Side 1 av 5 Saksframlegg Arkivreferanse:2019/21098-5 Saksbehandler: Elin Valand Avdeling: REGIONALPLAN Regionalplan for klimatilpasning i Rogaland - Fastsetting av planprogram Sakens gang Saksnummer Møtedato Utvalg 22.5.19 Ungdommens fylkesutvalg 29.5.19 Samferdselsutvalget 29.5.19 Regional- og kulturutvalget 4.6.19 Fylkesutvalget 11.-12.6.19 Fylkestinget Vedlegg: 1 Regionalplan for klimatilpasning_planprogram_mai2019 2 Forslag til endring i planprogram etter høring 3 Høringsuttaler oppsummert og kommentert 4 Høringsuttaler samlet 1. Sammendrag Planprogram til Regionalplan for klimatilpasning var på høring i perioden 1. februar til 22. mars. Det kom inn 19 høringsuttaler. Innspillene til planprogrammet uttrykker i stor grad støtte til både planprosessen, samt innrettingen av og innholdet i planprogrammet. Det gis også støtte til planlagt medvirkningsopplegg. Flere av uttalene gir forslag om presiseringer i tekst eller mindre tillegg knyttet til utredningsarbeidet. Basert på innspillene foreslås flere endringer i planprogrammet. Disse er hovedsakelig knyttet til tydeliggjøring av enkelte tema, samt noe mer detaljering av utredningsarbeidet. Det reviderte planprogrammet vurderes å gi gode føringer for det videre planarbeidet, og legges derfor frem for sluttbehandling og vedtak.
Utvalgssakens nummer: Side 2 av 5 2. Bakgrunn Høring og offentlig ettersyn av planprogram til Regionalplan for klimatilpasning i Rogaland er gjennomført, og planprogrammet legges nå fram til sluttbehandling og vedtak. 3. Problemstilling Fylkesrådmannen legger fram et revidert planprogram til sluttbehandling og vedtak, med anbefaling om at dette legges til grunn for det videre arbeidet med Regionalplan for klimatilpasning i Rogaland. 4. Saksopplysninger Fylkesutvalget fattet følgende vedtak i møtet 29.1.2019, sak 7/19: Forslag til planprogram for Regionalplan for klimatilpasning i Rogaland datert januar 2019 legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring fra 1. februar til 22. mars 2019. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningsloven 8-3. Om høringsperioden Høringen av planprogrammet ble kunngjort i begynnelsen av februar i to aviser: Stavanger Aftenblad og Haugesunds avis. I tillegg ble det informert om høringen på Rogaland fylkeskommunes nettside og facebook-side. Forslaget til planprogram ble sendt direkte til aktuelle offentlige etater, alle 26 kommuner i Rogaland, samt en rekke private nærings- og interesseorganisasjoner samt forsknings- og undervisningsinstitusjoner. Det ble gjennomført en åpen høringskonferanse den 21. februar. Om høringsuttalene Fylkeskommunen mottok 19 høringsuttaler: 9 kommuner: Lund, Bjerkreim, Hå, Klepp, Gjesdal, Time, Sandnes, Strand, Tysvær. 3 statlige etater: Fylkesmannen i Rogaland, NVE og Avinor. 4 nærings- /interesseorganisasjoner: Fiskarlaget Vest, Forum for natur og friluftsliv, Rogaland bondelag, Næringsforeningen i Stavanger-regionen, 3 konsulent/forskning/utdanning: Rambøll, NIBIO, UiS Alle høringsuttalene ligger tilgjengelig på Plan Rogaland under fylkeskommunens hjemmeside. Uttalene gir gode og nyttige innspill til planprogrammet og gir et godt grunnlag for det videre planarbeidet. Innspill er rettet både mot innhold i planprogram og til planprosessen videre. Innspillene er oppsummert og kommentert i eget vedlegg til saken.
Utvalgssakens nummer: Side 3 av 5 Endringer til planprogrammet Fylkesrådmannen har foreslått flere mindre tillegg og tekstmessige presiseringer i planprogrammet som følge av høringsinnspillene. Høringsinnspillene til planprogrammet er blitt drøftet i prosjektorganisasjonen; prosjektgruppe, referansegruppe og styringsgruppe. I vedlegg til saken, fremgår det hvilke endringer som er foreslått, med støtte fra prosjektorganisasjonen. Endringene er innarbeidet i planprogram som legges frem for endelig vedtak. 5. Fylkesrådmannens vurderinger Høringsinnspillene til planprogrammet uttrykker i stor grad støtte til både planarbeidet, samt innrettingen av og innholdet i planprogrammet. Det gis støtte til planlagt medvirkningsopplegg. De konkrete innspillene med ønske om endring, kan deles i tre kategorier, og er oppsummert i tabellen under. Type innspill 1. Planmessige forhold Ønske om tydeliggjøring og konkretisering av planmessige forhold, som f.eks; Virkning av plan, ansvarsforhold og retningslinjer/bestemmelser. 2. Tilleggstema i utredninger Innspill på at det ønskes inkludert tema i foreslåtte utredninger eller forslag om nye utredninger. De fleste konkrete innspillene er knyttet til kapittel 3 - Prioritering av tema og kunnskapsinnhenting. Hvordan besvart? Fylkesrådmannen vurderer tekst i høringsdokumentet til i stor grad å dekke behovet for beskrivelse av de planmessige forhold. Det foreslås likevel å presisere noe om ansvarsforhold knyttet til handlingsprogrammet og oppfølging av tiltak. Når det innhold og bruk av retningslinjer/ bestemmelser i planen, er det lagt opp til at dette skal vurderes i samarbeid med kommunene. Det vurderes ikke ønskelig å foregripe dette temaet i planprogrammet, særlig med tanke på at det er første gang fylkeskommunen utarbeider en klimatilpasningsplan. Noen av forslagene kan inkluderes i allerede foreslåtte utredninger på en enkel måte. Fylkeskommunen vil håndtere disse gjennom analyser på fylkesnivå. Noen av forslagene er ivaretatt ved at utredningene er overordnet formulert (eks: natur og samfunn). Det er ikke ønskelig og ramse opp alle typer sektorer/tema som vil være aktuelle i hver enkelt utredning. Innspillene tas for øvrig med utredningsarbeidet. Noen av innspillene er detaljerte og anbefales ikke inkludert direkte fordi det vil kreve større ressurser/tid enn vi har tilgjengelig. Gjennom en overordnet analyse vil flere tema til dels bli belyst.
Utvalgssakens nummer: Side 4 av 5 Enkelte tema vil passe bedre inn i andre planprosesser eller på kommunenivå. 3. Forslag til selve planen Konkrete forslag til strategier, retningslinjer, bestemmelser, mm Dette er innspill som ikke er aktuelle inn i et planprogram (for tidlig), men er innspill som vil være nyttige i videre planprosess og ved utarbeidelse av regionalplanen. Etter gjennomgang av høringsinnspillene og møter i prosjektgruppe, referansegruppe og styringsgruppene for planarbeidet, er planprogrammet revidert med endret tekst og noe tillegg. De mest sentrale endringene oppsummeres under: I. I kapittel 1 innarbeides det tekst som omtaler FNs bærekraftsmål og omtale av behovet for tverrsektoriell samhandling og ivaretakelse av ulike samfunnsmål i sammenheng. Det refereres videre til regional planstrategi som viktig samordningsarena for å få klimatilpasning integrert i fylkeskommunens ansvarsområder. II. III. Det legges inn forslag om at det skal utarbeides en overordnet analyse i planarbeidet, som vil kunne dra de store linjene knyttet til samfunnsutviklingen og konsekvensene av klimaendringene for natur og samfunn i Rogaland. Dette vil gi grunnlag for å utrede nærmere de prioriterte tema, men også bidra til at tema som ikke er prioriterte, likevel blir beskrevet på et overordnet nivå. Det legges også inn forslag om å utrede mulighet for å lage lokale klimaprofiler som et potensielt viktig grep for å systematisere lokal klimakunnskap i det videre arbeidet. I kapittel 3 er det foreslått flere mindre endringer / tillegg i tekst og utredninger. Den største endringen er knyttet til tema «Vekstsesong og vegetasjonsendringer». Overskrift foreslås endret til «Økosystem og vekstsesong». Dette vurderes å være en mer dekkende overskrift for innholdet. Under dette temaet endres også utredningsteksten til å dekke temaene noe bredere. Det rendyrkes tydeligere at en del av utredningene må knyttes til et eksempelområde. Endringene er hovedsakelig knyttet til tydeliggjøring av enkelte tema, samt noe mer presisering av utredningsarbeidet. 6. Oppsummering / konklusjon Planprogrammet er utarbeidet i samsvar med plan- og bygningslovens 4-1 og 8-3, samt forskrift om konsekvensutredninger. Innholdet er utarbeidet i nær dialog med kommuner og statlige etater som deltar i planarbeidet, samt innspill fra interesseorganisasjoner. Det reviderte planprogrammet vurderes å gi gode føringer for det videre planarbeidet. Fylkesrådmannen anbefaler at det reviderte planprogrammet legges til grunn for det videre arbeidet med Regionalplan for klimatilpasning i Rogaland.
Utvalgssakens nummer: Side 5 av 5 7. Forslag til vedtak: Planprogram til Regionalplan for klimatilpasning i Rogaland, datert mai 2019, legges til grunn for det videre planarbeidet. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningsloven 8-3. Inge Smith Dokken fylkesrådmann Christine Haver regionalplansjef Dette dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen signatur.