Saksfremlegg Arkivsak: 08/1124-40 Sakstittel: K-kode: Saksbehandler: REGULERINGSPLAN FOR BLAKER BARNEHAGE 2. GANGS BEHANDLING L12 Ingunn Pernille Servold Innstilling: Forslag til reguleringsplan for Blaker barnehage med tilhørende bestemmelser, datert 19.3.2009 sist revidert 24.8.2009 vedtas. Den del av reguleringsplan for Bankplassen Blaker, vedtatt 11.5.1984 og reguleringsplan for Bergerjordet, vedtatt 28.8.2002 som overlappes av planforslaget oppheves. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-2 (1985). For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører. Planforslaget legger til rette for en utvidelse av Blaker barnehage slik at kapasiteten kan økes med inntil 40 barn i tillegg til dagens 36 plasser. Som en konsekvens av større barnehage og mer trafikk, er det foreslått fortau langs Svarstadvegen. Krysset Rv 171, Toreidvegen og krysset Toreidvegen, Svarstadvegen er strammet opp i reguleringsplanen. Økonomi behandles når forprosjekt legges fram senere i høst. Vedlegg: 1. Oversiktskart 2. Reguleringsplanforslag med bestemmelser. 3. Brev fra Synnøve og Torleif Haug, 11.5.2009 4. Brev fra Rune Olsen, 15.5.2009 5. Brev fra Statens vegvesen, 18.5.2009 6. Brev fra Blaker Bondelag v/ole Jahr, 19.5.2009 7. Brev fra Mette Ruud og Øyvind Kristoffersen, 19.5.2009 8. Brev fra Bergerjordet borettslag, 20.05.2009 9. Brev fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus, 22.5.2009 10. Brev fra Akershus fylkeskommune, 11.8.2009 Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Uttalelse fra Hafslund nett, e-post mottatt 23.7.2009 Møteprotokoll fra rådet for funksjonshemmede Sakens øvrige dokument Saksutredning: Bakgrunn for saken: De siste års barnehageopptak har vist en underdekning på barnehageplasser i Haugtun og Fjuk skolekretser, spesielt småbarnsplasser. I oppstartssaken ble det vurdert ulike alternativ for økning av
kapasitet. Vedtaket var at det kunne settes i gang arbeidet med å regulere utvidelse av Blaker barnehage. Barnehagen har i dag 36 plasser og er bygd for barn i aldersgruppen 3-5 år. På grunn av økningen i antall barn i alder 0-3 år, har barnehagen relativt mange barn under 3 år. Bygget har ikke tilfredsstillende løsninger for denne aldersgruppa. Barnehagen mangler også funksjoner som arbeidsrom for personalet og møterom. En utvidelse og ombygging må både forbedre forhold for personalet, legge til rette for småbarn og øke kapasiteten. Saksopplysninger: I sak 44/08 den 17.6.2008 ble flere alternativ for å løse underdekning av barnehageplasser i Haugtun og Fjuk skolekrets vurdert. M/U gav tilslutning til at arbeidet med reguleringsplan kunne startes med formål å legge til rette for en utvidelse av Blaker barnehage. I møte 14.4.2009 sak 23/09 vedtok MU å legge ut forslag til reguleringsplan med tilhørende bestemmelser til offentlig ettersyn. Planforslaget med bestemmelser har vært utlagt i perioden 17.4.2009 til 22.5.2009. Planen blir behandlet etter planog bygningsloven (PBL) av 1985, da den ble sendt ut til offentlig ettersyn før ny PBL trådte i kraft. Følgende merknader har kommet: Synnøve og Torleif Haug, 11.5.2009: De påpeker at: Barnehagen er en støykilde i forhold til trafikk til og fra og lekende barn. Haug ber om at det tas hensyn til dem som bor der, i forhold til økt trafikk og fart. Vegen er planlagt unødvendig bred. Deres forslag er å utvide vegen litt, legge 3 fartsdumper og droppe fortauet. Det er ingen som går til barnehagen likevel. Garasjen deres med utkjøring mot Svarstadvegen ikke kan stenges. Krysset ved banken er livsfarlig, og de foreslår rundkjøring og oppmerkede gangfelt. få overholder vikeplikten til Svarstadvegen fra Toreidvegen. Dde ønsker oppsatt gjerde og hekk for støyskjerm. Rune Olsen, 15.5.2009: Han er som beboer i Svarstadvegen, opptatt av å ha et trygt nærmiljø å bo og ferdes i. Han er kritisk til planene for Svarstadvegen med opprusting og fortau. Han frykter at med bredere veg vil det bli flere biler ut i krysset samtidig og derfor farlige situasjoner. Han påpeker også at med bedret vegstandard vil farten øke. Han ønsker at vegen ikke skal utvides nevneverdig, men få fartsdumper og bygge fortau. Statens vegvesen, 18.5.2009: Etterlyser frisiktsoner mellom Svarstadvegen og fv 252 Toreidvegen. Påpeker at det i reguleringsbestemmelsene bør spesifiseres hvilke kryss det gjelder i 4 og 8. Blaker Bondelag v/ole Jahr, 19.5.2009: Støtter Fylkesmannens landbruksavdelings uttalelse av 26.8.2008. Blaker bondelag er sterkt kritiske til bit for bit nedbygging av Norges beste matjord. De henstiller Sørums politikere om å vurdere andre alternativer for barnehageutbygging. De stiller spørsmål til hvordan Blaker skal utvides til et større sted med god kollektivdekning og flotte boligområder som de sier er beskrevet i kommuneplanen. De vil ha svar på om Svarstadjordet er første skritt i en slik plan og frykter at matjord blir omdisponert frå matjordproduksjon til andre formål. Bondelaget ber om en redegjørelse for de vurderinger kommunen har foretatt rundt alternativ med barnehageutbygging som Rånåsfoss og Hellne. Mette Ruud og Øyvind Kristoffersen, 19.5.2009:
Godtar ikke at utvidelse av veg medfører dårlig løsning som vil kunne svekke fundamentering av garasjen på deres eiendom gnr 118 bnr 68. Utvidelse av vegen medfører at flere større bjørketrær må felles. De ønsker en hekk som erstatning og at de får nytte de felte bjørketrærne til ved. De foreslår at krysset ved Blaker sparebank (Svarstadvegen/Toreidvegen) gjøres om til rundkjøring. De mener at trafikksikkerheten bedres ved å oppgradere krysset til barnehage og skole. Fortau langs Svarstadvegen er av mindre betydning. Det er viktigere med fartsgrense 30 km/t og fartsdumper. Bergerjordet borettslag, 20.05.2009: Borettslaget mener at inngrep på på deres eiendom er betydelig. Borettslaget vil likevel ikke motsette seg at det avstås grunn til omlegging/utvidelse av Svarstadvegen. Forutsetningen er at dette kompenseres, det settes opp forstøtningsmur med gjerde (sikring) på toppen hele vegen for å gjøre inngrepet minst mulig, berørte tekniske anlegg settes i stand/flyttes i samråd med borettslaget, det opparbeides parkering nord for carportene og at opplagsplass for snø ses nærmere på. Fylkesmannen i Oslo og Akershus, 22.5.2009: Miljøvernavdelingen har ingen merknader til utkast til reguleringsplan. Landbruksavdelingen frarådde den forslåtte omdisponering ved varsel om oppstart, og minnet om at planforslaget kunne kreve behandling i Akershus fylkeslandbruksstyre. Fylkeslandbruksstyret hadde forslaget til behandling ved kommuneplanrevidering, og hadde ingen særskilte merknader til saken. Råd for funksjonshemmede, sak 7/09 26.5.2009: Rådet ser det som viktig å trafikksikre adkomstvegen med fortau og sikre overganger. Rådet ber om at det vurderes fartsdumper i Svarstadvegen, og forutsetter at det legges til rette for et tilstrekkelig areal for å ta høyde for trafikkaviklingen. Hafslund nett, 23.7.2009: Ingen spesielle kommentarer til planforslaget som ivaretar generelle krav i forhold til eksisterende anlegg. Kart som viser jordkabler med mer i området var vedlagt. Akershus fylkeskommune 11.08.2009: Det er foretatt arkeologiske registrering i planområdet og gjort funn av automatiske fredete kulturminner. Riksantikvaren har nå gitt dispensasjon fra kulturminnelovens bestemmelser under forutsetning at det først må foretas en arkeologisk utgraving av de berørte kulturminnene og at dette sikres i reguleringsbestemmelsene. Ingen merknader i forhold til nyere tids kulturminner eller andre regionale interesser. Planbeskrivelse Det er utabeidet et forslag til reguleringsplan med bestemmelser. Planforslaget gir rom for at Blaker barnehage kan utvides med inntil 40 barn. Arealet til Blaker barnehage er foreslått utvidet med 3 daa i tillegg til dagens areal, 3,4 daa. Det vil si at det er 6,4 daa totalt som foreslås regulert til almennyttig formål barnehage. Størrelse og utforming på areal til utvidelse av barnehagen er vurdert av Sørum kommunale eiendomsselskap og barnehageseksjonen i fellesskap. Den er basert på at plassering og størrelse av ny bygningsmasse og uteoppholdsareal skal være hensiktsmessige og store nok til den skisserte økningen av barnehageplasser. Parkering til barnehagen og areal til renovasjonscontainere inngår også i dette arealet. I forslag til reguleringsbestemmelser er det stilt krav til antall parkeringsplasser for bil og sykkelparkering. Det har vært vektlagt å holde arealutvidelsen på et minimum for å bygge ned minst mulig dyrka mark. I bestemmelsene er det foreslått at det kan etableres parkeringsplass for bil i fareområdet under høgspentledning. Dette området kan ikke brukes til lek og bygninger.
Svarstadvegen er foreslått som atkomst, blant annet for ikke å beslaglegge mer jordbruksareal til etablering av ny atkomstveg. Det er foreslått fortau langs Svarstadvegen for å bedre trafikksikkerheten for myke traffikanter. Det er regulert vendehammer i enden av Svarstadvegen. Avkjøring til Blaker Sparebank fra Svarstadvegen foreslåes stengt. Reguleringsplanforslaget omfatter også utbedring av krysset med Toreidvegen og Rv 171 Blakervegen. Svarstadvegen er kommunal veg og Toreidvegen er fylkesveg. Sørum kommunalteknikk KF har ansvar for vegprosjektet. Statens vegvesen er delaktig i vurdering av løsningen for kryssområdene som omfatter deres veger. Berørte grunneiere: Utvidelse av barnehageareal 3 daa gnr 118 bnr 1 Sven Henrik Kolstad Utvidelse veg - 226-118/123 TELENOR EIENDOM HOLDING AS 226-118/47 HAUG SYNNØVE ELISABETH 226-118/68 RUUD METTE 226-118/68 KRISTOFFERSEN ØYVIND 226-118/103 ENGEN TORBJØRN 226-118/103 ENGEN MARIT 226-118/126 BLAKER SPAREBANK 226-121/144/0/1 BERGERJORDET BORETTSLAG 226-121/144/0/2 BERGERJORDET BORETTSLAG 226-121/148 Felles avkjøring til flere eiendommer Arkeologiske registreringer: Innenfor planområdet er det registrert et bosetningsområde med kokegroper, ildsted og åkerrein. Det ble gjort funn av to keramikkskår, brent leirklining og en flintbit. Forhold til eksisterende plandokumenter: Planforslaget overlapper del av gjeldene reguleringsplan Området ved Bankplassen, Blaker. Barnehagen er regulert til offentlig barnehage og Svarstadvegen er regulert til offentlig kjøreveg med 5 m kjørebane. Den del av reguleringsplanen overlappes vil bli opphevet ved vedtak av ny plan. Vegutvidelsen medfører at planforslaget overlapper reguleringsplan for Bergerjordet langs Svarstadvegen. Den del av reguleringsplanen som overlappes vil bli opphevet ved vedtak av ny reguleringsplan. Areal til utvidelse av barnehage er uregulert, men i gjeldende kommuneplan er det avsatt til barnehage. Økonomiske konsekvenser: Investeringer: Utvidelse barnehage: Kostnader for investering, drift og vedlikehold ivaretas videre i forprosjektet hos Sørum kommunale eiendomsforetak KF og barnehageseksjonen. Fortau og omlegging av veg, erverv av nødvendig grunn, drift og vedlikehold av veg med fortau, ivaretas videre i forprosjektet. Sørum kommunalteknikk KF er ansvarlige. Framføring av brannvann er foreløpig ikke løst, jamfør KST sak 58/09 Bærekraftig utvikling:
Eksiterende infrastruktur kan brukes. Det er mindre ressurskrevende å drifte en stor barnehage enn flere små. Med fortau og oppstramming av kryss blir det bedre forhold for gående til og fra barnehagen. Bemanningskonsekvenser: Flere ansatte ved utvidelse av barnehage. Ivaretas i egen sak. Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? nei Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? Har hatt den til behandling ved offentlig ettersyn Barns og unges kommunestyre/arbeidsutvalget (ja/nei)? nei Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? Trafikksikkerhetsforum har hatt den ved offentlig ettersyn Alternative løsninger: I oppstartsaken var det vurdert alternative løsninger, men utvidelse av Blaker barnehage ble valgt. Vurdering: Flere av beboerne er bekymra for at bedret vegstandar vil føre til økt fart. Spørsmål om fartsdumper er sendt videre til Trafikksikkerhetsforum for behandling. Det er ikke vanlig å fastsette fartsdumper i reguleringsplanen. Det vanlige er å iverksette slike tiltak når vegen er bygd slik at de kan tilpasses de faktiske forhold. Oppstramming av vegkrysset mot Toreidvegen og oppstramming av krysset Toreidvegen x RV171 Blakervegen vil etter kommunens vurdering bedre trafikksikkerheten. Foreslått rundkjøring er plasskrevende og kostbart å etablere. Trafikkmengden i Svarstadvegen og Toreidvegen er ikke av en slik størrelse at det forsvarer et slikt tiltak. Det er noen av beboerne langs vegen som mener fortau er bortkasta fordi alle kjører barna i barnehagen. Rådmannen mener fortau er viktig for dem som vil gå med barna til barnehagen, for dem som bor langs vegen og for barnehagen når de skal ut på tur. Nærføring av vegen langs garasjene til Haug og Ruud/Kristoffersen skal løses slik at det ikke medfører skade på fundament og reduserer bruksmuligheten. Spørsmål vedrørende støyskjerming, beplantning, kompensasjon for erverv og ulemper, er forhold som det blir forhandlinger og avklaringer på etter at reguleringsplan er vedtatt og før anlegget settes i gang. Plan og bestemmelser er rettet opp i henhold til uttalelse fra Statens vegvesen og Akershus fylkeskommune. Blaker Bondelag uttrykker bekymring for hensynet til jordvern rundt Blaker. Omdisponering av landbruksjord gjøres først etter en grundig vurdering, og Sørum kommune ønsker å opprettholde et bærekraftig landbruk også i fremtiden. Når det gjelder utviklingen på Blaker, er forholdet til jordbruk grundig omtalt i kommuneplanen. Det er også utarbeidet et eget notat om jordressurser i Sørum etter innspill ved offentlig ettersyn fra bondelaget. Hensynet til jordvern er vurdert opp mot øvrige hensyn, formulert i arealstrategien til kommuneplanen. Blaker bondelag stiller spørsmål til vurderingen som er gjort ved til valg av en utvidelse av Blaker barnehage istedenfor barnehage på Rånåsfoss eller Hellne. Begrunnelsen for valg av utvidelse av Blaker fremgår av oppstartsaken i MU, 17.6.2008, sak 44/08. Utvidelse i Blaker er vurdert som best fordi det ligger sentralt for beboere på både Fjuk/Hellne og Rånåsfoss. Det er en fordel med nærhet til Camembert n i forhold til samarbeid om drift og nærhet til Haugtun skole i forhold til samarbeid om overgang fra barnehage til skole.
Blaker vannverk kan ikke levere tilstrekkelig brannvann som skal være 50 l/s. Det er en forutsetning for utvidelsen av Blaker barnehage at det etableres en løsning som ivaretar nødvendig slokkekapasitet. Planen tar sikte på en utviding av Blaker barnehage og en sikrere atkomst, for både beboerne i området og brukerne av barnehagen. Rådmannen anbefaler at planen vedtas. Utskrift av saken til: Saksbehandler Ingunn Servold Sørum kommunalteknikk KF v/ståle Grinaker Sørum kommunale eiendomsselskap KF v/prosjektleder Isabel von Klitzing Seksjonsleder barnehage Mona Nicolaysen Sørumsand, den 24.8.2009 Seksjonsleder: Inger Kronen Tverranger