'fj Verran kommune Arkivsak. Nr.: 2015/1333-46 Saksbehandler: Espen Høy, ngeniør byggesak Ansvarlig leder: Jacob Br. Almlid, Spesialrådgiver Godkjent av: Jacob Br. Almlid, Spesialrådgiver Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 81/17 20.06.2017 Kommunestyret 45/17 29.06.2017 Reguleringsplan for Strandvegen boligområde, PlanlD 2016001 2. gangs behandling, Stadfesting Vedlegg 1 Planbeskrivelse Strandveien boligområde 12.06.17 2 Planbestemmelser Strandveien boligområde 12.06.17 3 Uttalelse til offentlig ettersyn av privat reguleringsplan for Strandvegen boligområde - Verran kommune - Nord-Trøndelag fylke. 4 Høringsuttalelse til reguleringsplan nye Strandvegen boligområde 5 Synspunkter fra Strandveien velforening i forbindelse med reguleringsplan for Strandveien boligområde 6 Uttalelse fra Eldres Råd vedr. reguleringsendring Strandveien 7 Verran kommune - Fylkeskommunens uttalelse - Reguleringsplan Strandvegen boligområde - Offentlig ettersyn 8 Angående reguleringsplan - Strandveien Boligområde 9 Reguleringsplan Strandvegen boligområde, PlanlD 2016001, ny 1. gangs behandling. 10 Regplan 02.03.17 11 Planbestemmelser Strandveien boligområde 22.03.17 12 Reguleringsplan Strandvegen boligområde, PlanlD 2016001, 1. gangs behandling 13 Planbestemmelser Strandveien boligområde 23.08.16 14 Planbeskrivelse Strandveien boligområde 23.08.16 15 Sjekkliste ROS-analyse
Rådmannens forslag til vedtak 1. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-12 vedtas privat reguleringsplan og for Strandvegen boligområde planld 2016001 med tilhørende bestemmelser. Behandling i Formannskapet - 20.06.2017 Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt som Formannskapets innstilling til Kommunestyret. Vedtak i Formannskapet - 20.06.2017 Formannskapets innstilling til kommunestyret. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-12 vedtas privat reguleringsplan og for Strandvegen boligområde plan D 2016001 med tilhørende bestemmelser. /////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Behandling i Kommunestyret - 29.06.2017 Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret - 29.06.2017 Med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-12 vedtas privat reguleringsplan og for Strandvegen boligområde planld 2016001 med tilhørende bestemmelser. /////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Saksopplysninger Verran kommune har mottatt forslag til privat reguleringsplan for Strandvegen boligområde, PlanlD 2016001 Formannskapet vedtok i sak 2015/673 at det skulle iverksettes en reguleringsendring for en del av reguleringsplanen Strandvegen-Bjørkan (Planid 1992002), med en planbegrensning som vist i kartutsnitt.
'-.. ;1,_,i_ /~, / ' { ' ' ' \ \ \ \ \ ; \ --. \ \ /, / / ' ~------ ' -- -- -- ' -....,i_ -::...- ''- ~. Ekstern konsulent Sweco AS ble engasjert for utarbeidelse av planen etter en tilbudsforespørsel, etter drøftinger med Sweco AS og utbygger Lønnum Eiendom AS ble det avtalt at de kunne overta å gjennomføre reguleringsarbeidet med utgangspunkt i et langt mindre omfattende areal en det som ble vedtatt av Formannskapet i sak 2015/673. Ny planbegrensning er som vist under. Planområdet omfatter deler av eiendommen gårdsnummer/bruksnummer 7/314, 7/314/4, 7/79, 7/65
og 8/2 i Verran kommune. Formålet med planen har vært å tilrettelegge for nye leiligheter i Malm sentrum, med nærhet til sjøen. Ny plan er ikke i samsvar med gjeldende kommunedelplan der området angitt som nåværende offentlig bygning og nåværende annet byggeområde. Stien langs elva er i tråd med gjeldende reguleringsplan. Planarbeidet er i samråd med kommunen vurdert til å ikke komme inn under krav om konsekvensutredning jfr. Pbl 4-2. Planområdet er ca. 13 daa, herav ca. 6 daa regulert til boligformål som åpner for ca. 20 leiligheter. Det regulerte boligområdet er tidligere brukt til barnehage, for øvrig har planområdet de samme formål som i dag. Eksisterende eneboliger på vestsiden av Strandvegen har alle oppholdssoner mot sør og de foreslåtte nye leilighetene på østsiden av vegen vil ikke medføre tap av lys og sol. Reguleringsplanarbeidet ble igangsatt i vinteren 2016. Forslagstiller er Lønnum eiendom AS. Ansvarlig for utarbeidelsen av planforslaget har vært Sweco Norge AS. Etter at reguleringsplanen ble fremmet til første gangs behandling den 22.11.2016 ble den hjemsendt for videre bearbeiding. Formannskapets vedtak i saken 22.11.2016 Reguleringsplanen sendes tilbake til tiltakshaver for vurdering og innarbeidelse av: Utbygging av gang og sykkelveg inkl. bru over Ressemelva. Gang og sykkelveg etableres med plasser for utsetting av benker. Gang og sykkelvegen skal bygges med relevant gatebelysning. Det avsettes plass i reguleringsplanen for et felles renovasjonsanlegg for Strandveien fra X FV. 720 til X Strandbakken. Renovasjonsanlegg skal være av nedgravet type. Leikeplass skal opparbeides og utrustes med tidsriktige leikeplass utstyr. Hensynet til kravene om universell utforming skal være hensyntatt. PlanlD 2015003 opphører. Følgende tas inn i plandokumentene: Sletting av deler av plan D 1992002 og 2006001 som dekkes av ny planld 2016001. Medvirkningsopplegg: Kommunen skal som planmyndighet ivareta at lovens bestemmelser om medvirkning og aktiv tilrettelegging for medvirkning i plansaker, jfr plan- og bygningslovens kap 5 oppfylles. Foreliggende planforslag har hatt følgende opplegg for medvirkning: Oppstart av planarbeid kunngjort i lokale media samt ved brev til regionale myndigheter Det er avholdt åpent plenumsmøte med naboer og berørte parter. Planforslaget har ligget ute til offentlig ettersyn på kommunens servicekontor mv. Planforslaget har ligget ute til offentlig ettersyn på kommunens nettside. Høringsuttalelser: nnen høringsfristens utløp er mottatt følgende uttalelser: Nord- Trøndelag fylkeskommune:
Reguleringsbestemmelser skal alltid ha hjemmel i plan- og bygningsloven, men krav som følger direkte av PBL eller forskriftene, eller andre lover og forskrifter, skal som hovedregel ikke gjentas. Vi anbefaler at første strekpunkt i bestemmelsenes 2.3 og siste strekpunkt i 3.1 tas ut. Kommentar: Selv om hovedregelen er at hjemler som følger direkte av lov og forskrift ikke skal gjentas, anser vi at nevnte forhold ikke har betydning for planen og dens virkning. Fylkesmannen i Nord- Trøndelag: Miljøvernavdelingen: Til varsel om oppstart av regulering ble det opplyst om at det skulle legges til rette for 22 boenheter innenfor planområdet. Dette er i førstegangshøringen redusert til 20 boenheter i planbeskrivelsen. Planens bestemmelser setter ikke krav om antall boenheter innenfor planområdet og det er satt maksimumsbegrensing på 40 % utnyttelsesgrad innenfor områdene Bl og B2. Videre er det utarbeidet bestemmelser for parkeringsdekning på minimum 1,5 parkeringsplasser pr. boenhet, noe vi ikke kan se er i tråd med planretningslinjene. Miljøvernavdelingen forventer at følgende vilkår innarbeides før godkjenning: Utarbeidelse av bestemmelser som sikrer at det innenfor planområdet bygges minimum 20 boenheter. Bestemmelser om BYA innenfor Bl og B2 endres til minimum 40 % BYA. Det bør samtidig settes en begrensing på maksimal utnyttelsesgrad. Bestemmelser om parkeringsdekning endres til maksimalt 1,5 parkeringsplasser pr. Boenhet. Videre anbefaler vi at man utarbeider en rekkefølgebestemmelse som sikrer at gang- og sykkelvei etableres før brukstillatelse gis for boliger. Kommunalavdelingen: Det fremkommer av planbeskrivelsens pkt. 3.14 at gulvnivå i ny bebyggelse skal settes til min. kote+ 3,50 moh. med tanke på å forbygge skader ved høy vannstand/ havnivåstigning. Vi kan ikke se at dette er ivaretatt i forslaget til bestemmelser, noe vi absolutt anbefaler. Øvrige fagavdelinger har ingen merknader til planforslaget. Kommentar: Bemerkninger som er fremkommet er i hovedsak innarbeidet i planbestemmelsene. Når det gjelder forholdet til kote høyde, er dette et forhold som ikke kan hensynstas da dette vil ha innvirkning på andreforhold i planen som blant annet høyden på bygningene og oppfylling av planområdet. Kystverket: ngen merknader til planen Strandvegen Velforening:
Under punkt 3.3 LEKEPLASS (L) 1610, ønsker vi en mer spesifikk plan i forhold til hvem som har ansvaret for vedlikeholdet og ikke minst ansvaret for lekeutstyr som måtte komme på område. Under punkt 3.4 RENOVASJONSANLEGG (R) 1550, ser vi at det kun er tenkt felles renovasjonsanlegg for boligområde 81 og 82 og for småbåtanlegget. Ønsket for de nærmeste naboene var at de skulle bli med på det nye renovasjonsanlegget som skulle etableres. Kommer ikke til å godta bunntømmingskonteiner til fordel for nedgravde kontainere, da det vil bli et økende problem med lukt og med avfall utenfor konteinerne midt i boligområdet. Under punkt 5.8 TRAFKKFORHOLD, finner vi en setning der det sies at Strandveien har begrenset trafikk og benyttes i hovedsak som adkomstvei for boligene langs veien. Strandveien og Bjørkanveien er allerede tungt belastet med trafikk og vi ønsker derfor at det settes gang tiltak i forhold til den økende trafikken og farten det medfører. Det er skiltet med 30 sone samt noen fartsdumper som har så store avstander at de ikke har noen effekt. Kommentar: Bestemmelser på hvem som vedlikeholder lekeplass og eier lekeutstyr er forhold ikke hører inn under reguleringsplan og dens bestemmelser, det samme gjelder bestemmelser ang. renovasjon. Merknader angående trafikkforhold er noe som ligger utenfor planbegrensningen til reguleringsplanen. Tiltaket vil medføre noe trafikkøkning i forbindelse med leilighetene. Samtidig er leilig-hetene svært nær sentrum, slik at det vil i mange tilfeller være aktuelt å gå eller sykle til sentrumsfunksjoner. Dette særlig på grunn av den nye gang og sykkelvegen som vil bli bygget mellom båthavna og sentrum. Strandvegen er forholdsvis smal og har lav farts-grense. Alt tatt i betraktning vil trafikksituasjonen sannsynlig vis bli noe bedre med den nye gang og sykkelvegen tilgjengelig. Eldres råd: ngen merknader til planen. Malm Båtforening: ngen merknader til plan etter et avklarende møte med assisterende rådmann Jacob Br. Alm li 12.05.2017 Vurdering Reguleringsplanen for Strandvegen boligområde planld 2016001 med tilhørende reguleringsbestemmelser er i tråd med formål gitt kommuneplanens arealdel. Planen har vært lagt ut til offentlig ettersyn på vanlig måte, i papirversjon på Verran servicekontor og i digital versjon på kommunens hjemmeside. Offentlig ettersyn har vært kunngjort på vanlig måte. Under høringen har det kommet fram merknader som i hovedsak er ivaretatt i planen som er fremlagt til endelig behandling.