Saksframlegg Saksmappe Saksbehandlar 2017/2196-10 Anbjørn Høivik Saksgang Saksnr Utval Møtedato 2018/9 Forvaltningskomiteen 07.02.2018 Høyring og offentleg ettersyn av detaljreguleringsplan for del av gnr. 12, bnr. 8, Skarvatunkrysset mellom Skarvatunvegen og FV49 - Ølve - Innstilling frå rådmannen: Kvinnherad forvaltningskomite vedtek at forslag til detaljreguleringsplan for deler av 12/8 - Skarvatunkrysset mellom Skarvatunvegen og Fv 49 - Ølve, jf pbl 12-3, sist revidert 23.01.2018, vert sendt på høyring og lagt ut til offentleg ettersyn med minst seks veker frist for uttale jf. planog bygningslova 12 10. Utlegging vert kunngjort i lokalpressa og i kommunen sine elektroniske medium. Råka partar og instansar skal varslast. Behandling i Forvaltningskomiteen den 07.02.2018 Rådmannen si innstilling vart samrøystes vedteken. Vedtak frå Forvaltningskomiteen den 07.02.2018 Kvinnherad forvaltningskomite vedtek at forslag til detaljreguleringsplan for deler av 12/8 - Skarvatunkrysset mellom Skarvatunvegen og Fv 49 - Ølve, jf pbl 12-3, sist revidert 23.01.2018, vert sendt på høyring og lagt ut til offentleg ettersyn med minst seks veker frist for uttale jf. plan- og bygningslova 12 10. Utlegging vert kunngjort i lokalpressa og i kommunen sine elektroniske medium. Råka partar og instansar skal varslast. Saksutgreiing: Planident: 20170004 Forslagsstillar: Fagkyndig: Byggadministrasjon Harald Bjørndal AS Historikk: Det er tidlegare gitt dispensasjon frå arealplan slik at nytt kryss kunne byggjast med heimel i einskildvedtak. Det vart prøvd å få minneleg avtale med eigaren om grunnavståing. Dette gav ikkje resultat, og dispensasjonen har gått ut på dato. side 1
Etter tinging frå Byggadministrasjon Harald Bjørndal AS vart det halde oppstartmøte med 06.07.2017. I tillegg til vanleg gjennomgang av plantema og prosess vart det avtala at skal vere forslagstillar for planen. Kvinnherad formannskap vedtok i møte 14.09.2017 å starte arbeid med detaljreguleringsplanen. Melding om oppstart av planen vart kunngjort i lokalpressa og berørte grunneigarar, naboar og faginstansar vart orientert med brev datert 17.10.2017. Frist for innspel til planarbeidet vart sett til 03.11.2017. har tidlegare vedteke reguleringsplan for fritidsbustader på Troppo i Ølve, og har gjennom dette også intensjonar og forventningar om at planen skal realiserast. Før utbygginga kan starta opp må kryss Skarvatunvegen mot Fv. 49 utbetrast. Det er stilt rekkefølgjekrav om dette i reguleringsplanen for Troppo. Det har ikkje lukkast, korkje for eller utbyggaren, å komme til semje med grunneigaren om friviljug grunnavståing til kryssutbetringa. Utbyggaren (Kjærland Eigedom AS) har bede om hjelp til grunnervervet, om nødvendig til oreigning. har innhenta ein juridisk uttale som konkluderer med at kommunen, både gjennom veglova 50 og gjennom plan- og bygningslova (pbl.), har heimel til å oreigne, og det vert i så fall rådd til å nytte heimelen i pbl. Dette set krav om vedteken reguleringsplan for tiltaket. Kjærland Eigedom AS har engasjert Byggadministrasjon Harald Bjørndal AS til å utarbeida ein reguleringsplan for kryssutbetringa, og kostnadane ved dette vert dekka av Kjærland Eigedom AS. Oppstartsmøte vart halde 06.07.2017. Kommunen er vegeigar og det er semje om at forslagsstillar for reguleringsplanen skal vere. Etter obligatorisk varsel om start av planarbeid har plankonsulenten motteke merknadar frå Fylkesmannen i Hordaland, Sunnhordland Interkommunale Miljøverk, Statens Vegvesen og grunneigaren til arealet. Merknadane er teke inn og kommentert i planframlegget. Om planforslaget: Dagens kryss er vurdert av Statens vegvesen til ikkje å være godkjent for vidare auke for trafikk frå området. Det er i dag fleire godkjente reguleringsplanar i området som har krav om at krysset skal utbetrast før nye tiltak kan setjast i verk. Det er saman med Statens Vegvesen gjort vurderingar knytt til mellom anna redusert fartsgrense, men ein har konkludert med at krysset må flyttast. For å oppnå tilstrekkeleg sikt i krysset i forhold til lovleg fartsgrense på staden må derfor krysset om lag 30 meter mot nord-aust. Det blir også sett av område for mottak av hytteavfall. er storinnkjøpar av areal, og må for likheitsprinsippet halda ei streng og korrekt linje i prisfastsetjing. Det har ikkje lete seg gjera å få til ein avtale med grunneigar. Det må difor lagast detaljreguleringsplan som grunnlag for ekspropriasjon. Intensjonen med planforslaget er at ein gjennom planprosessen får fram den optimale kryssløysinga til lokalsamfunnet sitt beste. I oppstartmøte til planarbeidet vart det peika på ei rad tema som måtte vurderast og gjerast greie for: Vegsituasjon Kulturminne Trafikktryggleik Vatn, avløp og overvatn side 2
Kollektivtrafikk Støy og ureining Barn og unge sine interesser Landskap Estetikk Omsyn til naboar Friluftsliv/grøne interesser Naturmangfald Strandsone og vassdrag Renovasjon Landbruk/jordvern Helse, miljø og tryggleik Økonomiske konsekvensar for kommunen Eigedomsinngrep Universell utforming/tilgjenge Risiko og sårbarheit Teknisk standard Rådmannen meiner plankonsulenten har gjort dette tilstrekkeleg grundig til at planforlaget no kan fremjast for vedtak om høyring og offentleg ettersyn. I dette ligg også ei vurdering av at naturmangfaldlova sine særskilte krav til kunnskapsgrunnlag og konsekvensar er oppfylt. Planområdet er svært lite og dei føreslegne terrenginngrepa er ikkje omfattande. Det er ikkje tidlegare registrert artar eller naturtypar som krev spesielt omsyn, og vegetasjonen i planområdet er triviell. Arealet i planframlegget er ikkje tidlegare regulert. I Kommunedelplan for Ølve, Hatlestrand og Varaldsøy vedteken 24.03.2011 (arealdel til kommuneplanen) har arealet status som landbruks-, natur- og friluftsområde med tilgrensande område for bustadar og fritidsbustader. Denne planen viser med linesymbol Fv49 som hovudveg og Skarvatunvegen som samleveg. Planframlegget er såleis ikkje i konflikt med overordna plan. Det er fleire gjeldande reguleringsplanar for fritidsbustader i området Tufteheia Troppa som er avhengige av Skarvatunvegen som tilkomst. For to av desse er det gjort gjeldande rekkefølgjekrav som forutset utbetring av krysset. Det er ikkje halde undervegsmøte i planprosessen, men det har vore kontakt mellom administrasjonen og plankonsulenten om ulike tema og problemstillingar når det har vore trong for avklaringar. Illustrasjonar: Oversiktskart side 3
Flyfoto med omriss av planframlegget Utsnitt av arealdel til kommuneplanen med omriss av planframlegget side 4
Kart med planforslag Økonomisk konsekvens: Planen skal følgjast opp med grunnerverv og byggetiltak. Til dette vil det følgje kostnadar, men beløpa må ein koma attende til. Miljømessig konsekvens: Gjennomføring av planen vil ha marginale verknadar for natur og miljø. Vedlegg: Planforklaring Plankart Føresegner side 5