Rådmannen Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 17.01.2011 2921/2011 2011/40 Saksnummer Utvalg Møtedato 11/2 Formannskapet 26.01.2011 Bystyret 17.02.2011 Kjøp av Aspmyra stadion Sammendrag Bodø kommune solgte i 1999 Aspmyra stadion til Aspmyra Eiendomsutvikling for 13,5 mill. kr. I henhold til avtalen ble 8 mill. kr. betalt ved overtakelse, resten av salgssummen skulle betales over tid etter hvert som økonomien i selskapet gjorde det mulig å ta ut utbytte. Bakgrunn for forslaget var at det var behov for en betydelig utbedring av anlegget, og kommunen hadde i sine budsjetter ikke avsatt midler til en slik utbedring. FK Bodø Glimt og private investorer sa seg villig til å påta seg oppgaven under forutsetning av at deler av området ble regulert om til bolig- og næringsformål med etappevis utbygging. Samlet utbygging var anslått til ca. 90 mill. kr. i 1997 kr. Arealene som Aspmyra Eiendomsutvikling kjøpte ble videresolgt til 4 selskaper. FK Bodø Glimt etablerte Aspmyra Stadion AS som bygget de nye tribuneanleggene. Utgangspunktet for at FK Bodø Glimt gikk inn på eiersiden var å bidra til et nytt og moderne stadionanlegg som skulle bedre økonomien for klubben. Slik har det imidlertid ikke gått. Eierskapet i Aspmyra Stadion AS har blitt en belastning for fotballklubbens økonomi. Økonomien i selskapet utviklet seg ikke som forutsatt. I 2005 valgte kommunen å ettergi restbeløpet av kjøpesummen, 5,5 mill. kr. Det har også blitt nødvendig å investere mer enn opprinnelig forutsatt. I 2008 mottok FK Bodø Glimt tilskudd og lån fra DA systemet på til sammen vel 10 mill. kr. for å finansiere lisenspålagte investeringer i perioden 2005-2008. Innovasjon Norge har imidlertid etter en nærmere gjennomgang konkludert med at lånet og tilskuddet er å betrakte som ulovlig støtte med de betingelser de var gitt på. Nordland fylkeskommune har for å bringe finansieringen innenfor regelverket vedtatt at lånet og tilskuddet omgjøres til et rentebærende lån knyttet til Aspmyra Stadion AS siden de fysiske investeringene er gjort i stadionanlegget. Vedtaket vil innebære en ytterligere forverring i stadionselskapets økonomi med reell fare for konkurs. Derfor har det over noe tid foregått uformelle samtaler mellom de berørte parter med sikte på å finne en løsning uten å gå veien om konkurs. Et løsningsalternativ er at Nordlandsbanken nedskriver sitt lån til stadionselskapet med ytterligere vel 5 mill kr, og at kommunen overtar selskapet. Det vil åpne for at fylkeskommunen kan omgjøre lånet på vel 10 mill kr. til et tilskudd under forutsetning av at anlegget utvikles som et allment anlegg for fotball i Bodø og Salten. Forslagene til vedtak i denne saken legger opp til å sikre at Aspmyra kan utvikles i et slikt perspektiv. Side 8
Saksopplysninger I februar 1999 ble Aspmyra stadion solgt til Aspmyra eiendomsutvikling AS. Vedtaket ble fattet av bystyret i møtet den 12.11 1998. Salgssummen ble satt til 13,5 mill kroner. I henhold til avtalen skulle 8 mill kr. betales kontant. Resten skulle betales i form av årlige avdrag tilsvarende det utbytte selskapet klarte å utbetale. Salget omfattet tribuner og et areal rundt anlegget på til sammen ca. 14 dekar. FK Bodø Glimt fikk rett til å leie spillematta og løpebanene av kommunen som beholdt eiendomsretten. Leieretten gjelder i 50 år fra kontraktsinngåelse med rett til å forlenge avtalen under forutsetning av at området brukes til idrettsformål. Det betales ikke vederlag for leien. Ved leieforholdets opphør har kommunen rett til vederlagsfri overtakelse av faste innretninger. Salgssummen ble satt ut fra en vurdering av anleggets tekniske verdi, og overslag over kostnadene ved å bygge et erstatningsanlegg for friidrett i Mørkvedlia. Den tekniske verdien ble vurdert til 10,9 mill kroner, og et nytt friidrettsanlegg med avlastningsbane for fotball ble kostnadsberegnet til 10,6 mill kroner. Bakgrunnen for salget var at det forelå behov for å utbedre og bygge ut tribunekapasiteten, og å fornye gressmatta som var i svært dårlig forfatning. Kommunen hadde ikke avsatt midler i sin økonomiplan til utbedring av anlegget da spørsmålet om utbygging av anlegget ble reist. FK Bodø Glimt og private investorer sa seg villig til å påta seg oppgaven under forutsetning av at deler av arealene ble omregulert til bolig- og forretnings formål. Det ble lagt fram en skisse til utbyggingsplan som forutsatte at området ble bygget ut i 3 etapper med en samlet kostnadsramme på vel 90 mill. kr målt i 1997 priser. Første byggetrinn var boliger, deretter fulgte lokaler til idretts/ næringsformål og tribuner. Arealene som Aspmyra Eiendomsutvikling kjøpte ble videresolgt og utviklet av 4 selskaper: Aspmyra Stadion AS eier de to nye tribunene som er bygd. FK Bodø Glimt eier 67 pst og Nordlandsbanken 33 pst av selskapet. Arealet sør for fotballbanen er bygd ut med et kombinert nærings og boligbygg, og eies av Aspmyra Næringsbygg AS. Gunvald Johansen Eiendom er største eier av Aspmyra Næringsbygg AS som også eier forretnings og kontorbygget bak den nye tibunen i sør. FK Bodø Glimt leier kontorer og møtelokaler i denne seksjonen samt adkomst og publikumssonene inn mot tribunen i sør. Den gamle hovedtribunen og arealet opp mot Hålogalandsgata eies av selskapet Aspmyra AS. Gigante havbruk er største eier i Aspmyra AS. FK Bodø Glimt leier tribuneanlegget av Aspmyra AS. Området bak den nye tribunen i øst ble solgt til BBL som har bygd boliger der. Økonomien i selskapene som kjøpte arealene til Aspmyra stadion har ikke utviklet seg som forutsatt. Høsten 2005 hadde Aspmyra Stadion AS negativ egenkapital. Siden FK Bodø Glimt eide 67 pst av selskapet, var klubben pliktig til å levere et konsolidert regnskap som også omfatter Aspmyra Stadion AS. Dersom FK Bodø Glimt før årsskiftet 2005/2006 ikke kunne dokumentere at klubben kunne svare for sine forpliktelser og fortsatt hadde negativ egenkapital, ville klubben ikke få fornyet profflisensen. Det var bakgrunnen for at kommunen høsten 2005 besluttet å ettergi 5,5 mill av selskapets gjeld til kommunen, jfr. avtalen som ble inngått i 1998 ved salg av Aspmyra anlegget. Utgangspunktet for at fotballklubben har gått inn på eiersiden i anlegget har vært å bidra til et nytt og moderne anlegg som ut fra en samlet vurdering skulle bedre økonomien for klubben. Slik har det imidlertid ikke gått. FK Bodø Glimt har i flere år slitt med dårlig økonomi med årlige underskudd og svak likviditet. Analysene av regnskapene viser at utgiftene ved å eie og drive Aspmyra Stadion AS har vært en av årsakene til at klubben ikke har klart å komme i økonomisk balanse. Utsiktene for de neste årene tyder ikke på at driften av anlegget vil bli lettere. Økonomien i Aspmyra Stadion AS har vært så svak at Nordlandsbanken som er Glimts bankforbindelse og største sponsor valgte å ettergi 5 mill kr i 2009 slik at selskapets gjeld til banken dermed ble redusert fra 19,2 mill kr. til 14,2 mill kr. Side 9
Bodø Glimt / Aspmyra Stadion AS. Tilskudd i form av DA midler. I 2008 mottok FK Bodø Glimt 3 DA tilsagn. To av tilsagnene knyttet seg til utbedringer av Aspmyra Stadion for å finansiere lisenspålagte investeringer i anlegget i perioden 2005-2008. Det ene tilsagnet var et tilskudd på 2,2 mill kr, og det andre var et rente- og avdragsfritt lån på inntil 8,3 mill. kr. I juli 2009 mottok Nordland fylkeskommune brev fra Kommunal og regionaldepartementet om at departementet ønsket å gå gjennom 14 ulike saker fra 2008. I gjennomgangen av sakene ble det blant annet stilt spørsmål ved lån og tilskuddet til FK Bodø Glimt. En nærmere gjennomgang av Innovasjon Norge konkluderte med at lånet og tilskuddet var å betrakte som ulovlig støtte i henhold til gjeldene regelverk. Selv om FK Bodø Glimt er i en vanskelig økonomisk situasjon har fylkeskommunen med bakgrunn i departementets brev, valgt å iverksette tiltak som bringer lån og tilskudd innenfor regelverket. Endringen innebærer at tilskuddet må konverteres til et rentebærende lån, og det rentefrie lånet omgjøres til et rentebærende lån. Begge endringene er satt med virkning fra de tidspunktene lån og tilskudd ble gitt. De fysiske investeringene er gjort i stadionanlegget, og lånene er å anse som lån til Aspmyra Stadion AS og ikke til FK Bodø Glimt. Derfor må AS-et stå som debitor for lånene. Endringen vil ytterligere forverre den økonomiske situasjonen for Aspmyra Stadion AS, og dermed også for FK Bodø Glimt siden klubben eier 67 pst av aksjene i selskapet. Alternative løsninger. En eventuell konkurs i Aspmyra Stadion AS vil trolig også bringe FK Bodø Glimt nærmere en konkurssituasjon. Nordlandsbanken vil trolig få boet overlevert etter en forenklet bobehandling, og stadionanlegget vil bli solgt til private eiere hvis ikke kommunen er interessert i å overta anlegget. Slik som eiendoms- og avtaleforholdene er, vil man trolig stå overfor en uoversiktig og vanskelig situasjon som det vil ta tid i å rydde opp i. Alle de øvrige eierselskapene i området med unntak av borettslaget, vil bli berørt enten direkte eller indirekte ved en konkurs i Aspmyra Eiendom AS. Derfor har det under hånden foregått sonderinger og drøftinger mellom partene for å se om det kan være mulig å komme fram til en løsning uten å gå via konkurs. Dersom DA tilsagnene i form av lån og tilskudd skal kunne ettergis/ omgjøres til tilskudd etter at de først er konvertert til rentebærende gjeld for Aspmyra Stadion AS, må anlegget overtas av det offentlige og brukes som et allment anlegg for fotball i Bodø/ Salten. Overtar kommunen anlegget må de skje på kommersielle vilkår. I den grad det brukes til eliteserie fotball må det skje på kommersielle vilkår basert på selvkostprinsippet. Fylkeskommunen har alt fattet vedtak som åpner for å omgjøre lånene til tilskudd etter søknad fra kommunen dersom kommunen enten overtar Aspmyra Stadion AS eller på annen måte kjøper anleggene som er nødvendig for at Aspmyra på ny skal kunne bli et allment anlegg for fotball. Eierne av Aspmyra Stadion AS er villig til å selge. Et alternativ kan være at kommunen overtar aksjene i selskapet etter at lån som selskapet har i Nordlandsbanken er med ytterligere 5,1 mill. kroner til 9,9 mill. kr. Før endelig avtale om kjøp gjennomføres vil det måtte foretas en fullstendig gjennomgang av selskapet ved bruk av ekstern revisor og advokat for både å sikre seg mot at det ikke følger forpliktelser med som kan ha negativ konsekvens for kommunen i framtida ut over hva som framgår av det offisielle regnskapet. Dessuten er det behov for å gjennomgå leieavtalene selskapet har med øvrige selskapet i området. Kjøp av Aspmyra stadion AS vil i neste omgang gjøre det mulig å fusjonere selskapet inn i Bodø Spektrum AS (tidligere Nordlandshallen AS). Driftsutgiftene vil dermed ikke bli en direkte driftsutgift i kommuneregnskapet. Det blir heller ikke kapitalutgiftene. Det kan også åpne for en noen annen avdragsprofil enn hva som er vanlig for kommunale låneopptak siden tribunene er av Side 10
relativt ny dato. Velges denne selskapsformen vil driften bli en del av driften av Bodø spektrum mv. Driften av Aspmyra anlegget som et allment anlegg er ikke på nåværende tidspunkt avhengig av at kommunen kjøper tilbake den gamle hovedtribunen og arealet rundt tribunen. FK Bodø Glimt leier nå tribunen fra Aspmyra AS, og vil kunne fortsette med det i framtida. En teknisk gjennomgang av tribunen viser at den kan brukes i mange år. Kostnadene ved å rive tribunen er anslått til ca. 3 mill kr. i 2010 kroner. Det er kostnader som Aspmyra AS bør ta ved utvikling av området til næring- og boligformål ut fra de skisser som foreligger. En foreløpig analyse viser at kommunen bare trenger å kjøpe ca. 1,1 dekar av Aspmyra AS for å kunne bygge en ny tribune nord for gressmatta. Det foreslås at kommunen inngår en slik intensjonsavtale med Aspmyra AS. Ønsker kommunen å beholde og utvikle området til idrettsformål kan det være risikabelt å være passiv i den situasjonen som nå foreligger. Derfor legges saken fram for formannskapet med følgende forslag til innstilling: Forslag til innstilling 1. Bodø kommune ønsker å kjøpe Aspmyra Stadion AS for å sikre at Aspmyra anlegget kan brukes og utvikles som et allment anlegg for fotballen i Bodø og Salten. 2. Forutsetningen er at Nordland fylkeskommune etter søknad fra Bodø kommune omgjør sitt rentebærende lån inklusive påløpte renter, til sammen ca. 12 mill. kr. til et tilskudd til Aspmyra Stadion AS etter at kommunen har kjøpt selskapet. Det er dessuten en forutsetning av Nordlandsbanken nedskriver sitt lån til selskapet ytterligere med 5,1 mill til 9,9 mill kr. 3. Før kommunen gjennomfører kjøpet ved å overta aksjene skal det foreligge en fullstendig gjennomgang av selskapet fra ekstern revisor og advokat. 4. Bodø kommune ønsker å inngå forhandlinger med Aspmyra AS med sikte på et framtidig kjøp av ca 1 dekar for å kunne bygge en ny tribune til erstatning for den gamle hovedtribunen når behovet melder seg for å rive denne tribunen. 5. I den grad Aspmyra anlegget i framtiden brukes til eliteseriefotball skal utleie skje på kommersielle vilkår etter selvkostprinsippet. 6. Bystyret gir formannskapet i fullmakt til å godkjenne alle nødvendige avtaler for at kommunen skal kunne kjøpe Aspmyra Stadion AS Formannskapet gir rådmannen fullmakt til å føre arbeidet videre, herunder å engasjere ekstern revisor og advokat, med det siktemål at kommunen skal kjøpe Aspmyra Stadion AS, og utvikle anlegget til et allment anlegg for fotball i Bodø og Salten. Svein Blix rådmann Side 11
Saksbehandler: Svein Blix Side 12