RUNDSKRIV FOR TILSKUDDSORDNING Rundskriv 02 /2019 Særskilt tilskudd ved bsetting av enslige mindreårige flyktninger mfl. fr 2019 Rundskrivet er utarbeidet av Integrerings- g mangfldsdirektratet (IMDi), g er basert på retningslinjer fastsatt av Kunnskapsdepartementet 18.01.2019, i henhld til 8 i Reglement fr øknmistyring i staten g kapittel 6 i Bestemmelser m øknmistyring i staten. IMDi har ansvar fr å frvalte tilskuddsrdningen. 1. Mål fr rdningen Særskilt tilskudd ved bsetting av enslige mindreårige flyktninger m. fl. (heretter mtalt sm det særskilte tilskuddet) skal bidra til at enslige mindreårige flyktninger bsettes så raskt sm mulig i gde b- g msrgstilbud tilpasset det enkelte barn g lkale frhld. Tilskuddet skal bidra til at kmmunene kan gi gde b- g msrgstilbud til andre grupper barn sm er i målgruppen fr rdningen. 1.2 Hvem kan søke tilskudd? Kmmuner sm bsetter persner i målgruppen kan søke m særskilt tilskudd. 1.3 Hvem er i målgruppen? Enslige mindreårige flyktninger sm er bsatt etter avtale mellm IMDi g kmmunen. Dette gjelder disse gruppene: sm har fått beskyttelse med flyktningstatus (asyl) i Nrge, sm har fått pphldstillatelse på humanitært grunnlag etter utlendingslven på grunnlag av asyl, sm har fått kllektiv beskyttelse i en massefluktsituasjn verføringsflyktninger Enslige mindreårige med begrenset pphldstillatelse i påvente av dkumentert identitet, dersm de blir bsatt etter avtale med IMDi g kmmunen. Disse mfattes gså av målgruppen fr integreringstilskudd. Enslige mindreårige flyktninger med begrenset pphldstillatelse i påvente av dkumentert identitet, sm fra 2. juni 2018 km inn i målgruppen fr særskilt tilskudd ved førstegangs tillatelse, ikke første gangs frnyelse, når de blir bsatt etter avtale med IMDi g kmmunen. Disse mfattes gså av målgruppen fr integreringstilskudd. Fr enslige mindreårige med en pphldstillatelse sm er begrenset, vil ikke pphldstillatelsen danne grunnlag fr permanent pphld g/eller familieinnvandring. Utenlandske barn sm pphlder seg i Nrge uten freldre eller andre fresatte. I denne kategrien inngår: barn sm blir etterlatt av sine freldre i Nrge hvr freldrene pphlder seg på ukjent sted, enten i Nrge eller i utlandet utenlandske barn sm blir alene etter freldrenes død barn sm er antatt fre fr menneskehandel/har vært utsatt fr menneskehandel barn sm får pphld, men hvr freldrene ikke får pphld IMDi Pstbks 8059 Dep. 0031 Osl I Tllbugata 20, 0031 Osl I Telefn: 24 16 88 00 I Telefaks: 24 16 88 01 E-pst: pst@imdi.n I Organisasjnsnummer: 987 879 696 I www.imdi.n
Barn sm har kmmet med sine freldre eller andre med freldreansvar hvr det fattes vedtak m msrgsvertakelse i asylmttak. Enslige mindreårige er en fellesbetegnelse på alle barn g unge under 18 år sm kmmer til landet uten freldre eller andre vksne med freldreansvar i Nrge. Dette inkluderer gså enslige mindreårige med følgepersn (enslige mindreårige sm kmmer til landet i følge med andre vksne sm ikke er deres freldre). Persner i gruppen nevnt ver sm er gift eller sm har, eller skal ha, barn, regnes sm enslige mindreårige. 2. Vilkår fr å få tilskudd Fr å få utbetalt særskilt tilskudd, må kmmunen gjennmføre aktiviteter/tiltak sm har sm frmål å medvirke at mål fr rdningen blir nådd. Særskilt tilskudd blir utbetalt uavhengig av hvilke behv den enkelte enslige mindreårige måtte ha fr ppfølgning, tiltak g tilrettelegging i kmmunen. 2.1 Tilskudd fr ulike kategrier enslige mindreårige 2.1.1 Enslige mindreårige flyktninger Enslige mindreårige flyktninger utløser tilskuddet først etter at de er bsatt i en kmmune. Særskilt tilskudd utbetales i tillegg til det rdinære integreringstilskuddet. Det vises til eget rundskriv fr denne rdningen. Tilskuddet utbetales selv m persnen har fylt 18 år ved bsetting, under frutsetning av at persnen ved ankmst landet var registrert sm enslig mindreårig g var under 18 år da pphldstillatelsen ble innvilget. Enslige mindreårige utløser integreringstilskudd år-1 med sats fr enslig mindreårig flyktning. Enslige mindreårige verføringsflyktninger sm fyller 18 før ankmst til Nrge utløser det særskilte tilskuddet. 2.1.2 Utenlandske barn uten freldre g andre fresatte Særskilt tilskudd utbetales ved bsetting av enslige mindreårige utenlandske barn sm pphlder seg i Nrge uten freldre eller andre fresatte. Ovennevnte kan gså utløse tilskudd før bsetting dersm de ikke er i målgruppen fr tilskudd til vertskmmuner. Kmmunen må søke årlig m det særskilte tilskuddet så lenge utenlandske barn uten freldre g andre fresatte pphlder seg i kmmunen, g frhldene sm danner grunnlag fr å utløse tilskuddet fremdeles er tilstede. 2.1.3 Omsrgsvertakelse av barn i asylmttak Ved msrgsvertakelse av barn i asylmttak sm pphlder seg i Nrge sammen med freldre eller andre med freldreansvar, vil barnet utløse særskilt tilskudd etter bsetting i en kmmune. Side 2 av 6
Kmmunene må søke årlig m det særskilte tilskuddet så lenge barnet pphlder seg i kmmunen, g frhldene sm danner grunnlag fr å utløse tilskuddet fremdeles er tilstede. 3. Dette får kmmunen i tilskudd Alle kmmuner sm bsetter enslige mindreårige får tilskudd etter samme satsstruktur g nivå. Strtinget har fastsatt følgende satser fr 2019: 1 203 700 krner fr yngre barn til g med det året barnet fyller 16 år, g 755 300 krner fra g med det året barnet fyller 17 år. Tilskuddet utbetales til g med året persnen fyller 20 år. 3.1 Særskilt tilskudd i bsettingsåret (år 1) Tilskuddet beregnes fra g med den måneden den enslige mindreårige blir bsatt. Satsenes frdeling etter bsettingsmåned er følgende: Måned Høy sats Lav sats Januar 1 203 700 krner 755 300 krner Februar 1 103 392 krner 692 358 krner Mars 1 003 083 krner 629 417 krner April 902 775 krner 566 475 krner Mai 802 467 krner 503 533 krner Juni 702 158 krner 440 592 krner Juli 601 850 krner 377 650 krner August 501 542 krner 314 708 krner September 401 233 krner 251 767 krner Oktber 300 925 krner 188 825 krner Nvember 200 617 krner 125 883 krner Desember 100 308 krner 62 942 krner 3.2 Særskilt tilskudd etterfølgende år Særskilt tilskudd fr enslige mindreårige sm ble bsatt i årene før 2019 utbetales i fire terminer per år. Kmmunen mttar ved hver terminutbetaling av særskilt tilskudd et tilskuddsbrev med versikt ver hvilke persner sm er grunnlaget fr utbetalingen. Utbetalingstidspunktene er ultim mars, ultim juni, ultim september g prim desember 2019. Tilskuddssatsene er 1 203 700 krner fr yngre barn til g med det året barnet fyller 16 år, g 755 300 krner fra g med det året barnet fyller 17 år. Tilskuddet blir utbetalt til den kmmunen hvr vedkmmende er registrert bsatt i Det sentrale flkeregisteret (DSF) per 1.1.2019. Tilskuddet utbetales på grunnlag av samkjøring mellm Datasystem fr utlendings- g flyktningsaker (DUF) g DSF. DUF viser hvem sm er registrert bsatt i det enkelte år, mens DSF gir en versikt ver hvr disse persnene er registrert per 1.1.2019. En viktig frutsetning fr at særskilt tilskudd fr en persn skal bli utbetalt til riktig kmmune, er at det er sendt melding til flkeregisteret m at persnen er bsatt i kmmunen. Den kmmunen hvr persnen er registrert bsatt per 1.1.2019 vil få utbetalt særskilt tilskudd fr 2019. DSF benytter både flyttedat g registreringsdat. Det kan derfr frekmme at en persn har flyttet i 2018, men at flyttingen først blir registrert i 2019. I slike tilfeller vil fraflyttingskmmunen få utbetalt beløpet i terminutbetalingene, siden flyttingen ikke var registrert per 1.1.2019. I de tilfellene det er klart at flyttingen skjedde før årsskiftet, skal fraflyttingskmmunen verføre hele det særskilte tilskuddet fr 2019 til tilflyttingskmmunen. Hvis en persn har flyttet til en annen kmmune, er hvedregelen at det ikke er nødvendig å melde fra m dette. Når tilflyttingskmmunen sender inn krrigeringskrav fr vedkmmende, vil IMDi pplyse hvilken fraflyttingskmmune sm har mttatt beløpet. De berørte kmmuner er Side 3 av 6
deretter ansvarlig fr å freta et øknmisk ppgjør seg imellm, se pkt. 3.2.2 «Deling av tilskudd mellm kmmuner ved flytting». Dersm bsettingskmmunen fatter vedtak etter barnevernlven m plassering i et msrgstiltak i en annen kmmune, gjelder regelen i pkt. 3.2.1 fr utbetaling av særskilt tilskudd fra g med året etter bsetting. 3.2.1 Særskilt tilskudd til en annen kmmune enn bstedskmmune/pphldskmmune Barnevernstjenesten kan i nen tilfeller treffe vedtak m plassering i barnevernsinstitusjn eller fsterhjem etter barnevernlven i en annen kmmune enn der barnet ble bsatt. Dersm en annen kmmune enn bstedskmmunen har msrgen g bærer utgiftene knyttet til msrgstiltaket, vil kmmunen sm har msrgsansvaret ha krav på å få hele tilskuddet. Dette gjelder gså integreringstilskuddet. I slike tilfeller må IMDi infrmeres skriftlig m dette, g autmatisk utbetaling av tilskudd til bstedskmmunen stppes. Det skal inngås en skriftlig avtale mellm kmmunene hvr det framkmmer hvilken kmmune sm har kstnadene g skal mtta tilskuddet. Kmmunen sm har kstnadene må hvert år søke IMDi m tilskuddet innen utgangen av februar måned, g kpi av avtalen mellm kmmunene må legges ved søknaden. Hvis tilskuddene er utbetalt til bstedskmmunen, kan kmmunen sm har msrgen g kstnadene kreve å få hele tilskuddet verført fra bstedskmmunen. 3.2.2 Deling av tilskudd mellm kmmuner ved flytting Dersm en persn i målgruppen fr tilskuddet flytter mellm kmmuner i tilskuddsåret, må persnen melde fra m flytting til Skattekntret fr at adressen skal ppdateres i DSF. Persner er pliktig å melde adresseendringen innen åtte dager etter flytting, jf. flkeregisterlven 6-1. Følgende firedelte rdning gjelder fr deling av det særskilte tilskuddet i flytteåret: Flytting i periden Andel av særskilt tilskudd i flytteåret Fraflyttingskmmune Tilflyttingskmmune 01.01.- 31.03. 1/8 7/8 01.04.- 30.06. 3/8 5/8 01.07.- 30.09. 5/8 3/8 01.10.- 31.12. 7/8 1/8 Unntak fra vennevnte regel m firedeling: Hvis den enslige mindreårige flytter til annen kmmune i løpet av bsettingsåret, kan tilflyttingskmmunen kreve særskilt tilskudd fr enslig mindreårig fra fraflyttingskmmunen fra g med måneden etter at flyttingen finner sted. 3.2.3 Tvist m deling av tilskudd ved flytting Hvis det ppstår tvister m deling av tilskudd mellm kmmuner, er det IMDi sm avgjør disse. I de tilfellene det er uenighet mellm fraflyttingskmmune g tilflyttingskmmune m hvilken kmmune sm er ansvarlig bstedskmmune i et tidsrm, er det Fylkesmannen sm avgjør dette etter Lv m ssiale tjenester. IMDi vil legge denne avgjørelsen til grunn fr deling av tilskuddet. 3.2.4 Tilskudd ved dødsfall, tilbakevending eller reise fra landet av andre grunner Side 4 av 6
Ved død, tilbakevending til hjemlandet eller reise fra landet av andre grunner, utbetales tilskudd til bsettingskmmunen til g med påfølgende termin. Kmmunen plikter å melde fra til IMDi når den får kjennskap til at persner sm utløser særskilt tilskudd har frlatt landet slik at IMDi kan stppe autmatisk utbetaling av tilskuddet. 3.2.5 Tilskudd når mr/far ankmmer landet Dersm barnets fresatte ankmmer landet, utbetales tilskuddet til g med terminen etter at mr g/eller far bsettes sammen med barnet. Kmmuner sm mttar særskilt tilskudd plikter å melde fra når mr g/eller far har blitt bsatt sammen med barnet slik at IMDi kan stppe autmatisk utbetaling av særskilt tilskudd. 4. Slik får kmmunen tilskudd Søknad m særskilt tilskudd må innehlde følgende pplysninger: Kmmunens navn, kmmunenummer g pstadresse Telefnnummer g e-pstadresse til saksbehandler Kntnummer fr utbetaling av tilskudd DUF-nummer, navn g fødselsdat fr hver persn det søkes tilskudd fr Søknaden signeres av kmmunen g sendes på papir per pst eller elektrnisk via Altinn. Tildeling av tilskudd skjer frtløpende etter mttak av søknad. Søknader vil bli bekreftet med tilskuddsbrev fra IMDi. 4.1 Særskilt tilskudd i bsettingsåret Kmmunen må sende inn søknadskjema fr krav år 1 fr å få særskilt tilskudd fr persner i målgruppen sm de bsetter. Søknaden kan ikke sendes sm faktura. Søknadsfrist er frtløpende etter persners bsetting eller ankmst til kmmunen. Tildeling av tilskudd skjer frtløpende etter mttak av søknad. 4.2 Særskilt tilskudd i etterfølgende år Kmmunen vil ved hver terminutbetaling mtta et brev sm viser hvilke enslige mindreårige sm har utløst det særskilte tilskuddet. Kmmunen må gjennmgå brevene g sende eventuelle krrigeringskrav på skjemaet «Krrigeringskrav år 2-5». Krrigeringskrav skal innehlde krav fr persner sm faktisk er bsatt i kmmunen, men sm ikke star ppført i tilskuddsbrevet. Kmmunen skal gså rapprtere persner sm står i tilskuddsbrevet, g sm kmmunen dermed får utbetalt tilskudd fr, men sm ikke pphldt seg i kmmunen per 1.1.2019. Dette frdi de enten kan ha reist ut av landet, er døde eller ukjente fr kmmunen. Kmmunen skal kntrllere tilskuddsbrevet g sende inn skjema fr krrigeringskrav så snart sm mulig. Krrigieringskrav vil bli behandlet frtløpende. Kmmunen kan ikke regne med å få ferdigbehandlet sine krrigeringskrav i 2019 hvis IMDi mttar dem etter 1. ktber. Søknadskjema fr år 1 g skjema fr krrigeringskrav er tilgjengelig på www.imdi.n 5. Utbetaling av tilskudd til kmmunen Utbetaling av tilskuddet skal skje i henhld til IMDis interninstruks fr øknmifrvaltning, g på det tidspunkt sm er angitt i tilskuddsbrev til kmmunen. Side 5 av 6
Særskilt tilskudd år 1 er differensiert g utbetales til kmmunen i henhld til bsettingsdat. Særskilt tilskudd er ikke differensiert fra g med år 2 g skal sm hvedregel utbetales i fire terminer. Utbetalingstidspunktene er ultim mars, ultim juni, ultim september g prim desember 2019. 6. Oppfølging g kntrll Kmmunene skal ikke legge fram særskilt regnskap g rapprt fr bruk av særskilt tilskudd. Kartlegging av kmmunenes utgifter til bsetting g integrering av enslige mindreårige flyktninger gjennmføres årlig av et beregningsutvalg hvr både staten g kmmunesektren er representert. IMDi g Riksrevisjnen kan iverksette kntrll med at midlene nyttes etter frutsetningen, jf. bevilgningsreglementets 10 annet ledd g Riksrevisjnlvens 12 tredje ledd. 7. Freldelsesfrist Den alminnelige freldelsesfrist er tre år regnet fra den dag da frdringshaver tidligst har rett til å kreve å få ppfyllelse, eller fr utbetaling av integreringstilskudd, fra det tidspunkt kmmunen tidligst har rett til å kreve tilskuddet utbetalt, jf. freldelseslven 2 g 3. 8. Klageregler Tildelingen av tilskudd g krav m tilbakebetaling av særskilt tilskudd er ikke et enkeltvedtak etter frvaltningslven (fvl) 2 første ledd bkstav b. Kmmunene har derfr ikke klageadgang på verken tildeling av tilskudd eller krav m tilbakebetaling av tilskudd jf. fvl 3 første ledd g 28. Utver det gjelder frvaltningslvens saksbehandlingsregler. 9. Kntaktpersner Spørsmål m særskilt tilskudd kan rettes til: Pauliina T. Brynhildsen, ptb@imdi.n Tlf. 40 60 07 14 Veslemøy Standnes, vst@imdi.n Tlf. 97 00 29 40 Karline Opsal Marøy, karm@imdi.n Tlf. 46 74 78 27 Emilie Kristine Christffersen, ech@imdi.n Tlf. 41 26 57 88 Kristin Stabel Henriksen, ksh@imdi.n Tlf. 41 29 61 00 Side 6 av 6