Er Park & Ride et miljøtiltak? Eller: Blir biltrafikkarbeidet redusert hvis vi øker antall parkeringsplasser? Trafikkdage Aalborg 2012 Jan Usterud Hanssen
Overskrifter for presentasjonen Foreløpig: Få klare svar, men det kan stilles en rekke spørsmål 1. Hva er egentlig P&R? 2. Målsettinger Begrunnelser Naive? 3. Mulige effekter Pluss Minus Usikre 4. Arealbruk - lokalisering 5. Ansvarsforhold: Hvem planlegger? Hvem beslutter? Hvem bygger? Hvem følger opp? Side 2
Side
Side
Sykkelparkering er også del av P&R Ikke primært for å avlaste bilveiene, men gir tilgjengelighet Tilrettelegging ved flest mulig holdeplasser/stasjoner Billig, men det bør være Tak Låsbar boks Arbeide med atkomstene Prioritere slike plasser 1 bilplass = 10-12 sykler Side
Side 6
Salisbury, UK Petersfinger 650 plasser Side
-- men, fritt valg av transportmåte videre Side
Side 9
Målsetting / effekt - Positive argumenter P&R kan (eller vil) gjøre det lettere for flere å velge kollektivtransport P&R kan konsentrere etterspørsel og bidra til et bedret tilbud på en prioritert trasé P&R kan høyne standarden på kollektivtilbudet (mer kostnadseffektiv drift) P&R kan øke influensområdet for den aktuelle stasjonen eller holdeplassen P&R kan begrense belastningen på sentrale byområder P&R kan begrense belastningen på hovedveinettet nærmere byens sentrum P&R kan redusere behovet for mer utbygging av mer veikapasitet P&R kan redusere energibruken, ulike miljøulemper og ikke minst utslipp av klimagasser P&R kan utnytte ledige arealer P&R er ofte lett å anlegge ingen / få motforestillinger Side 10
Effekter - Negative P&R kan gjøre det lettere å redusere kollektivtilbudet i spredt bebygde områder P&R reduserer grunnlaget for mating med lokale bussruter P&R stimulerer til bilbruk dvs. det kan redusere andelen som går eller sykler til stasjonen/holdeplassen P&R beslaglegger (ofte) sentrale arealer i tettsteder og mindre byer. Ville annen arealbruk vært mer nyttig miljømessig sett (redusert bilbruk/flere kollektivreisende)? P&R innebærer (ytterligere) subsidiering av bilbruk når det ikke er brukeren som betaler direkte P&R stimulerer til spredt og lite rasjonelt utbyggingsmønster økte avstander Summen av mulige positive og negative effekter: Å tilby P&R kan innebære flere bilturer, flere korte bilturer, noen flere lengre bilturer og derfor kanskje flere kjørte kilometer samlet sett Side 11
Hva kan oppnås ved å tilby mange nye parkeringsplasser? NewZealand: the main objective is to transfer parking demand fram the central business district to suburban/urban fringe locations Finnes det dokumenterte undersøkelser på at trafikken på hovedveiene faktisk blir redusert? Finnes det eksempler på at antallet parkeringsplasser i sentrale deler av en by blir redusert? Side 12
Utbyggingsmønsteret kan påvirkes av innfartsparkering Side 13
Side 14
Pepperstad skog, Vestby kommune Side 15
Hvor finner vi den idelle lokaliseringen? Influensområde (Catchment area). Seattle modell. Kilde: Spillar 1997 Det finnes mange tilnærminger (NB: fra andre land) De fleste viser til varianter av en parabol Bilistene fanges primært opp langs reisens hovedretning I hvilke grad er slike funn overførbare? Har vi et veisystem som gjør dette mulig? Hvordan ser bildet ut rundt Oslo? Side 16
En utfordring for pendlerparkeringen Det forutsetter enten samarbeid mellom kommuner eller overordnet styring BOLIG Hjemkommune PARKERING I annen kommune ARBEIDSSTED I tredje kommune Side
Hvem bruker parkeringstilbudene og hvorfor? Hvalstad stasjon. Nesten alle 33 brukere bor innen 1 km Fordi tilbudet finnes? Fordi det er lettvint? Fordi man har et reelt behov? Fordi det er gratis? Bil uten barnesete Bil med barnesete Side 18
Når vil folk bruke IP-tilbudet? Dårlig fremkommelighet på veien Det må være lite eller ingen tid å tape i forhold til å sitte i bilkøen Det må være vanskelig å finne parkering ved eller nær bestemmelsesstedet Det må koste noe / være dyrt å parkere der Kollektivtransportalternativet må være godt dvs i hvert fall komfortabelt og pålitelig Side
Er dette løsningen? Hvor stor skal avgiften være? Hvordan skal avgiften utformes? Hvem skal kreve inn avgiften? Hva skal inntekten brukes til? Side 20
Køge kommune: Interessant case Sentral pendlerparkering flyttes ut (475 plasser fjernes) Men antallet plasser sentralt i kommunen skal likevel økes fra 1250 til 2670 Det innføres betaling for å finansiere nye P-hus og P-kjellere Side 21
Bosted for dem som benytter pendlerparkeringen i Køge (kilde: Tetraplan 2010) Side 22
Nasjonale og andre overordnete føringer Nasjonal transportplan Klimameldingen (Meld.St.21 (2011-2012)) Jernbaneverket Statens vegvesen? Fylkeskommunene? Kommunene? Overordnet parkeringsstrategi bygg i vei Transportselskapene NSB:? Ruter: Doble antall reisende innen 2030 Innfartsparkeringsstrategi (rapport 2010:9) K2012 Strategisk plan Side 23
Er innfartsparkering et godt virkemiddel for å nå denne målsettingen? Side 24
Side 25
Parkeringsloven: Lov om kommunalt pålegg om betalingsparkering For å begrense og redusere trafikk skal kommunene selv kunne vedta at det skal legges avgift også på private parkeringsplasser Dvs: innenfor et nærmere angitt område skal parkering på lovlig anlagte plasser bare kunne tilbys mot betaling Det foreslås også forbud mot å refundere betalt parkeringsavgift direkte eller indirekte Side 26
Vi trenger flere svar I Hvem er brukerne av innfartsparkeringsplassene? Hva gjorde brukerne før? Hvorfor bruker de tilbudet? Hvilke alternativer har de? Hva ville de gjort hvis ikke dette parkeringstilbudet var der? Hvilke krav stiller brukerne til en innfartsparkeringsplass? (sikkerhet, service, mv.) Hvor viktig er det at tilbudet finnes? eller: Kan det synliggjøres gjennom betalingsvillighet? I så fall: Hvor stor er denne? (Kanskje arbeidsgiverne vil betale?) Side 27
Vi trenger flere svar II Skal innfartsparkering finansieres av midler fra veisektoren, fra kollektivsektoren eller av brukerne? Skal vi anlegge innfartsparkering selv om det ikke kan vises å være samfunnsøkonomisk lønnsomt? Hvor viktig er innfartsparkering for at både andelen og antallet som reiser kollektivt skal kunne økes? Side 28
Vi har en stor oppgave foran oss hvis vi skal dekke all etterspørsel eller alle behov for parkering! Kommentarer og referanser til dokumenterte undersøkelser mottas med stor TAKK juh@toi.no Side 29