Representantskapet i Kongsbergregionen 11. mars 2019 Quality Hotel Grand, Kongsberg
DAGENS PROGRAM FØR LUNSJ 10:00 Velkommen med regionleder Bjørn Sverre Birkeland 10:10 Status og endringer med nye Vikenfylket Hvordan bør Kongsbergregionen forholde seg til nye fylkesinndelinger? Ved fylkesordfører Roger Rydberg 10:30 Status og endringer med nye Telemark og Vestfold fylke Hvordan bør Kongsbergregionen forholde seg til nye fylkesinndelinger? Ved Varaordfører Hans Edvard Askjer 10:50 Revidering av strategi for Kongsbergregionen 11:30 Lunsj Bakgrunn, prosess og medvirkning ved Daglig leder Annette Finnerud 2
DAGENS PROGRAM ETTER LUNSJ 12:15 Innledning til gruppearbeid ved Annette Finnerud 12:30 Økt 1 13:00 Økt 2 13:35 Pause 14:00 Økt 3 14:40 Oppsummering og veien videre ved Annette Finnerud Slutt kl. 15:00 3
Oppdraget: Vedtak i regionråd og rådmannsutvalg fra 2017 om en revidering av dagens strategi (2010) Evaluering i 2018 prosess satt på vent på grunn av bytte av daglig leder (1. feb. 2019) 4
Føringer for arbeidet: På høring før sommeren og vedtak i september milepæler satt. Kommunene gir utrykk for tilfredshet ved dagens region men bør det tas inn i stragiearbeidet om man skal invitere flere kommuner inn? Gode på tjenestesamarbeid løfte oss et hakk nå? Mer samfunnsutvikling? 5
Noen viktige kvaliteter i Kongsbergregionen som bakgrunn for innretting av en strategi (1/2): Kongsbergregionen har verdensarven Rjukan-Notodden Kongsbergregionen har en av Norges største hytteregioner og en reiselivsdestinasjon. Kongsbergregionen har en av Norges sterkeste internasjonal teknologiklynger Det er teknologiindustri i hele regionen med kommunene Kongsberg, Notodden, Tinn og Nore og Uvdal Kongsbergregionen har universitet, fagskole og videregående utdanning som understøtter næringslivet i regionen, universitet og fagskole holder høyt nasjonalt og internasjonalt nivå Kongsbergregionen har 3 større skisentre og mange mindre skisentre 6
Noen viktige kvaliteter i Kongsbergregionen som bakgrunn for innretting av en strategi (2/2): Kongsbergregionen har attraktive fjellområder som Gaustablikk, Skrim, Blefjell, Vegglifjell, Uvdal, Dagali og omkranser Hardangervidda Kongsbergregionen har middelalder historie som en nasjonal og internasjonal ressurs Kongsbergregionen har en sterk lokalmatprofil med blant annet osteproduksjon, rakfiskproduksjon, bryggerier, matblogg Kongsbergregionen har en rekke store festivaler som Bluesfestivalen, Jazzfestivalen, Marispelet, Middelalderuka for å nevne noen. Kongsbergregionen har et bredt spekter og variasjon innenfor primærnæringene 7
8
Mål En angivelse av hvilke målsetninger som skal nås i en periode. Gir oss kurs hvor og hva vil vi. Strategi En angivelse av hvordan dette målet skal nås. Hvordan nå målet? Hva skal man gjøre, hvordan gjøre det, har man nok ressurser mm. Hvordan omgjøre mål og visjoner til virkelighet. Mål og strategi må sees i sammenheng. 9
Man har valgt å opprette Kongsbergregionen som et strategisk verktøy til å nå felles mål! Større styrke ved å stå sammen gir fortrinn man ikke har alene. Kongsbergregionen har ansvaret for å iverksette den strategien kommunene velger som mest hensiktsmessig for å nå sine mål. 10
«If you don t have a strategy, you ll be... part of somebody else s strategy.» ALVIN TOFFLER Foto: Roald, Berit / NTB Scanpix 11
Hvordan revidere en strategi STEG 1 Status og evaluering av dagens situasjon. Nye ytre rammer. STEG 2 Avklare rammene og finne felles mål for samarbeidet. Hva ønsker vi å oppnå? STEG 3 Hvordan jobbe for å oppnå målet strategi for arbeidet. Kongsbergregionen er verktøyet. Sluttdokument vil se mål og strategi i sammenheng. Være overordnet over en lengre periode handlingsplan spisser innsats hver enkelt år. Vi skal gjennom alle tre stegene i løpet av dagen. 12
Noen suksesskriterier for en god strategi og prosess (1/2) Strategiprosessen bør være kreativ og utviklende ikke et pliktarbeid. Må klare å spisse og utelate noe eller så mister den sin verdi ved å ta innover seg alt og gir ikke retning. Strategi handler om å ta bevisste valg. Vi gjør et strategisk valg når vi ved valget utelukker andre valgalternativer. Strategi handler om å gjøre gode valg og anvende knappe ressurser. For mange analyser og parametere hva er godt nok. Verden blir fort for komplisert. Vi vet ikke alt som skjer i fremtiden så erfaringer fra samarbeidet så langt kan ikke tillegges for mye vekt. => Robuste strategier fungerer i flere fremtidsbilder 13
Noen suksesskriterier for en god strategi og prosess (2/2) Strategien blir ikke forankret. En god strategi fordrer også en god «innsalgsprosess». Ambisjon for strategien må avstemmes med ressurstilgang for utførelse. En god strategi kjennetegnes ved at den er kommuniserbar og lett å forstå. Gjør det enkelt! Det innlysende er ofte riktig svar og lett å gjennomføre. Evne til å tenke langsiktig. 14
Overordnet fremdrift og aktivitetsplan (tilpasses ved behov) Uke Dato Aktivitet Ukemål 7 11 17 feb. Få oversikt over bakgrunnsstoff. Ta kontakt med regionleder. Bestille lokale og mat til Representantskap den 11. mars. Sende ut invitasjoner. Lage en overordnet prosessoversikt til Rådmannsutvalget 8 18 24 feb. Arbeidsmøte med regionleder 18. mars. Lage program for den 11. mars. Sende ut invitasjon og ta inn påmelding. Rådmannsutvalg 22. feb. legge frem forslag til overordnet prosess. Få innspill til prosess og 11. mars. Ta kontakt med aktuelle parter for å avtale medvirkning i uke 12, 13 og 14. Avklare hvordan kommunene vil ha medvirkningen. (obs: vinterferie Telemark). Intervjumal-oversikt Lage presentasjon Lage en plan for medvirkning Program 11. mars ferdig og utsendt Oppstart skriveprosess 9 25 3 mars Vinterferie Buskerud 10 4 10 mars Ta imot påmeldinger. Møte med FM og FK? Skrive bakgrunn og historikk Milepæl 1: Representantskapet Alt klart til rep. møte Milepæl 1: Representantskapet i dag 15
11 11 17 mars Representantskapet 11. mars. Hvordan forholder vi oss til nye regioner og hvordan legger vi opp strategien for å møte fremtiden? Få innspill om retning i strategiarbeidet. Samle det i et dokument 12 18 24 mars Regionråd 19. mars legge frem referat/oppsummering fra dagsmøte. Møter med hver enkelt kommune de bestemmer selv omfang 13 25 31 mars Rådmannsutvalg 29. mars informere Møter med hver enkelt kommune de bestemmer selv omfang Få innspill fra kommunene Få innspill fra RMU og kommuner 14 1 7 april Møter med hver enkelt kommune de bestemmer selv omfang Få innspill fra kommunene 15 8 14 april Nøste sammen innspill og jobbe med selve dokumentene Ferdig med dialogmøter/ medvirkning 16 15 21 april Påske 17 22 28 april Rådmannsutvalg 26. april informere Jobbe med saksfremlegg forslag til strategi Avslutte forslag til 1. runde i regionrådet 18 29 5 mai Sende ut saksfremlegg forslag til strategi på mandag. Lesetid for regionrådet 19 6 12 mai Lage presentasjon Milepæl 2: Forslag til strategi i regionrådet Milepæl 2: Forslag til strategi i regionrådet 16
20 13 19 mai Regionråd 14. mai Rådmannsutvalg 24. mai Få tilbakemeldinger 21 20 26 mai Legge inn føringer fra Regionmøte 22 29 2 juni Skrive sak 23 3 9 juni Skrive sak 24 10 16 juni Saksfremlegg sendes ut på mandag. Lesetid for regionrådet. Lage presentasjon til møtet Milepæl 3: Vedtak i regionrådet om å legge ut på høring Avslutte skrivearbeid 25 17 26 juni Regionråd 18. juni Forslag til strategi vedtas lagt på høring 26 24 30 juni Legge ut saken på høring over sommeren 27-32 1 juli 10 aug. Høringsperiode 33 12 18 aug. Sammenfatte innspill, skrive vurderinger. Oversende en oversikt til et eventuelt rådmannsutvalg uken etterpå 34 19 25 aug. Rådmannsutvalg? gjennomgå hva som har kommet inn i høringen. Få tilbakemeldinger Ferdigstille strategi etter siste innspill fra råd- mennene. Pluss en side strategioversikt. Milepæl 3: Vedtak om at forslaget legges ut på høring 35 26 1 sept. Saksfremlegg sendes ut på mandag. Lesetid for regionrådet + lage presentasjon til møtet Milepæl 4: Endelig vedtak i Representantskapet 36 2 8 sept. Regionråd /Representantskap. kommer tilbake til dato og omfang. Milepæl 4: Endelig vedtak av strategi 37 9 15 sept. Ny strategi kunngjøres på nett. Orienteringssak i de ulike kommunestyrene? 17
Medvirkning og forankring Vår strategi! Oppleve å bli hørt og fått gjennomslag Kjenne seg igjen i sluttproduktet =>Bredt eierskap Levende Legges opp til dilogmøter med den enkelte kommune i ukene 12,13, 14 og 15. Kongsberg, Tinn og Rollag. Runde i alle nettverkene, samt møter med fylkesmennene, Fylkeskommunene, Universitetet, m.fl. Alle kommunene vil også kunne spille inn under høringen, men det beste er å få de gode ideene inn før høring. 18
STEG 1 Status og evaluering av dagens situasjon. Nye ytre rammer. Visjonen for Kongsbergregionen er: «En attraktiv og synlig region som skaper verdier!» Kongsbergregionens formål er, gjennom samarbeid mellom kommunene, å utløse større verdiskapning, utfylle hverandre og utnytte de samlede ressursene bedre. Gjennom samarbeid skal man gjennomføre satsninger eller oppnå mål som vanskelig kan nås uten å samle kreftene i regionen. Fellesskapets fokus og arbeid skal bidra til at kommunene lykkes med sine mål, oppgaver og utfordringer. 19
Disse dokumentene skal revideres og revitaliseres Vedtekter vedtatt 2009 Styring og strategidokument + mål og tiltaksområder vedtatt 2010 Handlingsplan rulleres årlig 20
21
Endrede ytre rammer siden 2010 1/2 Mer urolig verden risiko for investeringer, usikkert aksjemarked Brexit og handelskrig resesjon eller finanskrise? Trump m.fl. Klima og miljøutfordringer matproduksjon i endring klimaflyktninger overgang til andre energiformer Eldrebølge demens velferdsteknologi kommune 3.0 Økt rentenivå fremover næringsutvikling, boligboble, høy forbruksgjeld Bedre økonomi generelt? Hytte, båt, bil Utenforskap og ensomhet 22
Endrede ytre rammer 2/2 Tingenes internett/kunstig intelligens forenkler hverdagen, økt sårbarhet Økt digital trussel personvern og hacking Ny kommunelov 27 samarbeid utgår nye strukturer Urbanisering og generell lav innbyggervekst Regionreformen større regioner. Regionenes fortrinn, nye oppgaver til fylkeskommunen Hva er morgensdagens jobber rett kompetanse og høy omstillingstakt Uoversiktelig mediebilde fake news Google skreddersyr etter søk, twitter, sosiale medier m.m. 23
Evaluering (1/2) Punkter fra Telemarksforskning Evaluering av samarbeidet. : Samarbeidet er svakere forankret politisk enn administrativt Man er spesielt tilfreds med samarbeidet på digitalisering og tjenesteutvikling Tilgang til virkemiddelapparatet er forbeholdt de som har ressurser til å søke Ønske om tettere kobling mellom regionråd og rådmannsutvalg Det etterlyses kriterier og prosedyrer for bedre avklaringer av kostnadsfordelinger Større fylker kan gjøre det mer krevende å fremme regionens interesser Flere kommuner i samarbeid gir økt tyngde og gjennomslagskraft 24
Evaluering (2/2) Punkter fra Oxfordrapport Store nok sammen? : Siden det er færre kommuner som har slått seg sammen enn man la opp til i reformen, kan fylkene være avhengig å samarbeide med kommunegrupper kapasitetshensyn Krevende å forholde seg til to integrasjonsprosesser i to fylker, ulike regionale planer m.m. Kan være en styrke å være i to fylker om fylkene ser likt på saker. står sammen i statlige/nasjonale saker Blitt flere større kommuner like store som Kongsbergregionen Erfaring viser at fylkesinndelingen ikke har vært et stort problem Viktig å koordineres seg internt for å få gjennomslagskraft Viktig å være synlig i perioden da de nye fylkene bygges opp Utkant gir økt behov for samarbeid Jobbe med synlighet og strategisk porsjonering Akershus kan bli dominerende i Viken og Skien/Tønsberg i Vestfold/Telemark 25
Satsningsområder for perioden 2010 2021: STEG 2 Avklare rammene og finne felles mål for samarbeidet. Hva ønsker vi å oppnå? Tilrettelegging for næringsutvikling og arbeidsplasser Kommunikasjon/infrastruktur/samferdsel Steds- og områdeutvikling Kunnskapsutvikling Tjenesteutvikling Jobbe sammen der det er fornuftig å jobbe sammen. Ikke samarbeid for samarbeidets skyld alene. 26
Tilrettelegging for næringsutvikling og arbeidsplasser Innovasjonsloftet Inkubator Telemarksringen- racerbanen Etablererveiledning Autonome kjøretøy Plassering av fremtidige arbeidsplasser. Vedtak i fellesnemnda. Synergieffekter Hytteutvikling? Infrastruktur. Regionalpark Haldenkanalen 27
Kommunikasjon/ infrastruktur/samferdsel E134 TIL Kongsberg og videre Utbygging av brebånd essensielt for velferdsteknologi, bo på hytta m.m. Vegglifjelltunnelen åpen vintervei over Imingfjell Innspill til NTP To tog i timen Kollektivtilbud Flyplass Kortere reisetid betyr: arbeidsplasser, bosetting, hyttesalg, attraktivitet, næringsutvikling mobilitet 28
Steds- og områdeutvikling Attraktiv og synlig region Bolyst og befolkningsvekst Vanskeligere område å måle suksess på Langsiktige gevinster Vet ikke hva som vil skje om vi ikke er på ballen Intern samordning i regionen 29
Kunnskapsutvikling Universitet i sørøst Norge etterutdanning- digitalisering for ledere Fagskolen nasjonal utdanning Ungt entreprenørskap Digitalisering årlig konferanser Alle skal med! Kompetanseregionen (Guro) Pilotskole og flyplass Notodden 30
Tjenesteutvikling K-IKT Responssenteret Arkivsamarbeid Advokatsamarbeid Suksit (digitalisering) Felles personvernombud Felles anskaffelse koordinator Fagnettverk Barnehagetilsyn Kompetanseutvikling m.m. dette er vi gode på! 31
STEG 3 Hvordan jobbe for å oppnå målet strategi for arbeidet. Kongsbergregionen er verktøyet. Arena- og nettverksbygging Prioritering effektivitet Politikk administrasjon Tjenestesamarbeid Samfunnsutvikling Lobbyisme politiske kontakter Media Kommunelov, partnerskap, interkommunale samarbeid 32
Lunsj 33
Innledning til gruppearbeid 3. økter fra det overordnet til den mer praktiske hverdagsjobbingen. Deler inn i grupper med en sekretær og en gruppeleder. Hver økt består først av felles diskusjon i gruppa om de problemstillingene som er fremmet. Deretter en kort resyme av gruppeleder i plenum. Notater skrevet under gruppearbeidet samles inn og overføres inn i et referat som legges frem for regionrådet. Sekretariatet stiller med sekretærrolle i de gruppene vi er med. Grupper på maks 5 6 stk, vi har delt opp. Korte intensive økter så vi trenger ikke å gå så langt bort 34
Gruppearbeid 1. økt: Ytre rammer Hva betyr de nye regionene for oss? Er vi store nok sammen? Hvordan ruste oss for fremtiden? => oppsummering kl 12:45 35
Store nok sammen? 36
GRUPPEINNDELING: 1 2 3 4 5 6 Kjell Gunnar Hoff May- Britt Bølviken Laila Irene Johansen Øystein Sennum Helge Evju Wenche N. Grinderud Anne Rygard Anne Beate Rye Teigen Haldis Prestmoen Dag Christian Nygaard Kjell-Gustav Jarness Ronny Andersen Torgeir Fossli Dag Lislien R Eli Hovd Prestegården Morten Halvorsen Rune Willy Antonsen Torgeir Bakken Jon Gjæver Pedersen Tonje Harbek Brokke Jørn Christensen Gry F Bløchlinger Hanne Louise Thürmer Bengt Halvard Odden Rigmor Severinsen Rabbe Sanja Pasovic Øystein Timland Brit Bergan Oddvar Garaas Jon Olav Berget Bjørn Sverre Sæberg Birkeland Britt Inger Kolset Annette Finnerud Stine Nyheim Folseraas Nils-Olav Hovde Guro Elbert Nils Helge Tufto Rune Engehult Magnus D. Hardang )Line Hedegart Tone L. Landa Kari Anne Sand
Gruppearbeid 2. økt: Hva er målet med samarbeidet? Hvilke satsningsområder vil vi ha med oss videre? Hva vil vi tilføre og eventuelt spisse? Hvilke enkeltsaker kan kommunene stå sammen om? Hva er spesielt viktig for vår region? => Oppsummering 13:20 38
39
Gruppearbeid 3. økt: Hvordan nå målet gjennom Kongsbergregionen som virkemiddel? Ny strategi kan medføre nye måter å jobbe på. Hvordan endre arbeidsmetoder for å nå målene? Bør administrasjon og politikk jobbe sammen på andre måter? Hvordan oppnå konsensus og gode prosesser? =>Oppsummering 14:25 40
Sekretariat Regionråd Rådmannsutvalg Møteplan Politikk Utøve felles press Ny kommunelov Kollegium Gi og ta Uformell og formell dialog Ulik kommunestørrelse Nettverk Økonomi Strategisk samarbeid Nye fylker Tjenestesamarbeid What s in it for me? Samfunnsutvikling 41
Hva er reultatet av dagen i dag? Diskutert tverrkommunalt og med andre interessegrupper. Løftet mange viktige spørsmål og fått skrevet ned mange gode innspill Avklare noen retninger? Forankret felles utgangspunkt for videre arbeid. Satt i gang tankeprosesser dette er modningsarbeid. => Komme i gang med praktiske prosessen. 42
Veien videre Oppsummering sendes ut til alle inviterte i etterkant Dialogmøter med kommunene Hva er viktig for kommunene? Legges på høring før sommeren Utarbeides et strategidokument og et underlagsdokument med vedlegg Vedtak i september Alt legges ut på våres hjemmesider 43
Tusen takk for en konstruktiv og god dialog Vel hjem! 44