Tilsynsrapport - revisjon

Transkript

1 Tilsynsrapprt - revisjn Revidert enhet: Hemne Kraftlag SA Revisjnsdat: 12. juni Sted: Kyrksæterøra Medvirkende fra revidert enhet: Daglig leder, Nettsjef, Hans Sæter Markedssjef, Jstein Flgerø Øknmiansvarlig, Anders Bugten (Stilling, navn) (Stilling, navn) (Stilling, navn) Revisjnsgruppe fra NVE: Seksjn Velaug Mk, Revisjnsleder Tnje Andresen, Medrevisr Trfinn Jnassen, Seksjnssjef Vår ref Vår dat : Saksnr./Arkiv: Dkumentet sendes uten underskrift. Det er gdkjent i henhld til interne rutiner. 1 Innledning 1.1 Frmål med revisjnen Frmålet med revisjnen er å kntrllere at Hemne Kraftlag SA sin tarifferingspraksis er innenfr regelverket gitt i frskrift m øknmisk g teknisk rapprtering, inntektsramme fr nettvirksmheten g tariffer. 1.2 Revisjnsgrunnlag Frskrift av 11. mars 1999 nr 302 m øknmisk g teknisk rapprtering, inntektsramme fr nettvirksmheten g tariffer, del I, II g V. Mttatt dkumentasjn fra virksmheten Redegjørelse fr tarifferingen hs Hemne Kraftlag SA Skriftlige rutiner fr beregning av anleggsbidrag g tilknytningsgebyr Styrevedtak m anleggsbidrag g bunnfradrag Oversikt ver alle anleggsbidrag i årene 2013 g 2014 Krrespndanse i g beregningsgrunnlag i tre utvalgte anleggsbidragssaker E-pst: nve@nve.n, Pstbks 5091, Majrstuen, 0301 OSLO, Telefn: 09575, Internett: Org.nr.: NO MVA Bankknt: Hvedkntr Regin Midt-Nrge Regin Nrd Regin Sør Regin Vest Regin Øst Middelthunsgate 29 Vestre Rsten 81 Kngens gate Antn Jenssensgate 7 Naustdalsvn. 1B Vangsveien 73 Pstbks 5091, Majrstuen 7075 TILLER 8514 NARVIK Pstbks 2124 Pstbks 53 Pstbks OSLO 3103 TØNSBERG 6801 FØRDE 2307 HAMAR

2 Tariffering av tilknyttede kraftverk i Tema fr revisjnen ved Hemne Kraftlag 12. juni Revisjnen mfattet (kpi av temaliste fra ppstartmøte) Vilkår fr tilknytning g anleggsbidrag 1.4 Funn 6 Avvik 1 Anmerking Tariffering av uttak Tariffering av innmating Avvik er: Brudd på krav gitt i eller i medhld av energi- g vassdragslvgivningen g eventuell annen lvgivning NVE frvalter. Anmerkning er: påpekning av frhld med frbedringsmulighet eller et frhld sm bør vurderes nærmere av virksmheten, men sm ikke er brudd på krav gitt i eller i medhld av energi- g vassdragslvgivningen g eventuell annen lvgivning NVE frvalter. 1.5 Generelle kmmentarer Under revisjnsmøtet var deltakerne fra Hemne Kraftlag imøtekmmende verfr NVEs revisjnsteam, g viste interesse fr praktisering g utvikling av regelverket fr anleggsbidrag g tariffering. 2, avvik g angivelse av tidsfrister Avvik Frist fr 1 Kntrllfrskriften 13-1 bkstav c Avvik: Hemne Kraftlag har lite utfyllende skriftlige rutiner fr beregning av anleggsbidrag. Den skriftlige rutinen sikrer ikke at praksis fr anleggsbidrag håndteres likt i alle tilfeller. NVEs vurdering: Etter energilvfrskriften 4-4 bkstav d andre ledd skal tariffer frstås sm alle priser g annen øknmisk gdtgjørelse sm knsesjnæren fastsetter fr tilknytning til g bruk av elektriske nettanlegg. Dette innebærer at anleggsbidrag er å regne sm en tariff. I kntrllfrskriften 13-5 tredje ledd står at «tariffer g vilkår skal finnes samlet i egen brsjyre, eller annen skriftlig infrmasjn, sm er tilgjengelig fr nettkundene.» Ettersm anleggsbidrag er en tariff følger det videre at kravet m skriftlig infrmasjn i kntrllfrskriften 13-5 gså gjelder anleggsbidrag.

3 Avvik Frist fr Klare rutiner fr beregning av anleggsbidrag, eventuelt bunnfradrag g tilknytningsgebyr er nødvendig fr å sikre likebehandling av kunder. Rutinen skal innehlde prsessbeskrivelse fr tilknytning av nye kunder eller ved ppgradering av eksisterende tilknytning, samt en beskrivelse av hvrdan anleggsbidraget beregnes i ulike tilfeller. 2 Kntrllfrskriften 17-5 sjette ledd legger frem skriftlig rutine fr praksis ved g beregning av anleggsbidrag. Rutinen skal inkludere en beskrivelse av prsess fra frespørsel fra kunde til endelig tilknytning, herunder hvilken infrmasjn sm gis til kunde g beskrivelse av metden fr beregning av anleggsbidrag. Avvik: Hemne Kraftlag etterberegner ikke anleggsbidraget. Hemne Kraftlag tilbyr fastprisavtale på frespørsel. NVEs vurdering: Anleggsbidrag skal settes lik nødvendige kstnader ved tilknytningen eller frsterkningen. Kntrllfrskriften setter sm krav at anleggsbidraget skal settes lik anleggskstnad minus eventuelt tilknytningsgebyr. Fr å sikre at kunden ikke betaler mer enn nødvendig anleggskstnad g likebehandling mellm kunder, stiller NVE krav m at anleggsbidraget skal etterberegnes. fremlegger dkumentasjn på endret praksis sm innebærer at anleggsbidraget etterberegnes g at det ikke gis tilknytning til en på frhånd avtalt fast pris. Dkumentasjnen bør innehlde versendelse av standardbrev til kunde hvr det fremgår at kstnadsverslaget fr anleggsbidraget vil bli etterberegnet på bakgrunn av faktisk medgåtte kstnader uten generelle påslag. 3 Energilven 3-3 Avvik: Hemne Kraftlag krever at kunden selv er ansvarlig fr graving av kabelgrøft, g i nen tilfeller avtale med grunneier. NVEs vurdering: Energilven tillegger mrådeknsesjnær en leveringsplikt. Leveringsplikten gjelder frem til inntak gjennm grunnmur eller klemme på husvegg. Nettselskapet er ansvarlig fr alt sm er nødvendig fr nettanlegget

4 Avvik Frist fr frem til klemme på husvegg eller innføring gjennm grunnmur, gså graving av kabelgrøft g grunneieravtaler. Regelverket er likevel ikke til hinder fr at nettselskap g kunde kan bli enige m at kunde skal stå fr graving, men det må gå klart frem av Hemne Kraftlags rutiner g den infrmasjn sm gis kunde, at nettselskapet kan stå fr grøft g grunneieravtaler dersm kunden ikke ønsker å gjøre dette selv. Gravekstnader sm påløper fr nettselskapet er å anse sm en rdinær anleggskstnad sm inngår i nødvendig anleggskstnad, slik at et eventuelt bunnfradrag skal kmme til fradrag gså fr gravekstnader. Lukking: Avviket lukkes når Hemne Kraftlag legger frem standardbrev eller lignende hvr det tydelig kmmer frem at Hemne Kraftlag er ansvarlig fr alt sm er nødvendig fr nettanlegget frem til inntak gjennm grunnmur eller klemme på husvegg, g at det ikke er en frutsetning fr tilknytning at kunde skal stå fr graving av grøft eller avtale med grunneier. 4 Kntrllfrskriften 17-4 Avvik: Hemne Kraftlag beregner tilknytningsgebyr kun ved nytilknytning, g ikke ved ppdimensjnering. 5 Kntrllfrskriften 1-4 g 13-1 bkstav c NVEs vurdering: Tilknytningsgebyret skal være generelt g pålegges alle nye tilknytninger eller ppdimensjnering av eksisterende tilknytninger i nettet. Tilknytningsgebyret kan differensieres etter verbelastningsvern. legger fram skriftlig rutine fr praksis ved fastsettelse av tilknytningsgebyr sm er i tråd med gjeldende regelverk. Avvik: Hemne Kraftlag har uklar praksis fr håndtering av regningsarbeid. Inntekter fr kstnadsdekning jf. 1-4 er ikke inntektsført i nte 7 under nettvirksmhet i erapp. NVEs vurdering: Klare rutiner fr beregningsmetden g prsesser ved regningsarbeid er nødvendig fr å sikre likebehandling av kunder.

5 Avvik Frist fr 6 Kntrllfrskriften 13-5 fjerde g femte ledd legger fram skriftlige rutiner sm sikrer at praksis ved regningsarbeid håndteres likt i alle tilfeller. Inntektsføring rettes pp i frbindelse med kntrll av erapp. Avvik: Hemne Kraftlag infrmerer kundene m tariffendringer per 1. januar ved første faktura etter årsskiftet. NVEs vurdering: Kntrllfrskriften stiller krav m at den enkelte kunde skal infrmeres direkte m tariffendringer g begrunnelsen fr endringen i rimelig tid før nye tariffer trer i kraft. NVE skal infrmeres m tariffendringer innen én uke etter at disse er vedtatt. endrer praksis g redegjør fr hvrdan selskapet i fremtiden vil sikre at kunder får infrmasjn m tariffendringer i henhld til kravene i kntrllfrskriften 13-5 fjerde ledd, g at NVE rienteres i henhld til kntrllfrskriften 13-5 femte ledd. 3 Varsel m vedtak m retting NVE varsler med dette m at NVE vil vurdere å treffe vedtak m retting fr de frhld sm ikke er rettet når fristen fr å uttale seg har gått ut. jf. energilven 10-1 første ledd 1. pkt. 3.1 Frist til å uttale seg Det gis frist til å uttale seg m saken innen 20. august. Vi ppfrdrer særlig til at faktiske pplysninger sm gjelder saken, blir krrigert eller supplert. Dersm uttalelsen ikke er kmmet til NVE innen fristen, vil NVE legge til grunn de pplysninger sm freligger i saken. 4 Beskrivelse av anmerkninger Beskrivelse av anmerkning 1 Hemne Kraftlag differensierer både energileddet g fastleddet i tariffen mellm kundegruppene H4 (hushldning) g T4 (energimålt næring). Under revisjnen ble høyere tilsynskstnader fr kundegruppen T4 ppgitt sm bakgrunn fr differensieringen. Hemne Kraftlags kundegruppe T5 småfrbruk har et lavere fastledd g høyere energiledd enn

6 tariffen fr hushldninger g hytter, T4. Et høyt påslag på energileddet kan ha uheldige insentivvirkninger. Dette påvirker både hvrdan elektrisitet fra nettet vurderes pp mt andre energialternativer, g gså kstnadsfrdelingen mellm kunder. Kunder sm velger effektkrevende, men energireduserende teknlgi, vil bidra til å dekke en mindre andel av nettets kstnader, samtidig sm kundens bruk av nettet kan være økt. NVE vil ppfrdre Hemne Kraftlag til å gå gjennm kundegruppeinndelingen g tariffering av disse. Differensiering av tariffer må gjøres etter bjektive g kntrllerbare kriterier g være basert på relevante nettfrhld.