Møteinnkalling. Namsos Eldres råd. Utvalg: Møtested: Møterom Hudiksvall, Namsos Samfunnshus Dato: Tidspunkt: 12:00

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg: Namsos Eldres råd Møtested: Møterom Hudiksvall, Namsos Samfunnshus Dato: Tidspunkt: 12:00 De faste medlemmene innkalles med dette til møtet. Den som har gyldig forfall, eller ønsker sin habilitet i enkeltsaker vurdert, melder dette så snart som mulig på e-post marit.grotan@namsos.kommune.no eller telefon / Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. Namsos, 14.august 2013 Sakliste Utvalgssaksnr PS 6/13 PS 7/13 Innhold Tjenestetilbud i helse og omsorg - benevnelser Markering av FN's Internasjonale eldredag 1. oktober 2013 Helse- og omsorgssjefens 15 minutter Steinar Johansen Leder/sign. Marit Grøtan møtesekretær

2 Sakliste Utvalgssaksnr PS 6/13 PS 7/13 Innhold Tjenestetilbud i helse og omsorg - benevnelser Markering av FN's Internasjonale eldredag 1. oktober 2013

3 Namsos kommune Helse- og omsorgssjef i Namsos Saksmappe: 2013/ Saksbehandler: Morten Sommer Saksframlegg Tjenestetilbud i helse og omsorg - benevnelser Utvalg Utvalgssak Møtedato Namsos Eldres råd 6/ Namsos Oppvekst, omsorg og kultur 29/ Namsos kommunestyre Rådmannens innstilling 1. Namsos kommunestyre vedtar at det gjøres følgende endringer av benevnelser på tjenestetilbud i kommunens helse og omsorgstjenester; a. Otterøya bo og servicesenter endrer navn til Otterøya bo og velferdssenter b. Vestre havn bo og servicesenter endrer navn til Vestre havn bo- og velferdssenter c. Namsos bo og servicesenter endrer navn til Namsos bo og velferdssenter d. Klinga bo og servicesenter endrer navn til Bangsund bo og velferdssenter e. Namsos sykeheim endrer navn til Bjørum helsehus Hjemmel for vedtaket er:

4 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat S Tjenestetilbud i helse og omsorg - benevnelser Saksopplysninger I sammenheng med at det gjennomføres organisatoriske endringer i fagområdet helse og omsorg, framlegges det til politisk behandling sak om endring av benevnelser i enkelte tjenestetilbud innenfor fagområdet. Vurdering Nåværende organisering av tjenestetilbud i fagområdet helse og omsorg, har sitt utgangspunkt i beslutninger som ble gjort for om lag 25 år siden, og daværende planarbeid som ble omtalt som «Omsorg 2000» Hovedlinjene i utviklingen av kommunens omsorgstjenester fram til i dag, har i all hovedsak fulgt hovedtrekkene som ble lagt i dette planarbeidet, i tillegg til at flere nasjonale helsereformer har påvirket utviklingen av omfang og faglig innhold. Organiseringen av omsorgstjenestene tok utgangspunkt i at kommunen skulle ha én sykeheim, mens tjenestetilbud utover dette skulle organiseres innenfor geografiske distrikt/ områder, noe som skulle ivareta likeverdighet og nærhet til innbyggere i hele kommunen. Det ble ved gjennomføringen etablert fem helsedistrikt, hhv sør, øst, vest, Otterøya og Vemundvik, som skulle ivareta innbyggernes behov for ulike helse og omsorgstjenester som hjemmesykepleie, praktisk bistand/ hjemmehjelp, avlastning, vaktmestertjenester, matombringing, omsorgslønn mm. De fire aldersheimene i kommunen ble modernisert og utbygd gjennom 1990 tallet og fram til 2003, og framsto som samlokaliserte omsorgsboliger benevnt som bo- og servicesenter. Namsos sykeheim ble modernisert og utvidet senest i 2005, for å ivareta bl.a. garanti om enerom for alle som bor på sykeheimen. I dag omfattes helse og omsorgstjenestene av to helsedistrikt, med videreføring av bo og servicesentertilbud som ved gjennomføring av «Omsorg 2000», sykeheimstilbudet er uendret fra 2005 mht kapasitet, og «Omsorg 2000» er avløst av «Omsorgsplan 2015.» Prosessen med å endre organiseringen av fagområdet har hatt utgangspunkt i tre hovedbetraktninger, hhv. lederrollen og ledelse, faglige utfordringer og omstilling/effektivisering. Hovedtrekkene i endringene som gjennomføres innebærer at; en forlater en geografisk organisasjonsmodell til fordel for å tenke organisasjon i forhold til faglig innhold/ tjenestetilbud. Det vektlegges å synliggjøre helsefremmende og forebyggende tjenester i sterkere grad.

5 Videre fjernes et ledelsesnivå i forhold til eksisterende organisering og antall enheter/avdelinger reduseres. Det legges til rette for stab og støttefunksjoner som skal virke enhetlige og felles for alle avdelinger/enheter med bl.a. å tilby oppgaveløsning / tjenester på områder som ikke er kjerneoppgaver. Det vedlegges et organisasjonskart som viser ny organisasjon. I sammenheng med arbeidsprosessen om endring av organisering, har det også framkommet innspill om endring av noen benevnelser innenfor helse og omsorgstjenestetilbud i kommunen vår. Rådmannen er av den oppfatning at en beslutning om endring av benevnelser av tjenestetilbud i fagområdet, bør framlegges til politisk behandling / godkjenning. Det er viktig å understreke at denne saken omhandler benevnelser eller navnevalg, og har ingen betydning for innbyggernes rettigheter til eller kommunens plikter til å sørge for helse og omsorgstjenester. Det er to forslag til endringer av benevnelser som denne saken omhandler, og det er at kommunens bo og servicesenter endrer navn til bo og velferdssenter, samt at Namsos sykeheim endrer navn til Bjørum helsehus. Endringen fra bo og servicesenter til bo og velferdssenter, innebærer etter rådmannens vurdering en mindre endring. Benevnelsen «bo- og velferdssenter» på tilbudet innebærer at innbyggere tilbyes å leie bolig / leilighet av kommunen, samtidig som at det er tilrettelagt for et behovsvurdert tilbud om ulike tjenester, fra familie/ private, det offentlige og frivillige, som skal medvirke til å oppnå velferd for den enkelte innbygger. Således oppfattes at velferdsbegrepet ivaretar på en god måte formålet og hensikten med tjenestetilbudet. Det nåværende begrepet «service» oppfattes i sterkere grad å være knyttet til hvordan tilbudet blir formidlet til og opplevd av den som tjenestene retter seg mot, en kvalitetsdimensjon, og i mindre grad formidler helse og omsorgsfaglig terminologi i tjenestetilbudet. Kvalitetsdimensjonen oppfatter rådmannen er generell, og for dette fagområdet sin del skal den ivaretas overfor tjenestemottakere uavhengig av hvor helse og omsorgstjenestene blir utført. Det vises til at utvalg OOK, oppvekst, omsorg og kultur har behandlet kvalitetsforskriften for pleie og omsorgstjenester i kommunen. Å endre benevnelse fra sykeheim til helsehus må sees i sammenheng med utviklingen av helse og omsorgstjenestene over tid, hvor flere og flere oppgaver skal løses i kommunehelsetjenesten. Ansvarsreformen, handlingsplanen for eldre, opptrappingsplanen for psykisk helse, fastlegereformen, opptrappingsplanen for rusfeltet og samhandlingsreformen kan nevnes i denne sammenheng. Dagens og morgendagens helse og omsorgstjenester kan oppsummeres med økt oppmerksomhet mot tidligere intervensjon og forebygging til pasienter med begynnende funksjonssvikt, samtidig som at helseforetakene skriver pasientene ut på et tidligere tidspunkt og foretar flere inngrep og konsultasjoner ved dagkirurgi og poliklinisk virksomhet. Dette medfører at en del pasienter overføres til kommunen i en ustabil medisinsk situasjon og med et dårligere

6 funksjonsnivå og/eller mer komplekse tilstander enn for få år tilbake. Dette utfordrer kompetansen og flerfagligheten til de kommunale helsetjenestene Generelt betyr det i denne sammenheng å tilrettelegge for bl.a. økt behandling og medisinsk observasjon, rehabilitering, lindrende behandling, avlastning og vedlikeholdstrening, og hvor økt bruk av tidsbegrensede opphold vil være en naturlig konsekvens. Ved å ta i bruk benevnelsen helsehus, er det ønskelig å formidle i sterkere grad at denne delen av den kommunale helse og omsorgstjenesten er og skal være et behandlings- og tjenestetilbud som kjennetegnes av aktive og konkrete behandlingstilbud for nye og flere grupper av kommunens innbyggere. Det skal ikke underslåes at sykeheims-begrepet kan gi en assosiasjon til å omfatte kun de eldste eldre av kommunens innbyggere som målgruppe, et tjenestetilbud med liten fleksibilitet i inn og utskriving og hvor det oppfattes å representere et tilbud som omfatter avslutning av livsløpet for de aller fleste. Sykeheims-begrepet oppfattes således med et innhold som i liten grad er tilpasset dagens og morgensdagens helse og omsorgsutfordringer for kommunen. Generelt kan endringer av navn og benevnelser innebære at etablerte forståelser og forventninger blir utfordret hos innbyggere og brukere av tjenestetilbud som i denne saken. Dette skal en ta på alvor og derfor er god informasjon om og tydelighet på hva tjenestetilbud omfatter og hvilke oppgaver de skal utføre overfor innbyggere viktig å klargjøre. Rådmannen er dessuten klar over at det er ikke kun navn og evt navneendringer alene som er avgjørende for å endre retning og utvikling av tjenestetilbud, både for innbyggere og for ansatte. Det omhandler å jobbe kontinuerlig med bla. kompetanse, etikk og verdier, helse og omsorgsfaglig metodikk og ikke minst med ledelse for å oppnå ønskede resultater og målsettinger. Men i likhet med hva som var tilfelle for 25 år siden da kommunens aldersheimer ble endret til bo- og servicesenter, oppfatter rådmannen at det er viktig for kommunen som tjenesteleverandør at det er dynamikk og utvikling i hva tjenestetilbudene benevnes og har som identitet. Rådmannen anbefaler således at forslag om å endre navn på tjenestetilbud i fagområdet helse og omsorg blir godkjent av kommunestyret. Miljømessig vurdering Rådmannen vurderer at saken ikke har miljømessige følger.

7 Helse/omsorgssjef Versjon Stab Ass. helse og omsorgssjef rådgivere konsulent/merkantil Brukerkontor Bjørum helsehus Avd 1 Rehab/ avlastn Avd 2 Kort- langtidsavd Avd 3 Langtidsavd Avd 4 /5 Demens - omsorg Hjemmetjenester Bangsund bo og velferdssenter Namsos bo- og velferdssenter avd 1 Namsos bo og velferdssenteravd 2 Vestre havn bo og velferdssenter Tjenestertilmenneske r med funksjonsnedsettelse Klingkorsen omsorgsboliger Namsos Sentrum omsorgsboliger Namsos Vest omsorgsboliger Tjenester for forebygging og helsefremming Avd. for forebygging og helsefremmende tjenesterivitetsavdelin Namsos helsestasjon Avd 6 Alderspsykiatri Otterøy bo og velferdssenter Sentralkjøkken Rus og psyk.helsetjenester

8 Namsos kommune Servicetorg Namsos Saksmappe: 2013/ Saksbehandler: Marit Grøtan Saksframlegg Markering av FN's Internasjonale eldredag 1. oktober 2013 Utvalg Utvalgssak Møtedato Namsos Eldres råd 7/ Innstilling Saken legges fram uten innstilling.

9 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat S Markering av FN's Internasjonale eldredag 1. oktober 2013 Saksopplysninger Statens seniorråd oppfordrer alle eldreråd til å markere FN s internasjonale eldredag 1. oktober 2013.