SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Åge Aashamar, ØKONOMI Arkiv: Arkivsaksnr.: 10/896-1 GARANTISØKNAD FRA KRAGERØ FJORDBÅTSELSKAP AS

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Åge Aashamar, ØKONOMI Arkiv: Arkivsaksnr.: 10/896-1 GARANTISØKNAD FRA KRAGERØ FJORDBÅTSELSKAP AS Rådmannens forslag til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja 1. Med bakgrunn i det opprinnelige garantivedtaket finner ikke Kragerø kommune å imøtekomme søknaden fra Kragerø Fjordbåtselskap AS om å ikke benytte kontantdepotet kr 4 mill til nedbetaling av pantelånet på MF Kragerø. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under hjelpeoverskriftene nedenfor denne linja Kragerø, den Ole Magnus Stensrud Rådmann

2 SAKSOPPLYSNINGER Saken ekspederes til: Kragerø Fjordbåtselskap AS Telemark fylkeskommune Som trykte vedlegg følger: Søknad fra Kragerø Fjordbåtselskap AS (Fjordbåtselskapet) om videreføring av garanti knyttet til anskaffelsen av MF Kragerø. Følgende dokumenter finnes i saksmappen: Årsrberetning og regnskap 2009 Kragerø Fjordbåtselskap AS Bakgrunnen for saken Som finansiering av MF Kragerø ble det i 2005 tatt opp et obligasjonslån på 41,148 mill kr med 30 års løpetid. Kragerø kommune og Telemark fylkeskommune garanterte for halvparten av lånet hver. Obligasjonslånet var de første årene avdragsfrie. Derfor ble hvert år 1 års avdrag satt inn på egen konto (kontantdepot) i Fjordbåtselskapet for å møte fremtidig innfrielse av obligasjonslånet. Obligasjonseiernes (långivers) vurdering av renteutviklingen opp mot rentene på dette lånet, gjorde at obligasjonslånet i sin helhet ble oppsagt våren Lånet ble da refinansiert i KLP (nåværende KLP Kommunekreditt AS) med sikkerhet i fornyelsen av garantien som opprinnelig ble gitt. Fra dette tidspunktet betales ordinære halvårige avdrag (27 års nedbetalingstid). Ved refinansiering av lånet i 2008 ble ikke kontantdepotet nyttet til nedbetaling av hovedstol som forventet av kommunen og i tråd med forutsetningene for garantien. Rådmannen fremmet høsten 2009 en sak til kommunestyret vedrørende dette forhold (KST sak 73/09). Saken ble trukket for kommunestyret på grunnlag av brev fra Fjordbåtselskapets styre hvor det det referes til deres styresak 47/09 hvor det heter: Lånet på M/F Kragerø nedbetales med kr 4 mill etter kommunestyrets ønske. I forbindelse med en orientering fra Fjordbåtselskapet i et formannskapsmøte, ble det fra flere hold tilkjennegitt at Fjorbåtselskapet på fritt grunnlag kunne søke om å videreføre dagens ordning av garantien tilknyttet anskaffelsen av MF Kragerø. Fjordbåtselskapets vedlagte søknad er journalført hos kommunen 3. mars Fjordbåtselskapet hadde pr 3. mai 2010 ikke nedbetalt pantelånet med 4 mill kr. Saksbeskrivelse Kragerø Fjordbåtselskap AS søker om videreføring av garanti knyttet til anskaffelsen av MF Kragerø. Kragerø kommune og Telemark fylkeskommune har avgitt garantien på dette lånet overfor KLP kommunekreditt AS. En slik garanti kan ikke sies opp fra garantistenes side. KLP Kommunekreditt AS forholder seg til den avgitte garantien på 100 % av restgjelden til

3 enhver tid, uavhengig av forhold mellom låntaker og garantistene. Rådmannen oppfatter at søknaden da gjelder hvorvidt kommunen frafaller kravet om at tilbakebetalingen skjer som opprinnelig forutsatt. Av praktiske årsaker ble det nye lånet etablert med hovedstol 41,148 mill kr til direkte innfrielse av det oppsagte obligasjonslånet. I mail pr blir det bekreftet fra Fjordbåtselskapet at kontantdepotet skal nyttes til nedbetaling av hovedstol i tråd med tidligere avtale med garantistene. Hvorvidt tilstrekkelige midler er avsatt i regnskapet 2007 til dette kontantdepotet, lar seg ikke utlede av regnskapet. Kontantdepotet størrelse på tidspunktet for refinansiering i 2008 skulle vært kr Andre opplysninger Rådmannen vil berømme Fjordbåtselskapet for det arbeidet som er lagt ned gjennom mange år og kommunen er godt fornøyd med det samferdselstilbudet som blir gitt innbyggerne. Rådmannen vil anta at Fjordbåtselskapet også er fornøyd med kommunens innsats bl. annet gjennom investeringer for 20 mill i nye ferjeleier, særlig sett i lys av at samferdselskommunikasjon med ferjer i hovedsak er fylkeskommunens ansvar. SAKSVURDERING Rådmannen mener at man ved refinansiering våren 2008, burde redusert det refinansierte lånet med kr i tråd med de klare intensjonene og avtalene som garantistillelsen er bygget på. Eventuelt at man kort tid i ettertid foretok et ekstraordinært avdrag tilsvarende kontantdepotet. Garantien er knyttet direkte til låneopptaket som finansierte MF Kragerø. Ved å ikke nedbetale lånet som opprinnelig planlagt, har likviditet blitt frigjort til andre formål. Fjordbåtselskapet skriver selv i sin søknad at midlene har blitt brukt til oppgradering av Jernbanebygget, brakker, venterom, vareterminal på Danskekaia, ekstra pålagte sikkerhetskrav fra Sjøfartsdirektoratet, utstyr til ferjer og cruisekjøring samt markedsmessige investeringer om Selmerfilm med mer. Deler av det som den ekstra likviditeten har gått til, ville det trolig være ulovlig for kommunen å garantere for. Det er ikke anledning for kommunen å garantere for næringsformål. Av ovenforstående vil det eksempelvis trolig være ulovlig av kommunen å garantere for cruisekjøring og markedsmessige investeringer som Selmerfilm m.m. (Kommuneloven 51). Garantiforskriftenes 3 sier også at ved eventuell garanti for driftsutgifer, skal garantitiden settes så kort som mulig. Fjordbåtselskapets opplistning indikerer at kontantdepoet også har blitt benyttet til driftsutgifter. Fjordbåtselskapet har på grunnlag av orienteringsmøtet i oktober 2009 i Formannskapet og senere oppfølgning i et eiermøte 18. februar 2010, vurdert at nedbetaling med kr 4 mill på nevnte lån, avventes til svar på deres søknad som behandles i denne saken foreligger. Rådmannen er ikke enig i Fjordbåtselskapets vurdering av formannskapsmøtet og eiermøte 18. februar som grunnlag for å vente med den ekstra nedbetalingen, sett opp mot styrets vedtak 47/09 om å nedbetale kr 4 mill på pantelånet i tråd med opprinnelige intensjoner. Rådmannen mener Fjordbåtselskapet burde innbetalt kr 4 mill før årsskiftet.

4 Kommunen har noen år med store investeringer bak seg og stor opparbeidet gjeld. Det er ikke ønskelig å påta seg større risiko enn nødvendig. Rådmannen deler ikke styrets syn på regnskapsresultatet for 2009 fullt ut. Med tilsvarende driftsresultat i 2010 som i 2009, vil selskapet årsresultat bli halvert pga. faktisk økt rente og forventet økning fremover. Med bakgrunn i opprinnelige avtaler og intensjoner og det som fremkommer i saken, er Rådmannens tilrådning at Fjordbåtselskapet opptar likviditetslån straks med kr til nedbetaling av lånet i KLP Kommunekreditt AS som kommunen og Telemark Fylkeskommune garanterer for. Etter at slik nedbetaling er gjort, kan Fjordbåtselskapet på eget initiativ refinansiere låneopptak knyttet til pantsettbare objekter og eventuelt søke kommunen på nytt om garantistillelse på disse (unntatt det som måtte være relatert til næringsvirksomhet). De viktigste sider ved saken Målsettingen Rådmannens forslag til vedtak har som målsetting å bringe saken i tråd med opprinnelige avtaler og intensjoner. Rådmannen ønsker ryddighet i i forhold til avgitte garantier. Forslag til løsning 1. Med bakgrunn i det opprinnelige garantivedtaket finner ikke Kragerø kommune å imøtekomme søknaden fra Kragerø Fjordbåtselskap AS om å ikke benytte kontantdepotet kr 4 mill til nedbetaling av pantelånet på MF Kragerø. KONSEKVENSER Økonomiske konsekvenser Redusert finansiell risiko for kommunen Administrative konsekvenser Næringsmessige konsekvenser Miljømessige konsekvenser Andre konsekvenser... Sett inn saksutredningen over denne linja

5