Innleveringsløsning, regelverksimplementering og digitalisering André Hoddevik Seksjonssjef, Difi Generalsekretær OpenPEPPOL AISBL
Viktigste Difi-bidrag til digitalisering av anskaffelser Standardisering Etablere nasjonale standarder elektronisk handelsformat (EHF) for gjennomføring av anskaffelsesprosesser Fellesløsninger/-komponenter Tjenester og teknologi som støtter anskaffelsesprosesser Gjennomføringsstøtte Støtte til implementering og gevinstrealisering
DIGITALISERING NYTT ANSKAFFELSESREGELVERK
Nye regler for offentlige anskaffelser Nye direktiv for offentlige innkjøp, forsyningssektoren og konsesjoner publisert i april 2014 Norsk implementeringsforslag på høring fram til 17.06.2015 Forslag til nye norske regler for offentlige innkjøp under EU-terskelverdi fra Forenklingsutvalget Høring avsluttet 31. oktober 2014 Begge deler forventes implementert i nye norske innkjøpsregler fra april 2016
E-bestemmelsene i EU-regelverket Bestemmelser om elektronisk kommunikasjon Bestemmelser om elektroniske prosedyrer og verktøy: Dynamiske innkjøpsordninger Elektronisk auksjon Elektroniske kataloger Elektroniske kunngjøringer Elektronisk tilgjengelige anskaffelsesdokumenter Egenerklæringsskjema European Single Procurement Document (ESPD) e-certis
Elektronisk kommunikasjon Hovedregel for kommunikasjon mellom oppdragsgivere og leverandører Kunngjøring, konkurransegrunnlag og innlevering, samt spørsmål/svar mv Enkelte unntak vil være mulig (fysiske modeller, graderte anskaffelser mv) Åpner ikke for bruk av ordinær e-post som innleveringsløsning Innleveringsløsning tilgjengelig fra april 2016 Forslag på høring: Obligatorisk fra april 2016 Direktivkrav: Obligatorisk for innkjøpssentraler senest fra april 2017 Direktivkrav: Obligatorisk for alle oppdragsgivere senest fra oktober 2018 Hovedregelen vil gjelde både over og under EUterskelverdi
Innleveringsløsning Kommunal- og moderniseringsdepartementet: Difi skal etablere løsning for elektronisk innlevering av tilbud i offentlige anskaffelser til nytt regelverk trer i kraft
Elektronisk innlevering Oppdragsgiver Konkurransegrunnlag Doffin (TED) Leverandør Sak/arkiv system Tjenesteleverandører KGV Infrastruktur Tilbud
Oppdragsgiver KGV eleveranse EHF for innhold for innlevering Doffin (TED) Leverandør Kontorstøttesystem Sak / arkiv Mottakstjenester Sikker lagring Tilgjengeliggjøre etter tilbudsfrist Fastslå tidspunkt for åpning Åpne e-konvolutt Evt. Dekryptering Validere autentisitet Aksesspunkt Oppdragsgiver Fastslår tidspunkt for mottak Sender tilbud til oppdragsgiver Adresse- og sertifikatoppslag SMP ELMA Aksesspunkt Leverandør Adresseoppslag Sender tilbud til oppdragsgivers aksesspunkt Alt. flyt Hovedflyt Fellestjenester Autentisering og signering Kryptering (evt.) Validering format Elektronisk konvolutt Innleveringstjenester Fellestjenester ---------------------- Verdiøkende tjenester
Innleveringsløsning Ingen sentralisert løsning fra Difi Felleskomponenter tilrettelegging Konkurranse fungerende marked Fagsystemer for elektronisk konkurransegjennomføring (KGV) levert av markedet Separat funksjonalitet for oppdragsgivere og leverandører Enkle og mer avanserte løsninger tilgjengelig Hva er din virksomhets behov?
Nærmere om elektroniske prosedyrer og verktøy Dynamiske innkjøpsordninger Elektronisk auksjon Elektroniske kataloger Elektroniske kunngjøringer Elektronisk tilgjengelige anskaffelsesdokumenter Egenerklæringsskjema European Single Procurement Document (ESPD) e-certis
Nærmere om elektroniske prosedyrer og verktøy Dynamiske innkjøpsordninger «Stående kvalifikasjonsordning» for leveranser av gitte vare- /tjenestegrupper, kan være geografisk avgrenset Kan være tidsuavgrenset, åpen for nye leverandører underveis Alle kvalifiserte leverandører mottar forespørsel, svarfrist 10 dager eller mer 100% elektronisk prosedyre der bruk av elektroniske kataloger er sentralt Vesentlig forenklet prosedyre i forhold til dagens regelverk
Nærmere om elektroniske prosedyrer og verktøy Dynamiske innkjøpsordninger Elektronisk auksjon Ingen vesentlige endringer i forhold til dagens regelverk
Nærmere om elektroniske prosedyrer og verktøy Dynamiske innkjøpsordninger Elektronisk auksjon Elektroniske kataloger Ny bestemmelse Oppdragsgiver kan kreve eller tillate at tilbud gis i form av en elektronisk katalog eller at tilbudet omfatter en elektronisk katalog Regelverksfastsetter i stor grad dagens norske praksis med bruk av elektroniske kataloger Åpner for felleseuropeisk standardisering av elektroniske kataloger fra EU
Nærmere om elektroniske prosedyrer og verktøy Dynamiske innkjøpsordninger Elektronisk auksjon Elektroniske kataloger Elektroniske kunngjøringer Ingen vesentlige endringer i forhold til dagens regelverk Doffin
Nærmere om elektroniske prosedyrer og verktøy Dynamiske innkjøpsordninger Elektronisk auksjon Elektroniske kataloger Elektroniske kunngjøringer Elektronisk tilgjengelige anskaffelsesdokumenter Setter krav om fri og uhindret elektronisk tilgang til kvalifikasjonsog konkurransegrunnlag «Snur» dagens regel om fem dagers forkortet innleveringsfrist ved elektronisk tilgjengeliggjøring, til fem dagers tillegg om oppdragsgiver kan begrunne at dokumenter ikke skal publiseres
Nærmere om elektroniske prosedyrer og verktøy Dynamiske innkjøpsordninger Elektronisk auksjon Elektroniske kataloger Elektroniske kunngjøringer Elektronisk tilgjengelige anskaffelsesdokumenter Egenerklæringsskjema European Single Procurement Document (ESPD) Erklæring fra leverandøren som fungerer som foreløpig bevis på at han oppfyller kvalifikasjonskrav og ikke skal avvises Næringslivsforenkling kun vinner leverer endelig dokumentasjon
Egenerklæringsskjema Hvordan forenkle innhentingen av den fulle og endelige dokumentasjonen? Oppdragsgiver kan ikke be leverandørene levere dokumentasjonsbevis dersom han allerede har mottatt dem, eller dersom han har mulighet til å innhente de relevante opplysningene kostnadsfritt i en database i en EØS-stat (Forslag ny FOA 12-11 (7)) NFD har bedt Difi utarbeide en prosjektplan for «anskaffelsesattest» Leverandøren kan få utstedt en samlet attest som er dokumentasjon for en rekke forhold (dvs. den samler opplysninger fra diverse registre osv.) eller oppdragsgiver kan få tilgang til selv å hente en slik attest.
Nærmere om elektroniske prosedyrer og verktøy Dynamiske innkjøpsordninger Elektronisk auksjon Elektroniske kataloger Elektroniske kunngjøringer Elektronisk tilgjengelige anskaffelsesdokumenter Egenerklæringsskjema European Single Procurement Document (ESPD) e-certis Europeisk database med oversikt over ulike former for kvalifikasjonsdokumentasjon som kreves i europeiske land
DIGITALE LØSNINGER
Digitalisering av anskaffelsesprosesser Alle innkjøpsaktiviteter skal kunne støttes av elektroniske løsninger Digitalt innhold gjenbrukes i prosesstegene og på tvers av organisasjonene som er involvert VERIFISERE BEHOV OG PLANLEGGE ANSKAFFELSE GJENNOMFØRE KONKURRANSE GJENNOMFØRE KONTRAKT
Fra Omfattende papirdokumentasjon Til Innsending av elektroniske dokumenter Videre til Utveksling av strukturert informasjon mellom integrerte datasystemer
EHF i hele anskaffelsesprosessen Under utvikling EHF Prosess fram til avtaleinngåelse Prosess etter avtaleinngåelse Forberede anskaffelse Kunngjøring Doffin Kvalifikasjon Tilbudsinnlevering og evaluering Tildeling Kontrakt Katalog Bestilling Levering Betaling Purring Oppdragsgiver EHF Kunngjøring EHF Forespørselskatalog EHF Tilbudskonvolutt EHF Egenerklæring ESPD EHF Tilbudskatalog CEN BII Kontrakssignering EHF Katalog EHF Ordrebekreftelse EHF Pakkseddel EHF Faktura og kreditnota EHF Purring Leverandør Salg og markedsføring Tilgang Vise interesse Tilbudsinnlevering Spørsmål og svar Signering Katalog Bestilling Leveranse Betaling Purring
Spørsmål?