Digitalt planregister i Buskerud. Anne Guro Nøkleby Statens kartverk PLANINFORMASJON - TIL NYTTE FOR SAMFUNNET

Transkript

1 Digitalt planregister i Buskerud Anne Guro Nøkleby Statens kartverk PLAN OG TEMDATA - TIL NYTTE FOR SAMFUNNET

2 Innhold Digitalt planregister er under etablering i kommunene Krødsherad, Modum og Sigdal kommuner. Hvordan rydde opp i gamle planer? Erfaringer med samfinansiering etter GEOVEKST modell. Hvordan stille krav til planer som kommer inn? Hvis tid Plandata i Norge digitalt

3 NY PBL EN NY VENN Å BLI KJENT MED

4 AREALPLAN OG PLANREGISTER HOVEDMÅLSETTINGER FOR STATENS KARTVERK Kart- og planforskriften, 15: Statens kartverk skal veilede kommunene om etablering av planregister og bistå kommunene med å kontrollere den tekniske kvaliteten til det offentlige kartgrunnlaget, digitale arealplaner og digitale planregistre. Bidra til å gjøre kommunene i stand til å ivareta oppgavene knyttet til kart - og planforskriften Sikre at kommunale digitale planregistre blir etablert på en ensartet måte og er tilgjengelig for publikum på Internett Sørge for at planinformasjon skal inngå og være tilgjengelig i den nasjonale geografiske infrastrukturen (Norge digitalt)

5 Forskrift m/endringer Veileder til forskriften NPAD del 1 og del 3 SOSI-kontroll

6 HVORDAN RYDDE I GAMLE PLANER?

7 Pilotprosjekt på planregister i Buskerud Ny plan og bygningslov stiller krav til at nye planer skal inngå i et planregisteret Kommunen kan bestemme at eldre endelig vedtatte digitale arealplaner skal føres inn i digitalt planregister ( 15. ) Et planregister kommer først til sin rett når det er komplett! Pilot i Krødsherad, Modum og Sigdal kommune Interkommunalt samarbeid om et felles digitalt planregister for regionen Organisert som et prosjekt med Statens kartverk som prosjektleder.

8 GJENNOMGANG AV PLANARKIVET Kommunalt Planregister Sak Arkiv GIS A. Eksisterende, digitale planer B. Analoge planer, vektoriseres C. Analoge plan, skannes D. Plan som skal utgå/oppheves

9 OPPHEVING AV PLANER En plan er rettslig gjeldende inntil den er opphevet. Prosedyren for å oppheve reguleringsplaner er den samme som for å vedta en ny (pbl ). Kommunen kan 1. sette i gang sitt oppryddingsarbeid i forbindelse med arbeidet med kommuneplanens arealdel. - liste opp de planene som skal oppheves i oppstartsvarslet og i høringen, og i kommunestyrets vedtak. 2. kjøre en egen prosess alle planene som skal utgå samlet plan for plan.

10 DIGITALISERING AV REGULERINGSPLANER - VEILEDER FRA TELEMARK OG VESTFOLD Veilederen sammenfatter det metodiske opplegget som er fulgt for å få ført gjeldende reguleringsplaner i Telemark og Vestfold over på digitalt format. Prosjekt er finansiert gjennom samfinansiering etter Geovekstprinsipp

11 Organisering av prosjektet Viktig med godt samspill mellom kartverket som prosjektleder, kommunene og leverandør. Statens kartverk Kommune Leverandør Prosj.adm. Prosjektledelse S timer Skanning med planomriss Sigdal Firma Pr stk Krødsherad Firma Pr stk Modum Firma Pr stk Vektorisering Sigdal Firma Pr.stk Krødsherad Firma Pr.stk Modum Firma Pr.stk Databearbeiding; Sigdal (125 planer) Firma Timer sømløst datasett Krødsherad (48 planer) S Timer Modum (6 planer) K0623 Timer Kvalitetskontroll eks.planer Sigdal (15 planer) S Timer Krødsherad (10 planer) S Timer Kvalitetshevning eks.planer Modum Firma Timer Krødsherad Firma Pr.stk Mottakskontroll-teknisk Sigdal (45 planer) S Timer Krødsherad (38 planer) S Timer Modum (6 planer) S Timer Mottakskontroll-innhold Sigdal K0621 Timer Krødsherad K0622 Timer Modum K0623 Timer Mindre (vesentlige)endringer Sigdal Firma Pr.stk Skanning av tegnforklaring/ Sigdal Firma Pr.stk tittelfelt Krødsherad Firma Pr.stk

12 SPESIELLE UTFORDRINGER UNDERVEIS Modum kommune: Ruskete planbase Geometrifeil (..OBJTYPE KantUtsnitt) Sigdal kommune: Vedtatte, digitale planer ikke oversendt kommunen Mange overlappende planer Krødsherad kommune: Underbemanningen en utfordring for framdriften i prosjektet

13 UTFORDRINGER VED TOLKNING AV GAMLE PLANER Planenes kvalitet Georeferering kan være vanskelig (rutenett til god hjelp!) Utfordrende å tolke innholdet på planen Avvik fra SOSI-koder Områder med reguleringsformål som ikke kan tilpasses av konsulent..regform Unyansert formål (kun for eldre planer) Kommune har tilpasset planens reguleringsformål til gjeldende standard (skal dokumenteres) Utfordringer for leverandør (Asplan Viak): Stor usikkerhet i å gi en fastpris bare ut fra et antall planer. Gamle planer gir mye tolkingsarbeid. En konstruktiv prosess med å ta opp uklarheter og få et best mulig resultat er ikke lett å forene med en fast pris for hver plan

14 MINDRE VESENTLIGE ENDRINGER (MVE) Endringene innarbeides i det vektoriserte datagrunnlaget og får ikke noen spesiell koding. Henvisningen til at det er gjort en endring skjer gjennom et referansepunkt som kodes med plantype MVE og får planid med løpenummer for endringen. Men så kom oppdatering av NPAD del 4 Mindre endringer skal ikke integreres som en del av den opprinnelige vedtatte planen, men vises som en hendelse i kartet med link til dokumentasjon og kartutsnitt for hendelsen. Vedtatt plan skal vises slik den er vedtatt

15 VALG AV LØSNING Norconsult og Norkart ble vurdert, NOIS valgt 3-deling av summen ved innkjøp av programvare Følger driftsavtale for fordelingen av vedlikeholdskonstnader (65, 20, 15) Norconsult bistår Sigdal kommune med oppdatering av planregister i påvente av web-grensesnitt Ikke plandialog som del av dette prosjektet

16 VIDERE FRAMDRIFT Modum Planregisterløsningen publisert på Koblingen mot Sak/Arkiv Sigdal Generering av sømløs planbase Klipping av rasterfiler til en sømløs mosaikk. Krødsherad Generering av sømløs planbase Planregisterløsning for Sigdal og Krødsherad kommuner innen juli

17 GEODATAPLANEN FOR BUSKERUD Mål: Alle relevante planer digitalisert for alle kommunene i Buskerud i løpet av 2013/2014. Delmål 1: planområde og kommuneplaner Delmål 2: reguleringsplaner, vektoriserte

18 SAMFINANSIERING ETTER GEOVEKST MODELL

19 PLAN SOM EN DEL AV GEOVEKST? Samarbeid om etablering, forvaltning, drift, vedlikehold og bruk av de mest detaljerte kartdata og ortofoto. Nok å gjøre med eksisterende oppgaver (FKB, terrengmodeller, referansesystemer) GEOVEKST-prosjekter bør være av felles interesse for alle parter Kommunene er eneste rettighetshaver til plandata Forvaltning av plandata er kommunens ansvar

20 Parter i Buskerud Statens vegvesen E-verkene (Krødsherad Energi og Midt Nett) Fylkesmann i Buskerud Buskerud fylkeskommune Statens kartverk Motivasjon for partene: Trenger informasjon om gjeldende og planlagt arealbruk Saksbehandling over kommunegrenser, vanskelig tilgang og oversikt over planinformasjon i dag Bruker mye ressurser på å samle planinformasjon. Digitale planbaser vil gi bedre og raskere saksbehandling/planutvikling.

21 ØKONOMI

22 EKSEMPEL PÅ KOSTNADSFORDELING Produksjonskostnader

23 PLANBASENE INN I FDV-AVTALE FDV-avtalene avklarer roller og og økonomiske forhold, og beskriver hvilke datasett som tilbys Norge digitalt partene Tilpasning av dagens FDV-avtale til plan Partene videre med i FDV-avtalen Deling av kostnadene ved å forvalte, kvalitetssikre og tilgjengeliggjøre planene

24 HVORDAN STILLE KRAV TIL PLANER SOM KOMMER INN

25 53. Leverer private forslagsstillere SOSI-data for reguleringsplaner med tilfredsstillende kvalitet?

26 SJEKKLISTE FOR UTARBEIDELSE AV PLANFORSLAG Ny veileder om utarbeiding av reguleringsplaner ( ) Kortadresse:

27 FAGDAG KONTROLL OG MOTTAK AV PLANDATA

28 MER OM PLANDATA I NORGE DIGITALT