1 Kompetanseplan for Forvaltningsetaten i Bergen kommune 2014
2 1. Sammendrag... 3 2. Hvem er vi og hva skal vi drive med?... 3 3. Kompetansebehov... 3 3.1. Hva trenger vi av kompetanse i 2014?... 4 3.2. Hva har vi og hva må endres?... 6 3.3. Hva må planlegges / utvikles?... 7 Kompetansetiltak som ivaretar opplæringsbehovet til nyansatte og som videreutvikler kompetansen til ansatte må prioriteres. Forvaltningsetaten vil i 2014 igangsette kompetansehevende tiltak for å heve servicenivået til publikum og sikre god informasjon om pleie- og omsorgstjenesten til de som henvender seg til Bergen kommune.... 7 4. Mål... 7 4.1. Langsiktige mål... 7 4.2. Kortsiktige mål og satsingsområder - 2014... 7 5. Tiltak... 8 6. Hva må til for at forvaltningsenhetene skal lykkes med kompetanseplanen... 8 7. Oppfølging... 9 7.1. Hvordan skal vi evaluere?... 9 7.2. Ansvar for å følge opp... 9
3 1. Sammendrag Forvaltningsetaten i Bergen kommune er organisert i en sentral stab og 3 forvaltningssoner. Sone nord som består av o bydelene Arna, Bergenhus og Åsane Sone sør som består av o bydelene Fana, Ytrebygda og Årstad Sone vest som består av o bydelene Fyllingsdalen, Laksevåg Sentral stab m/ etatssjef Antall saksbehandlere i forvaltningssonene tar utgangspunkt i antall innbyggere og levekår i de bydelene forvaltningssonene betjener. I tillegg er det administrativt personale knyttet til alle forvaltningssonene. Forvaltningsenheten i sone Vest har ansvar for trygghetssykepleietjenesten og kreftkoordinator i Bergen kommune (by omfattende tjenester). I denne planen beskrives kompetansetiltak på kort og lang sikt. 2. Hvem er vi og hva skal vi drive med? Forvaltningsetaten i Bergen skal etter individuell vurdering, ivareta søkernes rettssikkerhet og tildele pleie- og omsorgstjenester etter gjeldende lovverk og kommunale standarder. Visjonen for forvaltningsenheten: God service tilpassede tjenester 3. Kompetansebehov Visjonen for forvaltningsenhetene i Bergen er god service tilpassede tjenester. Det er i tillegg et grunnleggende krav at forvaltningsenhetene etterlever grunnleggende juridiske prinsipper i sin virksomhet: Krav til likebehandling, faglig forsvarlige tjenester og saksbehandlingskrav. Kompetansebehov for ansatte i forvaltningsenhetene: Samhandling og kommunikasjon Lovforståelse Rutineforståelse Utmålingspraksis
4 3.1. Hva trenger vi av kompetanse i 2014? Dimensjonering : type og antall stilinger Hver forvaltningssone har pr.31.12.2014 en grunnbemanning på 1 leder 1 stedfortreder /fagrådgiver 0,5 økonomi/personalkonsulent 1,5-2,0 merkantile. saksbehandlerstillinger fordelt med bakgrunn i befolkning, brukere og levekår. Sone Vest vil ha ansvar for trygghetssykepleietjenesten som i dag omfatter 5 trygghetssykepleierstillinger ( 1,0 ledig ) 1 kreftkoordinator Forvaltningsetatens stab er dimensjonert til 1 etatssjef 3,4 spesialrådgivere Fra 01.01. 2012 ble antall stillinger økt med 1,5 fordelt på de tre forvaltningssonene. Bakgrunnen for dette var samhandlingsreformen. Videre er budsjettet styrket for å dekke merkostnader knyttet til tillegg for betjening av varslingstelefon helg og høytider. Fra 01.01.2013 ble forvaltningsetaten tildelt midler til 1,0 prosjektstilling som kreftkoordinator.
5 Stillingsbudsjett 2014 Pr.21.01.14 Alle teamene 0,5 stilling på sykehus pr.sone Team Sone Nord Sone Vest Sone Sør Sum Stillinger Budsjett 2014 Budsjett 2014 Budsjett 2014 Budsjett 2014 Team 1 - tjenester til utviklingshemmede 3,0 2,0 2,5 7,5 Team 2 psykisk helse 0,5 0,2 0,3 1,0 Team 3 og 4 Alders-og sykehjem 4,5 3,2 5,9 13,6 Team 5 og 6 Tjenester i distrikt hjemmesykepleie 9,8 7,2 10,3 27,3 Ledere 1,0 1,0 1,0 3,0 Fagrådgiver 1,0 1,0 1,0 3,0 Økonomi 0,5 0,5 0,5 1,5 Merkantile 3,5 1,5 2,7 7,6 Tilstede på sykehus 0,5 0,5 0,5 1,5 Trygghetssykepleier 5,0 5,0 Kreftkoordinator 1,0 1,0 Sum 24,25 23,10 24,65 72,00 Kompetansebehov Utdanning * Saksbehandlerne skal ha 3-årig helse- og/eller sosialfaglig høyskoleutdanning. * Etaten bør ha tilgang til rådgiver med juridisk kompetanse som kan arbeide på tvers av sonene. * Øk./pers.konsulent må ha min. 2-årig høyskoleutdanning. * Merkantile bør ha kontorfaglig videregående skole og kjennskap /erfaring fra helse og sosialsektoren i kommunen samt personlig egnethet i kundebehandling. Videreutdanning I hver forvaltningssone er de ønskelige videreutdanninger for saksbehandlere geriatri, demens, rehabilitering, rus, autismespekterlidelser, utviklingshemming og psykisk helse, og jus. Det vil bli tatt hensyn til den enkelte forvaltningssones kompetansebehov ved vurdering om ansatte skal få økonomisk støtte/permisjon til videreutdanninger. Leder skal helse-/sosialfaglig utdanning og administrativ og/eller juridisk tilleggsutdanning, samt lang erfaring fra området.
6 Fagrådgiver skal ha helse-/sosialfaglig utdanning og lang praksis fra arbeid i forvaltningsenheten. Realkompetanse Saksbehandlerne må ha god kunnskap om: kommunikasjon med brukere i ulike livssituasjoner lover og forskrifter som regulerer pleie- og omsorgstjenesten Bergen kommunes pleie- og omsorgstjenester o hva som finnes av tilbud, frivillige og offentlige saksbehandling normer for utmåling av pleie- og omsorgstjenester o lik utmåling av tjenester bruken av Profil i saksbehandlingen o maler for saksbehandling o IPLOS o registrering av utmålt tid o avvikshåndtering samhandling med interne utførere av pleie- og omsorgstjenester samhandling med andre kommunalavdelinger i Bergen kommune o spesielt ifht. brukere med psykiske lidelser og rusproblemer tilstøtende tjenester (som NAV, fastleger mfl) 3.2. Hva har vi og hva må endres? Status formell kompetanse Høsten 2012 fikk byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsing ansvar for tildeling av tjenester til mennesker over 18 år med psykiske lidelser. 5,8 saksbehandlerstillinger ble overført fra forvaltningsetaten til byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsing. 01.01.2012 ble samhandlingsreformen innført. For å håndtere den store pågangen på telefon og være tilstede på sykehusene (Helse Bergen og Haraldsplass) ble bemanningen økt med 1,5 årsverk. Videre måtte saksbehandlere betjene vakttelefon i helg- og høytider. Sone Vest har ansatt 8,2 sykepleiere, 3 vernepleiere og 2 ergoterapeut er og 1 fysioterapeut som saksbehandlere. De har ulike videreutdanninger som helse- og sosialadministrasjon, psykiatri, geriatri, demens, palliativ behandling, rehabilitering og veiledning. 3 av saksbehandleren har behov for kurs i forvaltningsrett. Leder har videreutdanning i helse og sosialadministrasjon og veiledning. veiledning. Det meldes om behov for videreutdanning i jus. Sone Sør har ansatt 15,5 sykepleiere, 3 vernepleiere, 1 ergoterapeut og 1 omsorgsarbeider som saksbehandlere. De har ulike videreutdanninger som helse- og sosialadministrasjon, psykiatri, geriatri, juridiske fag, veiledning. 2 av saksbehandleren har behov for kurs i saksbehandling. De øvrige ønsker tilbud om ulike fagkurs. Det er
7 ikke meldt om behov for videreutdanning fra saksbehandlerne. Leder har videreutdanning i helse og sosialadministrasjon. Leder/rådgivere har/eller har påbegynt videreutdanning i veiledning. Det meldes om behov for videreutdanning i jus. FVE sone Nord har 18,3 saksbehandlere med ulike videreutdanninger som helse- og sosial administrasjon, tverrfaglig videreutd. Irehabilitering, aldring og eldreomsorg, rusproblematikk, aldring og demens hos psyk.utviklingsh.,veiledning, psykologi (grunnfag etc),videre utd. i demens, coaching - selvledelse, psykiatri. FVE sone Nord har behov for å sende 1 nyansatt saksbehandler og 2 andre saksbehandlere på saksbehandlingskurs. FVE sone Nord er også i behov av litt styrkning i forhold til psykisk utviklingshemmede aldring og demens. Og I forhold til dobbediagnoser - psykiatri og utviklingshemming. Både Betanien og andre aktører tilbyr slike kurs / kurs rekker. Vi følger med på ulike nettsider og melder på aktuelle kurs. Skal prioriteres i 2014. 3.3. Hva må planlegges / utvikles? Kompetansetiltak som ivaretar opplæringsbehovet til nyansatte og som videreutvikler kompetansen til ansatte må prioriteres. Forvaltningsetaten vil i 2014 igangsette kompetansehevende tiltak for å heve servicenivået til publikum og sikre god informasjon om pleie- og omsorgstjenesten til de som henvender seg til Bergen kommune. 4. Mål Sikre nødvendig kompetanse for å ivareta prinsippene om likhet og rettferdig og individuell vurdering ved behandlingen av søknader om pleie og omsorgstjenester i Bergen kommune. Sikre at forvaltningsenhetene har tilstrekkelig kompetanse til å gi søkere om pleie- og omsorgstjenester god veiledning som gir brukerne tilpassede tjenester. 4.1. Langsiktige mål At kompetansen hos ansatte i forvaltningsenheten er i samsvar med kravene i punkt. 3.1. 4.2. Kortsiktige mål og satsingsområder - 2014 o o Bedre kommunikasjon (muntlig/skriftlig) med bruker/pårørende Felles forståelse for god kommunikasjon med: pasient utfører 2.linjetjenesten Godt og forståelig språk i vedtak Være tilgjengelig og gi god veiledning til personer som henvender seg til forvaltningsenhetene Vurdere praksis på tvers av forvaltningssonene innen tjenesteområdene
8 Løpende veiledning i enkeltsaker Bistand og veiledning i «vanskelige» og prinsipielle saker Overføre kompetanse til andre enheter i Bergen kommune o o Sikre at saksbehandlere i fast stilling i forvaltningsenhetene har gjennomført saksbehandlingskurs. Styrke saksbehandlernes kompetanse innen følgende fagområder: Oppdateringskurs ifht. grunnutdanningen (eksterne kurs, hospitering) Demens, herunder utfordringer ifht. psykisk utviklingshemmede/psykisk syke (demenssenteret) Kreft (kreftkoordinator ) Fallforebygging Ernæring også TTU Innsatsteamet Kols Sårskift 5. Tiltak Forvaltningsenhetene lokalt skal sikre at : saksbehandlere deltar på grunnkurs i saksbehandling der lover, forskrifter blir gjennomgått interne prosedyrer for Bergen kommune blir gjennomgått saksbehandlerne har nødvendig praktisk opplæring i Profil og andre aktuelle IT-systemer rådgiverne får tilbud om veiledningsutdanning, videreutdanning i helse og sosialrett det tilbys kurs og videreutdanninger til saksbehandlere i tråd med ønsket kompetanse jfr. pkt.3.1 Forvaltningsetaten skal sikre at Ledere får tilbud om videreutdanninger i tråd med ønsket kompetanse Prinsipielt viktige saker gjøres kjent for sonene og gjennomgås på veiledningsmøte med spesialrådgiver. 6. Hva må til for at forvaltningsenhetene skal lykkes med kompetanseplanen Tiltakene må gjennomføres med deltagelse fra ansatte i forvaltningsenhetene og drøftes i AMG møte Det må utarbeides lokale kompetanseplaner knyttet til hver ansatt i den enkelte enhet som konkretiserer den enkelte ansattes utviklingsmål ifht. kompetanseheving.
9 7. Oppfølging 7.1. Hvordan skal vi evaluere? Plan og tiltak evalueres i AMG møte innen desember. Forvaltningsenhet rapporterer status innen 31. desember til etat sentralt (sak behandlet i AMG sendes etaten). 7.2. Ansvar for å følge opp Etatssjef har ansvar for overordnet kompetanseplan Resultatenhetslederne for forvaltningsenhetene har ansvar for å konkretisere og iverksette kompetanseplanen Område Tiltak Mål Ansvarlig Frist Status/kommentar Helse- og omsorgsloven Snarest Saksbehandling i tråd Kurs for nyansatte i saksbehandling FVE-soneleder mulig etter med lovverket ansettelse Sjekkliste og fadderordning for nyansatte Prosedyrer Bergen kommune Enkeltsaker Gjennomgang av oppdaterte prosedyrer fra internkontrollsidene Veiledning i vanskelige og prinsippielle saker Lik forståelse Lik håndtering og utmåling av tjenester i enkeltsaker Fagrådgiverne i sonene Fagrådgiverne, spesialrådgiverne, etatssjef Løpende Håndtering av klagesaker Løpende Kommunikasjon Sykepleie- /vernepleiefaglig kompetanse Servicekurs Skriftlig "språkkurs" (fagdag) Individuell oppfølging av skrevne vedtak Kurs med innleide forelesere fra Haukeland sykehus i utvalgte tema God dialog med brukere/-pårørende Forståelige vedtak for brukere/pårørende Forståelige vedtak for brukere/pårørende Etatssjef Våren 2014 Etatssjef Høsten 2014 Løpende FVE-soneleder