Bamble kommune Saksutskrift Arkivsak-dok. 17/06020-25 Saksbehandler Henry Hvalvik Detaljregulering ny plan Plan id 323 gbnr. 4/83-4/216 m.fl. Coop Herre Saksgang Møtedato Saknr 1 Teknisk utvalg 18.04.2018 26/18 2 Kommunestyret 03.05.2018 44/18 Teknisk utvalg har behandlet saken i møte 18.04.2018 sak 26/18 Møtebehandling Saksordfører: Jan Runar Arvesen Votering Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Teknisk utvalgs vedtak/innstilling Teknisk utvalg, som kommunens planutvalg fremmer følgende innstilling ovenfor Kommunestyret. Kommunestyret godkjenner forslag til Detaljregulering for Gbn4/83-4/216 m.fl. Coop Herre med tilhørende dokumenter under følgende vilkår: 1. Ved eventuell godkjenning av denne planen forutsettes at gjeldende plan id 272 oppheves og erstattes med ny plan id 323. 2. Arealgebyr må betales. Etter at eventuelle justeringer er foretatt, varsles Kommunestyrets godkjenning av planen. side 1 av 6
Kommunestyret har behandlet saken i møte 03.05.2018 sak 44/18 Møtebehandling Liv Bråthen Norheim stilte spørsmål ved sin habilitet da hun sitter i styret til Coop. Kommunestyret erklærte Liv B. Norheim for inhabil. Saksordfører Jan Runar Arvesen redegjorde for Teknisk utvalg sin behandling av saken. Votering Innstillingen enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak Bamble kommunestyre vedtar følgende: Kommunestyret godkjenner forslag til Detaljregulering for Gbn4/83-4/216 m.fl. Coop Herre med tilhørende dokumenter under følgende vilkår: 1. Ved eventuell godkjenning av denne planen forutsettes at gjeldende plan id 272 oppheves og erstattes med ny plan id 323. 2. Arealgebyr må betales. Etter at eventuelle justeringer er foretatt, varsles Kommunestyrets godkjenning av planen. Dokumentnr.: Doknr side 2 av 6
Rådmannens innstilling: Teknisk utvalg, som kommunens planutvalg fremmer følgende innstilling ovenfor Kommunestyret. Kommunestyret godkjenner forslag til Detaljregulering for Gbn4/83-4/216 m.fl. Coop Herre med tilhørende dokumenter under følgende vilkår: 1. Ved eventuell godkjenning av denne planen forutsettes at gjeldende plan id 272 oppheves og erstattes med ny plan id 323. 2. Arealgebyr må betales. Etter at eventuelle justeringer er foretatt, varsles Kommunestyrets godkjenning av planen. Vedlegg: 1. Vedtak i Teknisk utvalg 24.1.18 2. Annonse offentlig ettersyn 15.2. 29.3.18 3. Uttalelse fra Telemark Fylkeskommune datert 27.2.18 4. Uttalelse fra Statens vegvesen datert 20.2.18 5. Kommunalteknisk syn v/thorbjørn Huru datert 5.1.18 som et innspill før 1.g.b. 6. Uttalelse fra Fylkesmannen i Telemark datert 15.3.18 7. Kommentarer fra Forslagstiller Svanberg på innspillene datert 21.3.18 8. Uttalelse fra Kystverket datert 23.3.18 9. Uttalelse fra Fylkesmannen Telemark datert 15.3.18 10. Forslag til plan 11. Forslag til illustrasjonsplaner 12. Forslag til planbeskrivelse 13. Ros analyse 14. Trafikkløsning ved Coop Herre datert 20.5.15 Referanser i saken 1. Gjeldende plan id 272 2. Plan og bygningsloven 3. Gatebruksplan Bakgrunn Teknisk utvalg behandlet og anbefalte forslag til Detaljregulering for Gbnr.4/83-4/216 mfl. Coop Herre den 24.1.18 Med bakgrunn i vanskelig byggegrunn, planlegges det nå utvidelse på vestsiden av eksisterende forretning. Det gjeldende var i retning øst. Arbeid med endringen vil omfatte nye byggegrense, revidert illustrasjonsplan, ny plassering av parkeringsplasser og revidert reguleringsbestemmelser. Det ble mottatt endret plan datert 1.11.17 med tilleggsdokumenter. Omfanget av endringen innebar ny planprosess. Teknisk utvalg valgte å utsette saken i desembermøtet for å få Coop sin forklaring fram i møte i Januar 2018. Dokumentnr.: Doknr side 3 av 6
I mellomtida ble det avholdt møter mellom kommunens administrasjon, søker og eier om forbedringer, konkretiseringer og tilpasninger. Møtet ble avholdt den 4.1.18. I saksframstillingen til 1.gangsbehandling vil en finne gjennomgang av endringer på side 7, herunder også endringsdokumenter. Saksfremstilling Teknisk utvalg behandlet planforslaget den 24.1.18. Planen ble lagt ut på offentlig ettersyn i perioden 15.2. 29.3.18. Det har innkommet 5 uttalelser. Forslagstiller har innsendt en oppsummering med kommentar til 2.gangsbehandling i skriv mottatt 21.3.18. Alle innspill og kommentarer følger saken i sin helhet. Oppsummering av uttalelser ved offentlig ettersyn, med forslagstillers kommentar og administrasjonens synspunkter: Uttalelse fra Telemark Fylkeskommune datert 27.2.18: Telemark Fylkeskommune viser til forrige uttalelse til saken datert 11.1.17. Telemark Fylkeskommune har ingen ytterligere regionale merknader til tiltaket. Forslagstiller tar Fylkeskommunens innspill til etterretning Administrasjonens syn: Ingen kommentar. Uttalelse fra Statens Vegvesen datert 20.2.18: Statens Vegvesen gjør oppmerksom på at det i dag er en bussholdeplass lengst øst i planområdet i Hellestedtveien. Det kan se ut som om planforslaget ikke tar hensyn til busslommen, men legger opp til kantstopp. Statens vegvesen anbefaler at dette utredes og vurderes på nytt. Forslagstillers kommentar: Vi observerer ved nærmere ettersyn at vår formåls grense lengst øst i Hellestvedtvegen så vidt kommer i berøring med eksisterende busslomme. Vi har laget planen og ny linjeføring, ut ifra Gatebruksplanen som ble laget (av Asplan Viak på oppdrag fra Bamble K.). Krysset er innsnevret i forhold til dagens kryss, og det er lagt opp til kantstopp for buss. Forslagsstiller vet ikke om gatebruksplanen er forelagt eller behandlet av Statens vegvesen? Endringer og opparbeidelse av GS veger, opphøyde fotgjengerfelt, kantstopp m.m. er etter vår oppfatning et arbeid som skal fullføres av Bamble kommune avd. kommunalteknikk. For Coop er det for så vidt liten betydning om det nå blir kantstopp eller busslomme på stedet. Men vi endrer plankartet på dette punktet hvis avdeling for kommunalteknikk i Bamble kommune mener busstoppene med busslommer fortsatt skal være som i dag. Dokumentnr.: Doknr side 4 av 6
Vi ber om tilbakemelding fra avdeling kommunalteknikk på hvilken løsning som velges, før vi gir tilbakemelding på uttalelsen fra Vegvesenet. Forslagsstiller kontaktet avd. kommunalteknikk v/huru 12.3.18, som lovet å se på saken. Det har tidligere vært enighet at Coop som utbygger bekoster tiltak innenfor egen eiendom Vi har ennå ikke mottatt noen signaler fra kommunal teknikk på hvilken løsning de velger for busslommer eller kantstopp? Gjennomføringsavtale Det er behov for å lage en gjennomføringsavtale vedrørende vegareal og tilstøtende arealer mot veg, som skal utbedres. Det er i planarbeidet tatt hensyn til eksisterende planer for tettstedsutvikling på Herre, med blant annet innsnevring av kryss. I utgangspunktet vil det være naturlig at kommunen bekoster tiltak i vegen utenfor utbyggingsområdet og ved tilstøtende grønt/grøfteareal, mens utbygger bekoster tiltak innenfor egen eiendom. Vi stiller gjerne på et møte med utbygger for å avklare føringer og premisser for en gjennomføringsavtale. Administrasjonens kommentar: Vi har gjennomgått forslag til gatebruksplan for Herre. Den viser gangfelt over kjøreveg i området syd øst for Grillen og øst for den igjen et busstopp i gateplan. Vår oppfatning er at den nye planen som nå er til behandling kommer til erstatte den gjeldende. Det er i form og omfang helt lik. I gjeldende plan er det ikke vist noe form for bussholdeplass og / eller busstopp. Vi oppfatter den til å være utenfor planområdet slik vi også har beskrevet det overfor. Vi har forstått at det er aktuelt med gjennomføringsavtale som alternativ til en utbyggingsavtale. Det har vi ikke synspunkter til. Når det gjelder Kommunalteknisk sitt syn er det mottatt 5.1.18 som et innspill før 1.gangsbehandling. Vi ser at det bekreftes i skriv av 8.1.18 at Tekniske tjenesters forutsetninger er innarbeidet. Med dette som bakgrunn anser vi at de kommunaltekniske og trafikkmessige forhold er avklart. Uttalelse fra Fylkesmannen datert 5.3.18: Vi viser til brev mottatt 7.2. 18 med offentlig ettersyn av detaljregulering for Coop på Herre. Hensikten med planen er å legge til rette for utvidelse av eksisterende butikk samt finne trafikksikre løsninger og avklare parkeringsforhold. Området er i overordna plan avsatt til forretning/service og LNF-område. Fylkesmannen har ingen ytterlige merknader til planforslaget. Forslagstiller tar Fylkesmannens innspill til etterretning Administrasjonens syn: Dokumentnr.: Doknr side 5 av 6
Tas til etterretning. Uttalelse fra Kystverket mottatt 23.03.-18: Kystverket har ingen vesentlige merknader, men dersom det blir tiltak i sjø eller elv, må de varsles. Administrasjonens syn: Vi tar Kystverkets uttalelse til orientering. Administrasjonens konklusjon på endret plan: Dette planarbeidet ble igangsatt fordi det var nødvendig for å skaffe seg en hjemmel for en utbygging som ikke samstemte med gjeldende plan. Endringen ble ansett som vesentlig i det den hadde i seg endringer på byggegrense, illustrasjonsplan, planbeskrivelse og bestemmelser. Uttalelse fra Fylkesmannen i Telemark datert 15.3.18: Fylkesmannen har igjen merknader. Rådmannens vurdering: Rådmannen viser til saksfremstillingen ovenfor hvor planen har blitt forbedret både av bestemmelser, illustrasjonsplan og beskrivelse. illustrasjonsplan er samstemt med forutsetninger fra kommunalteknisk enhet. Det er mottatt få kommentarer og ingen av dem kan anses å ha innvirkning på planens formål og bestemmelser Planforutsetningene er justert på en slik måte at det kan anbefales. Miljøkonsekvenser Er beskrevet Økonomikonsekvenser Kan utløse avtale med kommunen. Andre konsekvenser Se beskrivelse og Ros Konklusjon Planen vil bli 2.gangsbehandlet. RETT UTSKRIFT DATO 4.mai.2018 Dokumentnr.: Doknr side 6 av 6