Avtale om «Mål og prosess for et styrket kommunesamarbeid i Grenland». Hvordan gjennomføres prosjektet?

Transkript

1 Avtale om «Mål og prosess for et styrket kommunesamarbeid i Grenland». Hvordan gjennomføres prosjektet?

2 Litt om nåværende samarbeid. Grenlandskommunene har et formalisert samarbeid med Grenlandsrådet som øverste politiske organ. Samarbeidet er organisert i henhold til kommunelovens 27.

3 Styringsdokumenter. Vedtekter Samarbeidsavtale Fireårig handlingsprogram Årlige handlingsplaner Vedtekter og samarbeidsavtale er vedtatt første gang i 2006.

4 Retningslinjer for omstilling/omorganisering. Gir nærmere retningslinjer for hvordan omstillingsprosesser knyttet til interkommunalt samarbeid skal gjennomføres for å sikre ryddige prosesser. Medvirker til at den enkelte arbeidstaker har trygghet i arbeidsforholdet også under omstillingsarbeidet.

5 Avtalen. Ordførerne har fremforhandlet: «Avtale om mål og prosess for et styrket kommunesamarbeid i Grenland». Avtalen er underskrevet og datert og er justert etter møte i Grenlandsrådet den 3.6. samme år.

6 Avtalens «programerklæring». «Nåværende samarbeidet ønskes redefinert, revitalisert og styrket for å gi bedre tjenester til innbyggerne og økt slagkraft til regionen. Et forsterket samarbeid kan gi grunnlag for en senere sammenslåing av to eller flere kommuner. Endret kommunestruktur kan være et positivt bidrag til å styrke regionen».

7 Nye arbeidsplasser har høyeste prioritet. «Etablering av flere arbeidsplasser skal ha høyeste prioritet som grunnlag for økt befolkningsvekst. Dette vil gi grunnlag for å opprettholde og videreutvikle velferden til regionens innbyggere».

8 Kommunale vedtak. I Drangedal, Porsgrunn, Siljan og Skien er avtalen vedtatt. Bamble kommunestyre har tatt avtalen til orientering, men den følges opp som i de andre kommunene. Kragerø kommunestyre ønsker i stedet et mer overordnet, politisk samarbeid og er ikke med i dette prosjektet.

9 Vedtak i styringsgruppa den Prosjektplanen for et styrket kommunesamarbeid i Grenland legges til grunn ved utarbeidelse av: 1. Forslag til organisering og nye styringsdokumenter for et styrket og mer forpliktende Grenlandssamarbeid. 2. Forslag til et fireårig handlingsprogram. 3. Forslag til handlingsplan med konkrete prosjekter og tiltak som skal gjennomføres eller startes opp i 2017.

10 Vedtak i styringsgruppa, forts. Det forutsettes politisk behandling før sommeren Det bes samtidig lagt fram en egen sak om etablering av et overordnet politisk samarbeid som kan omfatte alle seks kommunene (Nedre Telemark Regionråd).

11 Prosjektorganisering. Prosjekteier: Styringsgruppe: Prosjektleder: Prosjektgruppe: Prosjektleder: Referansegruppe: By- og kommunestyrene Grenlandsrådet, m/tillitsvalgte og verneombud Leder av Grenlandsrådet, ordfører Robin Kåss Rådmannskollegiet, tillitsvalgte og verneombud. Sekretariatet v/morten Næss Tillitsvalgte, verneombud fra fem kommuner

12 Avtalens føringer som kan ha betydning for organiseringen. De formelle strukturene i Grenlandssamarbeidet skal styrkes. Det skal gis større ansvar til Grenlandsrådet, rådets leder og ordførerkollegiet til å opptre på vegne av regionen og aktivt markedsføre regionens interesser. I de nye styringsdokumentene skal hensynet til helhetlig og samordnet samfunnsutvikling vies spesiell oppmerksomhet.

13 Litt mer om avtalens føringer som kan ha betydning for organiseringen. Hyppigere møter i de interkommunale foraene skal vurderes og det skal løftes inn flere saker av regional karakter. Grenlandsrådet skal vurderes som representantskap for felles eide selskaper. Grenlandssamarbeidet skal ta eierskap og styring på viktige prosjekter for utvikling av infrastruktur i regionen.

14 Identifiseringsprosessen Å identifisere, definere og prioritere mulige samarbeidsprosjekter/-områder, er en viktig del av prosjektet. Identifiseringsprosessen foregår i den enkelte kommune med utgangspunkt i: Avtalens føringer Gjeldende fireårige handlingsprogram og vedtatt handlingsplan for Funnene i kommunereformprosessen Den enkelte kommunes ønsker og behov.

15 Avtalens føringer om samarbeidsprosjekter som skal gjennomføres. Disse må inn i de nye styringsdokumentene: Felles næringsapparat skal opprettholdes og videreutvikles. Strategisk næringsplan skal forankres bedre. Det skal etableres spilleregler kommunene imellom ved lokalisering av statlige arbeidsplasser. Det skal utarbeides felles eierstyringsprinsipper for felles enheter og selskaper. Det skal utvikles felles prinsipper for saksbehandling. Det skal utvikles retningslinjer for kostnadsfordeling ved driften av felles enheter.

16 Avtalens føringer. «Samordnet og helhetlig samfunnsutvikling». Avtalen anviser en rekke områder for samarbeid innenfor: Bosetting og næringsliv Prioriteringer i samferdselssektoren. Disse må systematiseres og organiseres i den grad det ikke er gjort fra før.

17 Avtalens føringer, «Gode og likeverdige tjenester» og «Bærekraft og økonomi». Avtalen nevner en rekke eksempler på samarbeidsområder som dels krever godt samarbeid, dels påpeker muligheter for tettere samarbeid.

18 Identifisering og prioritering av samarbeidsområder. I den enkelte kommune tilrettelegges det nå for identifisering, prioritering og systematisering av prosjekter og samarbeidsområder.

19 Identifisering og prioritering på tjenesteområdet. For å identifisere samarbeidsprosjekter og områder, anviser avtalen slike mål for samarbeidet: Økt kvalitet på tjenesten Redusert sårbarhet. Rimeligere tjenester for innbyggerne. Effektiv drift av felles funksjoner, økt kompetanse og kvalitet og økonomisk gevinst.

20 Samordning i den enkelte kommune. Rådmannen i den enkelte kommune samordner innspillene fra de ulike sektorer/ kommunalsjefområder i løpet av oktober og oversender dette til prosjektledelsen etter fastsatt mal innen 1.11.

21 Samordning mellom kommunene Den holdes det et fellesmøte mellom alle ledergruppene for å drøfte prosjekter, samarbeidsområder, prioritering og framdrift. Sekretariatet sammenfatter som grunnlag for å utarbeide et første forslag til: Fireårig handlingsprogram. Konkret handlingsplan for prosjekter som skal gjennomføres/startes opp i Prosjekter som startes allerede i 2016

22 Våren 2017 Sekretariat og rådmenn ferdigstiller saken i løpet av mars og utarbeider felles saksframlegg for behandling før sommeren i: Referansegruppe Grenlandsråd Kommunenes partssammensatte utvalg Formannskap By- og kommunestyrer