Saksframlegg. Kvinnherad kommune. Saksgang Saksnr Utval Møtedato Forvaltningskomiteen

Transkript

1 Saksframlegg Saksmappe Saksbehandlar 2017/ Ingo Bewer Saksgang Saksnr Utval Møtedato Forvaltningskomiteen PS - Mindre endring av reguleringsplan for del av gnr Rettelse av plassering for veg, friområder og tomter sør i bustadområde Ølve - Innstilling frå rådmannen: Kvinnherad forvaltningskomite godkjenner ein mindre endring av reguleringsplan for del av gnr Rettelse av plassering for veg, friområder og tomter sør i bustadområde Ølve. Plankartet er revidert i følgjande punkt: Omsynssone (faresone) kring høgspent er oppdatert slik at det passar med situasjonen i dag Det er lagt inn nytt fellesareal mellom tomt 10 og 11, og ein har fjerna leikearealet på tomt 10. Det er lagt inn felles leikeareal mellom tomt 8/5 og 9/6 i staden for vegen som er fjerna. Det er lagt inn veg sør for tomt 14 og 12/103. Felles leikeareal er fjerna. Justert arealføremålgrensene langs eigedomsgrensene i området kring 12/103, 12/102 og tomt 14. Det har blitt justert arealføremålgrensa kring 12/97. Det har blitt justert arealføremålgrensa kring 12/129. Det har blitt justert arealføremålgrensa kring gnr. bnr. 12/ Det har blitt justert arealføremålgrensa og parkeringsplassen kring 12/107, 151, 147. Her er det lagt inn leikeareal, offentleg friområde og kommunalteknisk anlegg (miljøstasjon). Det har blitt justert arealføremålsgrensa kring tomt 2 og 3. Det har blitt justert arealføremålsgrensa kring 12/120. Det har blitt fjerna leikeareal/sti mellom tomt 1 og 2. Det har blitt forlenga vegen mot aust/nordaust, nord for 12/162, det same med vegen nord for 12/120. Det har blitt fjerna avkøyrsel og lagt inn ein gangveg mellom 12/104 og 12/123. Det har blitt justert arealføremålsgrensa kring 12/80 og 12/40. Det har blitt justert parkeringsplassen nord/nordvest for gnr. bnr. 12/136. Justert vegen rett nord for 12/147, samt ein området litt på vegstubben inn til tomt 10 og 14. Byggjegrense mot vegen (kommunal veg og Fv 48) vart innteikna. side 1

2 Byggjegrense mot sjøen vart innteikna. Vedtaket er heimla i pbl og forvaltningskomiteen meiner i samsvar med utgreiinga nedanfor at endringa er mindre og i samsvar med lova. FAKTAROPPLYSNINGAR: Henvendelse frå: Kvinnherad kommune Planident: Saksutgreiing: Planhistorikk: Nyaste planen for området er kommunedelplanen for Ølveområdet (planid.: ) frå den , den stadfestar arealet som eksisterande bustadområdet, vegføremål er ikkje definert i kommunedelplan men var eit trafikksikringsvilkår i den tidlegare reg.-planprosessen for reguleringsplanen for bustadplanen for Ølve frå den (planid.: ). I 1998 fekk Ølve Bygdelag vederlagsfritt overdratt tomter til bygging av utleigebustader. Formannskapet vedtok den å prioritere rask utbygging av eksisterande bustadfelt i Ølve. Med bakgrunn i dette blir det på basis av reguleringsplanområdet omgåande utarbeid plan over tekniske anlegg og anbudsdokument for tilrettelegging av 13 stk. nye tomter samt veg, vatn og kloakk. Det blir brukt ein slags salskart (sjå vedlegg: Web-arkiv: 2017/3495-1; vedlegg 5, 6). Dette salskartet har vert siden 2000 i bruk og har vore oppfatta som ein reguleringsplan. Ein del av dei hus i den sørlege delen av endringsområde (salskartet sør) er etablert. Høgspentlinjer har blitt lagt under bakkenivå, nye leikeplassar har blitt etablert, bustadtomter revidert i.h.t. førmalsgrense, vegtrasseer, parkeringssoner og grøntområder byttet ut. Alle dei nok så små forandringar kan omtalast som rettingar mellom den juridisk gjeldande planen (godkjent 1978) og det som vart oppfattet til å vere den gjeldande plan, nemleg salskartet (frå 2000). Den mindre endring som skal behandlast her, skal teikne salskartet på nytt som reg.plan og gjør alle tiltak juridisk bindande. Forutsigbarheiten for naboar har blitt ivaretatt. som forslagsstillar ynskjer seg moglegheit til å skape ein juridisk bindande basis til å etablere nye bustader i Ølve-området, der nye bustader er veldig etterlyst, samt å sørgje for at forutsigbarheiten for allereie etablerte bustader i feltet er ivaretatt. Den beste alternative til å gjennomføre tiltaket er å gjennomføre alle rettingar jf. salskartet. Plankartet må difor reviderast men ikkje føresegner. Omreguleringa og seinare gjennomføringen av ny planforslag vil ikkje føra til vanskar for trafikkforhold eller for grunneigar av det endå ikkje etablerte bustadområder Ein omregulering av plankartet frå 1978 i.h.t. bustadområde i salskartet gjer forutsigbare moglegheiter til ein meir besparande ressursbruk, fører side 2

3 til ein betre arrondering av tomtene i planområde, omlegging av trafikkareal, grøntområde mm er dessutan eit betydeleg forbetring i.h.t. å opne bustadområdet mot grøntområder utanfor reguleringsplanområdet. Vurdering : Bakgrunn for endringar i den gjeldande reguleringsplanen frå 1978 er at den står på sviktande juridisk bindande grunn. Det ovannemnte salskartet har blitt etablert i 2000 i god meining og med den seriøse tanken om å følgje reguleringsplan sine intensjonar samt å gøre den teknisk gjennomførbar. Etter Statens vegvesen si handbok N100 føretrekke ein blindveger framfor sløyfe i bustadområder inntil 50 bueiningar. meiner at innteikna sløyvetrafikkløysing vil ikkje medfører større faremomenter for bebuar i den delen av feltet og at den ivareta trafikktryggleiken. Administrasjon oppfattar planendring som ein retting av kartet på basis av ein allmenn akseptert teknisk gjennomtenkt salskart. Planen går ikkje over plangrensen og omtalte føremål som bustadområde, park, off. friområde samt trafikkareal går ikkje vesentleg over størrelse av det arealet som vart også brukt i den juridisk bindande plan frå 1978 (areal- billansen går omtrend i null). Det skal reviderast plankartet på følgjande punkt: 1. Omsynssone (faresone) kring høgspent er oppdatert slik at det passar med situasjonen i dag (oppdatert data henta frå geonorge). 2. Lagt inn nytt fellesareal mellom tomt 10 og 11, og fjerna leikearealet på tomt Lagt inn felles leikeareal mellom tomt 8/5 og 9/6 i staden for vegen som er fjerna. 4. Lagt inn veg sør for tomt 14 og gnr. bnr. 12/103. Felles leikeareal er fjerna. 5. Justert arealføremålgrensene langs eigedomsgrensene i området kring gnr. bnr. 12/103, 12/102 og tomt Justert arealføremålgrensa kring gnr. bnr. 12/ Justert arealføremålgrensa kring gnr. bnr. 12/ Justert arealføremålgrensa kring gnr. bnr. 12/98 (ikkje heilt i samsvar med grenser). 9. Justert arealføremålgrensa og parkeringsplassen kring gnr. bnr. 12/107, 151, 147. Her er det lagt inn leikeareal, offentleg friområde og kommunalteknisk anlegg (miljøstasjon). 10. Justert arealføremålsgrensa kring tomt 2 og Justert arealføremålsgrensa kring gnr. bnr. 12/ Fjerna leikeareal/sti mellom tomt 1 og Forlenga vegen mot aust/nordaust, nord for gnr. bnr. 12/162, det same med vegen nord for gnr. bnr. 12/ Fjerna avkøyrsel og lagt inn ein gangveg mellom gnr. bnr. 12/104 og 12/ Justert arealføremålsgrensa side 3

4 kring gnr. bnr. 12/80 og 12/ Justert parkeringsplassen nord/nordvest for gnr. bnr. 12/ Justert vegen rett nord for 12/147, samt eit området litt på vegstubben inn til tomt 10 og Revisjon av byggjegrense mot vegen (kommunal og Fv). Frisiktsona er innteikna. 19. Innteikning av byggjegrense mot sjøen. Gjeldande føresegner og plankart (samt revidert planforslaget) er lagt ved. Med enkle oppdateringar kan ein ha eit godt utgangspunkt for å omgå i framtida tidskrevande dispensasjonar (m.a. byggjegrensen mot Fv og i strandsone) og foreløpig, kostnadskrevjande reg.planendringar/nyregulering. Ein kan ikkje sjå at endringar medfører konsekvensar for verken areal, miljø eller trafikk. I artsdatakart er det ikkje registrert nokon spesielle arter for området som har merket seg ut i dei siste åra. Det er ingen kjente og/eller registrerte kulturminner i reg.plan -feltet. Utbygginga av området elles skal vera i samsvar med reguleringsføresegnene og kartet. Rådmannen meiner at endringa kjem inn under mindre endring iflg plan- og bygningslova Saka skal på høyring til Fylkesmannen i Hordaland. Naboar har ikkje blitt varslar fordi den mindre endring visar ingen avvik nok har den betydning for den reelle bruken av området jf. salskartet (sjå Web-arkiv: 2017/3495-1; vedlegg 5 + 6). Ein mottok brev frå Statens vegvesen den og den og brev frå Fylkesmannen i Hordaland den og den , samt kort samtale med begge i Bergen den Statens vegvesen har etterlyst ein byggjegrense mot hovudvegen samt siktsoner. Fylkesmannen har i sitt merknad omtalt at ein burde vurdere å ta byggjegrense mot sjøen jf. pbl. 1-8 inn i plankartet for å omgå dispensasjonar i framtida, og at ein burde kontakte Statens vegvesen på grunn av avvik/stadfesting av den planlagte byggjegrense mot Fv 49 frå planen godkjent i Dette vart gjort. Byggjegrense mot vegen blir da lagt in i kartet j.f. gjeldande kart frå Revidert plankartet har blitt utstyrt med frisiktsoner (også i.h.t. gjeldande kart). Byggjegrense mot sjøen var ein større utfordring. I dei friområder som grenser mot sjøen, har ein ut over det som har vore innteikna som byggjegrense i gjeldande kart, ikkje tatt i bruk nye grenser. I områder med boligføremål, naust og tjenestyting har ein valgt ein byggjegrense mot sjøen. Der byggjegrensen mot sjøen er ikkje vist særskilt, vil seier er ikkje synleg på kartet, liggjar den i føremålsgrensen. Vedlagt følgjer alle revisjonar i.h.t. mottatt hovudinnspel frå Fylkesmannen og Statens vegvesen, som kunne går inn for for at saken fortsatt forbli ein mindre endring og ingen full endring av planen. side 4 Vedlegg: Web-arkiv: 2017/3495-1; vedlegg Plankart (frå 1979) 2. Revidert plankart Ikkje vedlagt:

5 Web-arkiv: 2017/3495-1; vedlegg 5, 6 + Salkart nord og sør Kopi: sektor for teknikk og miljø v/ Grethe Marie Sandvik (eiendomsforvaltning); grethe.sandvik@kvinnherad.kommune.no Fylkesmannen i Hordaland; fmhopostmottak@fylkesmannen.no side 5