SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Hilde J. Skindalen, OPP Arkiv: L20 &30 Arkivsaksnr.: 05/ GEODATAPLAN FOR KRAGERØ KOMMUNE I PERIODEN

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Hilde J. Skindalen, OPP Arkiv: L20 &30 Arkivsaksnr.: 05/ GEODATAPLAN FOR KRAGERØ KOMMUNE I PERIODEN Rådmannens forslag til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja 1. Enhet for Bygg og areal innretter sitt arbeid for å realisere GEODATAPLAN for Kragerø kommune i perioden Avdelingen pålegges å ivareta den kompetansen som organisasjonen trenger for å kunne skaffe til veie og å oppdatere nødvendig kartinformasjon gjennom opplæring og ved nyansettelser. Dette for å kunne: Gi bedre og raskere publikumsservice Ha bedre grunnlag for politiske beslutninger Ha riktig og rask informasjon til saksbehandlere Ha effektive daglige rutiner som hindrer dobbeltarbeid Lette ajourhold 3. Nødvendig investeringer og driftskonsekvenser behandles i tilknytning til neste års rullering av økonomiplan og årsbudsjett. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under hjelpeoverskriftene nedenfor denne linja Kragerø, den Ole Magnus Stensrud Rådmann

2 SAKSOPPLYSNINGER Saken ekspederes til: Bygningssjef Økonomisjef Som trykte vedlegg følger: Geodataplan For Kragerø kommune i perioden Følgende dokumenter finnes i saksmappen: Bakgrunnen for saken Gjennom GEOVEKST- avtalen, avtale om samfinansiering av kart, som ble inngått i 1998 er kommunen forpliktet til å utarbeide en Geodataplan som foruten informasjon om etaten og avdelingen skal inneholde planene og målene kommunen har for sitt geodataarbeid. Spesielt viktig er planen for ajourhold av kart og kartleggingsoppgaver. Saksbeskrivelse Geodataplanen skal være et verktøy for å sikre at geodataoppgavene blir utført i samsvar med vedtatte spesifikasjoner og på en kostnadseffektiv måte innenfor kommunens økonomiplaner og kommuneplan. Kommunenes Geodataplaner skal være grunnlag for den Geodataplan som Statens Kartverk utarbeider for Telemark fylke. Av viktige punkt i planen kan vi nevne: Geovekstavtale om vedlikehold av kartverket (FDV avtale), GIS, arbeidet rundt adressering og kommunegab, digital planbase, Arealis og kart på internett. Dette er viktige områder som kommer til å bli prioritert i planperioden. Geodataplanen vil være et viktige styringsverktøy for utviklingen av avdelingen i de kommende år. Både for å få til en effektiv drift og kvalitetsheving av de produkter som skal leveres til våre brukere, så vel som innad i egen organisasjon (saksbehandlere/politikere) og kommunen for øvrig. Ved hjelp av EDB- teknologi har en nå fått en helt annen mulighet til å presentere og samordne alle typer stedfestet informasjon, så som digitale kart og fagregistre. Konsekvensen av mangelfulle kart og relevant stedfestet informasjon øker sannsynligheten for at feilaktige beslutninger blir tatt, og nødvendiggjør spesiell datainnsamling for hvert enkelt prosjekt. Et bedre kartverk fører til besparelse av saksbehandlingstid og penger.

3 GEODATAPLAN er en plan som gir opplysninger om geodataarbeidet i kommunen. Planen skal beskrive mål for det arbeidet som er viktig i Geovekst og Geodata sammenheng. Den sier også noe om kartleggingsprogrammet for årene Videre sier den noe om arbeidsoppgavene innenfor enhet for Bygg og Areal, samt målene for den kommende 4 års perioden. Geodataplanen omhandler også datafangsten gjennom kart- og delingsforretninger for oppdatering av eiendomsbasen, adressering og Grunneiendoms- Adresse- og Bygningsregisteret (GAB), opprettelse av ny plandatabase, kart på internett og litt om ny lov om eiendomsregistrering. Planen skal også omfatte etablering og forvaltning av grunnlagsnettet i kommunen. Kragerø kommune er en kystkommune med mange øyer og holmer. Bl.a. i skjærgården har en mange bygge- og oppmålingssaker i løpet av et år. I tillegg blir det produsert en del nye reguleringsplaner. Dette fører til at kommunen har et stort behov for et godt kartverk. I sentrumsområdene er forandringene store i løpet av få år, noe som tilsier at det trengs nykartlegging innenfor de fleste områder. Visjonen er at Kragerø kommune skal få et så godt kartverk at alle som har behov for kart og geografisk informasjon, skal kunne få dette raskt og samtidig på en lett leselig form uten å tenke på om kvaliteten holder de mål som kreves. Dette fører bl.a. til at en vil oppnå:?? Bedre/raskere publikumsservice?? Bedre grunnlag for politiske beslutninger?? Riktig og raskt tilgjengelig informasjon for saksbehandlere?? Effektive daglige rutiner?? Unngå dobbeltarbeid?? Lettere ajourhold SAKSVURDERING De viktigste sider ved saken Kart utgjør et nødvendig grunnlag for registrering, vurdering og beslutning. Kart kan beskrive forhold og egenskaper både i fortid, nåtid og framtid. Økende erkjennelse av kartets nytteverdi medfører økt behov for kart og kartprodukter. De kommunale bygningsoppgaver har et mangeartet omfang, eksempelvis kan nevnes: Veg, vann, kloakk, skoler, administrasjonsbygg, pleie- og aldershjem, kirker, kommunale boliger osv. Informasjon til innbyggere, politikere og saksbehandlere er også viktig. Videre er det en sentral oppgave å arbeide for en økonomisk rasjonell arealdisponering bl.a. ved sikring av byggegrunn og evt. ekspropriasjon. Til alle disse oppgavene trengs det kart. Hvis et kart eller et kartverk skal beholde sin bruksverdi, må det holdes ajour.

4 Kartrevisjon er nødvendig for å holde tritt med endringer i terrenget forårsaket av for eksempel utbygginger, nye boligfelter, veger, og av og til fra naturen selv (ras, flom eller lignende). Kartet foreldes i takt med endringene, og revisjoner bør tilpasses deretter. Her kommer bl.a. Geovekst- prosjektet inn, hvor kommunen bl.a. samarbeider med Statens Kartverk og Statens Vegvesen for å få et bedre kartgrunnlag over utvalgte områder i kommunen. Målsettingen Arbeide etter de mål som er foreslått i den vedlagte kartplanen. Det er også en målsetting å rullere denne planen hvert 4 år. Forslag til løsning 1. Vedlagt Geodataplan anbefales godkjent. KONSEKVENSER Økonomiske konsekvenser Det bør i fremtiden settes av penger hvert år til nykartlegging rundt om i kommunen ettersom kartverket de fleste steder er mangelfullt, se okonomisk oversikt på side 22 i planen. Flere og flere kommuner rundt om i landet legger nå sine kartbaser ut på internett, slik at publikum kan få tilgang til kommunens kartverk. Dette bør også Kragerø kommune gjøre, og vi ser for oss at dette vi skje i løpet av Før dette skjer bør vi ha en god digital plandatabase over alle reguleringsplanene i kommunen. Dette prosjektet er nå i startfasen, og vil bli avsluttet høsten I tillegg er det en del avvik mellom kart og GAB, som må vurderes å gjøres noe med. Dette er en tidkrevende prosess, som vi i dag ikke har nok ressurser til å få gjennomført. Det er også viktig å merke seg at Oppmålingsavdelingens inntekter ikke kan presses opp slik at det ikke blir tid til gjennomføring av dette planarbeidet. Videre er det markedet som bestemmer hvilke inntekter det er mulig å oppnå. For å følge dagens raske utvikling, er vi trolig avhengig av å anskaffe oss nytt GPS utstyr for å få utført enkelte målinger raskere. I tillegg trengs det kursing av personalet på oppmålingsavdelingen for å holde oss oppdatert i forhold til bla. nyutviklet programvare. Administrative konsekvenser Planen pålegger enhet for Bygg og Areal en del arbeidsoppgaver i tiden framover med bla. tilrettelegging og videre arbeid med den digitale planbasen.

5 Videre fører det til merarbeid for å få kart og GAB best mulig oppdatert. Når vi skal gå over til internett blir det en del ekstraarbeid i tilrettelegging av data. Dette kommer i tillegg til den daglige driften. Næringsmessige konsekvenser Nykartlegginger, opprettelse av digital plandatabase, samt kart på internett vil føre til at betjening av næringsdrivende vil bli mer effektiv. Informasjonen vil være raskere tilgjengelig. Miljømessige konsekvenser Både miljødata og kulturminner vil kunne finnes i datagrunnlaget. Ved digitaliserte kart er det viktig å merke seg at man selv vil kunne velge hva slags informasjon man ønsker å ta ut på de kartene man har behov for i ulike sammenhenger. Andre konsekvenser Når det gjelder forholdet angående utnyttelse av det digitale kartverket for de andre etatene rundt om i kommunen, som skole, helse, brann og feiervesen, politiet osv., er ikke dette drøftet spesielt i denne planprosessen. Dette er noe som må diskuteres i neste planperiode, Ettersom utviklingen går raskt fram, vil nok kanskje brannvesenet, politiet og ambulansen i Kragerø anskaffe digitale kart i sine utrykningskjøretøyer. Dermed er det viktig at kartene er gode og oppdaterte.... Sett inn saksutredningen over denne linja