegg: Oversiktskart Utsnitt av gjeldende kommuneplan Søknad fra Statens vegvesen bl.a. m/skisse av parkeringsplass Klageskjema (kun til naboer) Kopi til m/vedl.: Fylkesmannen i Rogaland, miljøvernavd., postboks 59, 4001 Stavanger Statens vegvesen, region vest, Askedalen 4, 6863 Leikanger Statens vegvesen Sør-Rogaland distrikt v/svein Nyback-Nilsen, Askedalen 4, 6863 Leikanger Rogaland fylkeskommune, regionalplanseksjonen, postboks 130, 4001 Stavanger Rogaland kollektivtrafikk FKF, postboks 270 sentrum, 4002 Stavanger Høle bydelsutvalg v/leder Sandnes tomteselskap AS, internt Bygningssjefen v/paul Korsberg, internt, for viderebehandling Kommunalteknikk v/sven Tysdal, internt Landbrukssjefen, internt Byplan v/arealplanseksjonen Bydelsutvalgets sekretær Sissel Hellevik m/vedlegg Naboer (se liste) Melding: Utvalg for byutvikling med m/oversiktskart og skisse Side 4 av 4
Naboliste for søknad om dispensasjon vedr. midlertidig p-plass ved Lauvvik ferjekai Hjemmelshaver(e): Hjemmelshaver/Fester Adresse Postnr / poststed Rolle Status SANDNES KOMMUNE POSTBOKS 583 4305 SANDNES H 71/63/0/0 sadresse Nabo(er): Hjemmelshaver/Fester Adresse Postnr / poststed Rolle Status LAUVVIK HILDE LAUVIKVEIEN 275 4308 SANDNES H B 71/2/0/0 sadresse LAUVIKVEIEN 271 LAUVIKVEIEN 273 LAUVIKVEIEN 275 Hjemmelshaver/Fester Adresse Postnr / poststed Rolle Status VERVIK DAG LINDEVEIEN 76 4314 SANDNES H B 71/9/0/0 sadresse LAUVIKVEIEN 280 LAUVIKVEIEN 278 Hjemmelshaver/Fester Adresse Postnr / poststed Rolle Status FLØYSVIK TORBJØRG LAUVIKVEIEN 284 4308 SANDNES H B 71/29/0/0 sadresse LAUVIKVEIEN 282 LAUVIKVEIEN 284 LAUVIKVEIEN 286 Hjemmelshaver/Fester Adresse Postnr / poststed Rolle Status LAUVVIK JENS HALLDOR LAUVIKVEIEN 303 4308 SANDNES H B 71/60/0/0 sadresse LAUVIKVEIEN 303 Side 1 av 2 20.08.2008
Hjemmelshaver/Fester Adresse Postnr / poststed Rolle Status STATENS VEGVESEN POSTBOKS 8142 DEP 0033 OSLO AE 71/84/0/0 sadresse Hjemmelshaver/Fester Adresse Postnr / poststed Rolle Status STATENS VEGVESEN REGION ASKEDALEN 4 6863 LEIKANGER KE VEST 71/84/0/0 sadresse Statusbeskrivelse Rollebeskrivelse Blank - Ikke definert B - Bosatt i Norge D - Død U - Utvandret H - Hjemmelshaver F - Fester AE - Aktuell eier Side 2 av 2 20.08.2008