Vedtak om retting - varsel om tvangsmulkt Hafslund Nett AS

Transkript

1 e tnorges vassdrags- og energidirektorat Hafslund Nett AS 0247 OSLO Vår dato: Vår ref.: ep/bfl Arkiv: 627 Deres dato: Deres ref.: H jjo Saksbehandler: Bjørnar Fladen Vedtak om retting - varsel om tvangsmulkt Hafslund Nett AS Norges vassdrags- og energidirektorat () pålegger med dette retting av avvik avdekket i forbindelse med revisjon utført 6. oktober Det varsles om at vil vurdere å treffe vedtak om tvangsmulkt gjennomført innen 1. januar dersom stans retting ikke er Bakgrunn har gjennomført tilsyn av Hafslund Nett sin tarifferingspraksis og praktisering av anleggsbidrag. Det ble avholdt revisjonsmøte 6. oktober 2011 hvor det ble avdekket fem avvik. Revisjonsrapporten ble oversendt 26. oktober 2011og mottok 15. november 2011 brev fra Hafslund Nett hvor det beskrives hvordan Hafslund Nett planlegger å lukke avvikene. har gått gjennom tiltakene skissert i brevet fra Hafslund Nett og presisert hvorvidt tiltakene er tilstrekkelige for å lukke avvikene, eller om det er behov for ytterliggere informasjon før kan anse alle avvik som lukket og revisjonen avsluttet. Tabellen under angir avvik og de tiltak Hafslund Nett har beskrevet at de vil gjennomføre for å lukke avvikene: Avvik Hjemmel Beskrivelse av avvik 1 Kontrollforskriften 17-5 sjette ledd Energiloven 3-4 Avvik: Hafslund Nett skriver i sin informasjon til kunde at grave- og grunnarbeider ikke er en del av anleggsbidraget og at det er kundens ansvar å sørge for at arbeidene blir utført iht. Hafslund Nett sine retningslinjer. Hafslund Nett skriver også at det er kunde som er ansvarli for avtaler om le in av kabler Hafslund Nett endrer formuleringen i tilbudsbrevet, slik at det fremgår at kunden har et valg mellom selv å engasjere entreprenør for utførelse av grunnarbeidene, eller om han ønsker å bestille dette gjennom Hovedkontor i E-post: nve@nve.no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Intemett: Region Midt-Norge Org.nr : NO MVA Bankkonto: Region Nord 1 Region Sør : Region Vest Region fast Middelthunsgate 29 I Vestre Rosten 81 I Kongens gate I Anton Jenssensgate 7 INaustdalsvn. 1B I Vangsveien 73 Postboks 5091, Majorstuen I 7075 TILLER I 8514 NARVIK i Postboks 2124 IPostboks 53 Postboks OSLO TØNSBERG : i 6801 FØRDE 2307 HAMAR

2 Side 2 N V E Avvik Hjemmel Beskrivelse av avvik over 3. manns grunn. Hafslund Nett. Begrunnelse: I kontrollforskriften 17-5 sjette ledd heter det at "anleggskostnad settes lik nødvendige kostnader ved tilknytningen eller forsterkningen, inklusive timeverk for personell, maskiner og utstyr." Leveringsplikten i energiloven 3-3 stiller krav til at områdekonsesjonær er ansvarlig for levering av kraft frem til grunnmur eller klemme på vegg. kan ikke se at Hafslund Nett har anledning til å pålegge kunde å selv stå for deler av tilknyttingen frem til husvegg. Hafslund Nett mener at det er hensiktsmessig at det er kunden i første omgang prøver å få en avtale med grunneier om etablering av nettanlegg, men at det vil fremgå av tilbudsbrevet at det er Hafslund Nett som er ansvarlig for å skaffe nødvendige rettigheter og dokumentere dette i en avtale Kunder som selv ønsker å stå for graving av grøfter eller inngå avtale om fremføring kan stå for arbeidet dersom nettselskapet tillater det. 2 Kontrollforskriften Avvik: Hafslund Nett informerer ikke kunden i 17-5 åttende ledd tilstrekkelig grad om beregningsgrunnlaget for anleggsbidraget. Hafslund Nett presenterer totalsummen for anleggsbidraget og ingen nærmere spesifisering av hvordan anleggsbidraget er beregnet. Begrunnelse: Informasjonen om beregningsgrunnlaget skal være spesifisert på en slik måte at kunden i samråd med sakkyndig kan ta stilling til rimeligheten i kostnadsoverslaget. Informasjonen bør inneholde en oppstilling av anleggskostnadene fordelt på arbeidskostnader og materiellkostnader spesifisert på lavspent, høyspent og nettstasjon/transformator. Hafslund Nett har beskrevet at de i nytt standard tilbudsbrev vil spesifisere anleggsbidraget på følgende komponenter: Grunnarbeider (der disse utføres i regi av Hafslund Nett), høyspenningsanlegg, lavspenningsanlegg og nettstasjon/transformator. Det er presisert at dersom kunde ønsker en mer detaljert oversikt over kostnadsgrunnlaget må Hafslund Nett få beskjed om det før kunden aksepterer tilbudet. 3 Kontrollforskriften Avvik: Hafslund Nett splitter kostnader som er 17-5 sjette ledd nødvendige for tilknytningen/forsterkningen i anleggsbidrag og tilleggsarbeider. Begrunnelse: Alle arbeider som er nødvendig for tilknyttingen/forsterkningen skal inngå i anleggskostnaden og beregningen av anleggsbidraget. Hafslund Nett skriver i sin kommentar til revisjonsrapporten at de i utgangspunktet ikke splitter nødvendige kostnader for tilknyttingen/forsterkningen. For å tydeliggjøre hva som er kostnaden knyttet til nettilknyttingen/ forsterkningen og hva som er kostnad knyttet til eventuelle andre kundeinitierte tiltak i nettet, vil Hafslund Nett endre praksis ved å utforme to tilbudsbrev. Et

3 Side 3 Avvik Hjemmel Beskrivelse av avvik brev vedrørende nettilknytningen/ forsterkningen og et tilbudsbrev vedrørende eventuelle andre tiltak. 4 Kontrollforskriften Avvik: Hafslund Nett krever at kunden dekker 17-5 tredje ledd hele fremskyndingskostnaden og ikke bare kundens andel av fremskyndingskostnaden. Begrunnelse: Når en tilknytning/forsterkning skjer i et radielt fellesanlegg hvor det forventes nye kunder/forsterkninger kan kun en forholdsmessig andel av anleggskostnadene inngå i anleggsbidraget. mener at den samme forholdmessige andelen skal benyttes ved fordeling av fremskyndingskostnaden. 5 Kontrollforskriften Avvik: Små umålte anlegg avregnes fastledd og et beregnet effektledd, men ikke energiledd Begrunnelse: Kontrollforskriften 14-2 stiller krav om at alle kunder skal avregnes et fastledd og et energiledd. stiller krav om at alle anlegg skal måles med mindre installasjon av målere vil medføre så store kostnader at det må anses som samfunnsmessig lite rasjonelt. Hafslund Nett skriver at rutinene skal rettes opp ved at kunden dekker sin forholdsmessige andel av fremskyndingskostnaden. Det skal gjennomføres nødvendig intern informasjon og opplæring. Hafslund Nett skriver at de legger om praksis slik at små umålte anlegg vil bli tariffert fastledd og energiledd med virkning fra 1. januar s vurdering av Hafslund Nett sine tiltak for av avvik fatter vedtak i medhold av energilovforskriftens 9-3 som gir myndighet til å gi de pålegg som er nødvendig for gjennomføring av bestemmelser gitt i Forskrift om økonomisk og teknisk rapportering, inntektsramme for nettvirksomheten og tariffer (kontrollforskriften) har vurdert de tiltak som er gjort for å lukke avvikene og ber om at vurderingene tas til følge slik at avvikene lukkes innen fristen. ber om at endelig dokumentasjon og bekreftelse på at nødvendige tiltak er utført sendes senest 6. januar s vurdering av tiltakfor av avvik 1: Hafslund Nett skriver at de vil endre sin formulering innen 15. desember har ikke sett endelig formulering og kan derfor ikke lukke avviket før informasjonsbrevet er oversendt. Kriteriet for at avviket skal anses som lukket er at det klart fremgår at Hafslund Nett er ansvarlig for hele tilknyttingen. Det er ikke til hinder for at det også fremgår at kunde selv kan utføre deler av jobben dersom kunden selv ønsker det. ber om at nytt tilbudsbrev oversendes innen 6. januar s vurdering av tiltakfor av avvik 2: Nettselskapet skal etter kontrollforskriften 17-5 åttende ledd på forhånd informere kunden om innkreving av, og beregningsgrunnlaget for, anleggsbidraget. mener at spesifiseringen beskrevet i

4 Side 4 brevet gir tilstrekkelig informasjon om anleggskostnaden. mener imidlertid at det med beregningsgrunnlag også må fremgå hvordan anleggsbidraget er utledet av anleggskostnaden. Det vil si hvordan reinvesteringer er trukket fra, fremskyndingskostnader lagt til samt beregning av kundens andel av totalt anleggsbidrag. kan ikke se at kundens krav til mer spesifisert informasjon på forespørsel frafaller ved aksept av tilbudet. Det legges til grunn at revidert tilbudsbrev er i henhold til s vurderinger. ber om at tilbudsbrev oppdateres og tar høyde for s kommentarer om bergningsgrunnlag og rett til spesifisert tilbud også etter aksept av tilbudet. Tilbudsbrevet oversendes innen 6. januar s vurdering av tiltakfor av avvik 3: finner at Hafslund Nett sitt tiltak i utgangspunktet er tilstrekkelig til å lukke avviket. stiller ikke krav til at anleggsbidrag og eventuelle tileggsarbeider skal komme i to ulike tilbudsbrev. Det som er viktig for å lukke avviket er at alle tiltak som er nødvendig for tilknyttingen/forsterkningen tas med i anleggskostnaden som danner grunnlaget for anleggsbidraget og ikke faktureres som tilleggsarbeider. anser tiltaket som tilstrekkelig for å lukke avviket ser ikke grunn til å be om ytterliggere informasjon utover en bekreftelse på at tiltaket er gjennomført. s vurdering av tiltakfor av avvik 4: anser at tiltaket er tilfredsstillende og anser avviket som lukket når tiltakene beskrevet av Hafslund Nett er gjennomført. ber om bekreftelse på at praksisen er endret innen 6.januar s vurdering av tiltakfor av avvik 5: anser at tiltaket er tilfredsstillende og anser avviket som lukket når tiltakene beskrevet av Hafslund Nett er gjennomført. ber om bekreftelse på at praksisen er endret innen 6. januar Vedtak pålegger Hafslund Nett AS å gjennomføre tilstrekkelige tiltak for å lukke avvikene avdekket under revisjonen 6. oktober anser at tiltakene Hafslund Nett har beskrevet for å lukke avvikene er tilstrekkelig for å lukke avvik 3, 4 og 5. ber om at det sendes bekreftelse på at tiltakene er gjennomført innen 6. januar har ikke tilstrekkelig informasjon til å avgjøre om tiltakene for å lukke avvik 1 og ber Hafslund Nett oversende revidert tilbudsbrev innen 6. januar Avvik 2 anses ikke som lukket og ber Hafslund Nett gjøre nødvendige tiltak for at praksisen er i henhold til,kontrollforskriften 17-5 åttende ledd. vurderer tiltakene ut i fra den infonnasjonen som oversendes og anser tilsynet som avsluttet når alle avvik er lukket av. Klageadgang Denne avgjørelsen kan påklages til Olje- og energidepartementet av parter i saken og andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra det tidspunkt denne underretning er kommet frem, jf. fvl. kapittel VI. En eventuell klage skal begrunnes skriftlig, stiles til Olje- og energidepartementet og sendes til. Vi foretrekker elektronisk oversendelse til vår sentrale e-postadresse nve@nve.no. Varsel om tvangsmulkt For det tilfellet at ovenstående vedtak ikke blir etterfulgt, varsler vi om at vil vurdere å treffe vedtak om tvangsmulkt jf. energiloven 10-3 første ledd. Tvangsmulkten vil bli fastsatt skjønnsmessig.

5 Side 5 Det gis frist til å uttale seg om spørsmålet om tvangsmulkt innen 6. januar Vi oppfordrer særlig til at faktiske opplysninger som gjelder saken, blir korrigert eller supplert. Dersom uttalelsen ikke er kommet til innen fristen, vil legge til grunn de opplysninger som foreligger i saken. Med hilsen di Mar. Lundtei Fossdal Trfi I 1()`1 n ionassen i'v av elingsdirektør seksjonssjef