Helse- og omsorgssjef i Namsos. Utvalg Utvalgssak Møtedato Namsos Oppvekst, omsorg og kultur

Transkript

1 Namsos kommune Helse- og omsorgssjef i Namsos Saksmappe: 2016/ Saksbehandler: Morten Sommer Saksframlegg Kompetanseplan Helse og omsorg Utvalg Utvalgssak Møtedato Namsos Oppvekst, omsorg og kultur Rådmannens innstilling Utvalget for oppvekst, omsorg og kultur tar Kompetanseplan for helse og omsorg 2016 til orientering. Hjemmel for vedtaket er: Delegasjon fra kommunestyret til OOK, jf pkt 2.1

2 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat Y Kompetanseplan Helse og omsorg S Kompetanseplan Helse og omsorg Vedlegg: 1 Kompetanseplan Helse og omsorg Saksopplysninger Kommunen har ansvar for å sørge for nødvendige og forsvarlige helse og omsorgstjenester til sine innbyggere, og for å ivareta dette skal kommunen bla tilrettelegge tjenestene slik at tilstrekkelig fagkompetanse sikres i tjenestene, jf lov om kommunale helse og omsorgstjenester 4-1 bokstav d. Likeledes understrekes i lov om helsepersonell 16 at virksomhet som yter helse- og omsorgstjenester, skal organiseres slik at helsepersonellet blir i stand til å overholde sine lovpålagte plikter. Kommunen må i dette tilfelle oppfattes å være de folkevalgte. Som en del av dette ansvaret utarbeider fagområdet helse og omsorg en årlig kompetanseplan, som har som formål bla å avgrense prioriterte fokus for kompetansehevende tiltak og som samtidig skal være styrende for valg og prioriteringer i alle avdelinger. Planen rulleres årlig og revideres ved starten av nytt virksomhetsår, bla etter en drøfting med de ansattes organisasjoner. Rådmannen framlegger kompetanseplan for helse og omsorg i 2016 til politisk behandling i oppvekst, omsorg og kultur. Vurdering To sentrale stortingsmeldinger om helse og omsorgstjenestene har de siste årene blitt presentert. Regjeringen Stoltenberg la fram St.meld. 29 ( ), Morgendagens omsorg, mens regjeringen Solberg i fjor la fram St.meld. 26 ( ), Fremtidens primærhelsetjeneste nærhet og helhet. Begge meldingene understreker at de kommunale helse- og omsorgstjenestene står overfor utfordringer med å tiltrekke seg nok personell med riktig kompetanse. Stadig mer komplekse helse- og omsorgs-tjenester skal ytes i kommunene. Pasienter og brukere har sammensatte behov. Disse må møtes med sammensatt kompetanse. Det er behov for flere med høyere kompetanse og bredere kompetanse. Omsorg 2020 er regjeringens plan for omsorgsfeltet Den omfatter prioriterte områder i regjeringsplattformen, med viktige tiltak for å styrke kvaliteten og kompetansen i omsorgstjenestene.

3 For å sikre en bærekraftig helse- og omsorgstjeneste i fremtiden er det behov for faglig omstilling med endret og høyere kompetanse, nye arbeidsmetoder og nye faglige tilnærminger. De ansatte er tjenestens viktigste ressurs. De kommunale helse- og omsorgstjenestene er personellintensive tjenester, og tjenestenes kvalitet er avhengig av personellets kvalifikasjoner, kunnskap og holdninger. God kompetanse på riktig nivå og sted og til riktig tid, er en forutsetning for gode, effektive og trygge tjenester. KS har i august 2015 beregnet rekrutteringsbehovet fram mot For at kommuner og fylkeskommuner skal kunne tilby de samme tjenestene i fremtiden vil det i 2024 være behov for ca flere enn det er per i dag. Dette tilsvarer en økning på 12,5 prosent fra dagens Helse og omsorgssektoren er den største sektoren innen kommunal og fylkeskommunal forvaltning. Denne sektoren utgjør ca. 37 prosent av alle. Fram mot 2024 er det estimert at det er behov for ca. 22 prosent flere i denne sektoren. Når det gjelder regionen Midt Norge mener KS at dette behovet er på vel 15%. KS legger til grunn at for å dekke opp for de som slutter i helse/pleie/omsorgssektoren og for å møte fremtidig behov for må det ansettes ca personer i året fram mot Utgangspunkt og rammer for kompetanseplanen 2016 er først og fremst av økonomisk og faglig karakter. Økonomiske ressurser som beregnes er kompetansemidler i vedtatt årsbudsjett samt forutsetninger om at det tildeles årlige kompetansemidler fra Fylkesmannen gjennom nasjonale satsninger. Det er innenfor det som omtales som kompetanse og innovasjonstilskudd. Fra tildelingen i 2015 vises til følgende informasjon fra Fylkesmannen; Tilskudd til kompetanseheving og innovasjon for å stimulere kommunene til å møte fremtidens utfordringer på helse- og omsorgsfeltet med bærekraftige og gode tiltak og tjenester. Utfordringsbildet beskrevet i Meld St 29( ) Morgendagens omsorg kap gir overordnede føringer for tilskuddsordningen. Kommuner kan søke om midler til kompetanseutvikling, opplæringstilskudd knyttet til brukerstyrt personlig assistanse og innovasjonsprosjekter. Kommuner, gjerne i samarbeid med andre kommuner, helseforetak, kompetanseinstitusjoner, næringsliv, frivillig sektor eller andre aktører kan søke på tilskuddet. Beløp som skal fordeles i Nord-Trøndelag: ,- I 2015 mottok kommunen kr i kompetansemidler fra Fylkesmannen, og sammenholdt med budsjetterte kompetansemidler på kr , utgjorde de økonomiske rammene for kompetansetiltak i helse og omsorg totalt kr Mottok øremerkede kompetansemidler til videreutdanning innen rus og psykisk helse med kr , som omfatter 17 ansatte Kompetansemidler pr. : /408 = kr Kompetanseplanen for 2016 forutsetter et tilsvarende beløp som disponibelt. Det faglige grunnlaget for kompetanseplanen i 2016 er; a. Avdelingsvis vurdering av eksisterende kompetanse og prioriterte kompetansebehov i 2016 b. Oppfølging av innovasjonsstrategien «Namsos-modellen»

4 Nedenfor er en oversikt over kompetanse hos ansatte i direkte pasientrelatert arbeid i kommunen, med en fordeling mellom høgskoleutdannede, videregående skole og ufaglærte. Sykepleiere/ vernepleiere Miljøterapeuter Namsos Helsehus 82 58,64 71,5 56,0 Samlet hjemmetjenester 97 68,00 70,1 50,9 Samlet Omsorgsboliger 51 36,65 71,9 50,6 Forebygg/helsefremmende tjenester 11 6,78 61,6 57,2 Sum ,06 70,57 54,1 Hjelpepleier/ miljøarbeider Omsorgs- /helsefagarbeider Namsos Helsehus ,51 44,1 41,8 Samlet hjemmetjenester ,61 51,4 43,5 Samlet Omsorgsboliger 53 27,77 52,4 38,3 Forebygg/helsefremmende tjenester 11 4,22 38,4 31,2 Sum ,11 48,42 42,4 Assistent/renholder hjemmehjelp/ arbeidsterapeut Namsos Helsehus 18 7,43 41,3 2,2 Samlet hjemmetjenester 35 18,37 52,5 5,6 Samlet Omsorgsboliger 0 0,00 0,0 0,0 Forebygg/helsefremmende tjenester 6 3,38 56,4 11,7 Helsestasjon 1 1,00 100,0 0 Sum 60 30,18 50,3 3,5 Kommunen har generelt en tilfredsstillende basiskompetanse, med kun under 5 % av stillingene i helse og omsorg som er for ansatte uten formell helse og omsorgsfaglig utdanning. Dette er under forutsetning at alle stillinger er besatte, noe som ikke er tilfelle. Det faglige grunnlaget for kompetanseplanen 2016 er å utvikle kompetanse som bidrar til nytenkning og utvikling av tjenestene i tråd med behov, rammer og føringer om; Hverdagsmestring/hverdagsrehabilitering Helhetlige pasientforløp Demensomsorg Velferdsteknologi Kunnskapsbasert praksis. Våre prioriteringer følger innovasjonsstrategien om å rekruttere spesialistkompetanse innenfor videre- og etterutdanning av sykepleiere og vernepleiere, som kan arbeide på tvers av avdelingene i helse og omsorgstjenestene utfra de behov som pasientene har der de bor. Kompetansen hos ansatte må være fleksible slik at de kan følge pasienten der denne til enhver tid oppholder seg.

5 Dette skal bla foregå gjennom samarbeid med fastlegen i primærhelseteam, og med helhetlige pasientforløp hvor oppfølging og det helse og omsorgsfaglige innhold er forberedt og planlagt. Ansatte med utdanning fra videregående skole prioriteres med å øke deres grunnkompetanse innenfor sentrale områder om ernæring og rehabilitering. Dette utfra erkjennelse om og behovet for å øke kvalitet i arbeid med ernæring og hverdagsmestring og hverdagsrehabilitering. Kompetanseplanen i helse og omsorg vektlegger tungt å mobilisere den kompetansen som allerede finnes i organisasjonen, slik at den gjøres tilgjengelig for arbeidskollegaer og ansatte på tvers av avdelingene. Dette skjer bla gjennom intern undervisning, gjennom refleksjonsgrupper, deltakelse i hospitering og i faglige nettverk. Avslutningsvis kan det kommenteres at det i løpet av 2015 er blitt mere utfordrende å rekruttere søkere til ledige stillinger i fagområdet og dette følges opp av ledelsen. Administrasjonen vil komme tilbake til denne problemstillingen i en egen sak, når det er gjort ytterligere vurderinger av dette. Kompetanseplanen for helse og omsorg legges fram for politisk behandling, og rådmannen innstiller på at utvalget for oppvekst omsorg og kultur tar saken til orientering. Miljømessig vurdering Ikke relevant her.