Årdal kommune Detaljregulering for Jotunvegen 1, Årdal kommune 17.01.2014 Planomtale Xform AS Hafstadvegen 15 6800 Førde Telefon: 913 04 444 E-post: post@xform.no Internett: www.xform.no
Innholdsfortegnelse 1 Formålet med planarbeidet 4 2 Bakgrunn 4 3 Planprosess 4 3.1 Igangsetting av arbeid med regulering 4 3.2 Planstatus og rammer for arbeidet 4 4 Reguleringsplan 6 4.1 Tilhøve formål 6 4.2 Planområdet plassering i bybildet og arkitektur 7 4.3 Historiske bygg 7 4.4 Regionale føringar 7 4.5 Lokale Føringar 8 5 Planframlegget 8 5.1 Byggeføremål 8 5.2 Parkering 8 5.3 Uterom 9 6 Teknisk infrastruktur 9 6.1 Tilhøve renovasjon 9 6.2 Tilhøve el. forsyning 9 7 Verknader av planframlegget 9 7.1 Tilhøve til verna bebyggelse 9 7.2 Konsekvensutgreiing 10 7.3 ROS analyse 10 8 Avsluttande kommentar til planarbeidet 10 9 Vedlegg 10 9.1 Merknader til igangsetjing av planarbeidet 10 9.2 Plankart 10 9.3 Planføresegner 10 9.4 ROS analyse 10 9.5 Kopi innkomne merknader til av planarbeid 10 9.1 Merknader til melding om igangsetjing av planarbeid 11 2
Samandrag Planframlegget er utført av Xform AS. Tiltakshavar er Jotunvegen 1 AS. Kontaktperson i Årdal kommune er Stine Mari Elverhøi Måren. Planarbeidet er ei endring av gjeldande reguleringsplan for Farnes sentrum. Føremålet med planarbeidet er å legge til rette for bustader, kontor og næring/ forretning i eksisterande bygg, Jotunvegen 1. Planen gjev rammer for omdisponerring av eksisterande bygg, og er fleksibel slik at den kan ha ein lang levetid. Planen etablerer ein juridisk bindande regulering, som er grunnlag for utvikling innanfor byggevolum. 3
1 Formålet med planarbeidet Planarbeidet er ei endring av gjeldande reguleringsplan for Farnes sentrum. Føremålet med planen er å leggje til rette for bustader, forretning, næring og kontor i eksisterande bygg, Jotunvegen 1. Det er vanskeleg å sjå dei samfunnsmessige og økonomiske endringane som påverkar tettstadsutvikling i detalj. Omstilling av Årdal pågår og gjeldande reguleringsplan er derfor ikkje fleksibel nok til å etterkomme dei endringane som naturleg gjer seg gjeldane i eit sentrum. Planen er ei delvis ei endring av føremål og endrar ikkje bygningsstruktur. 2 Bakgrunn Xform AS fremjar planen på vegne av Jotunvegen 1 AS og vil stå for gjennomføringa av det vidare planarbeidet. Planområdet omfattar eigedomen gbnr. 17/ 5, Jotunvegen 1, Øvre Årdal. Reguleringa er ei endring av reguleringsformål service til bustader, forretning, næring og kontor. Eksisterande bygg skal omdisponerast. 3 Planprosess 3.1 Igangsetting av arbeid med regulering Planområdet har ved varsel om planstart ei avgrensing ved eigedomsgrense til Jotunvegen 1. Det føreligg teikningar til rammesøknad for om disponering av eksisterande bygg, som ikkje er godkjent. Årdal kommune har ynskjer om at det utarbeidast ny reguleringsplan med føresegner. Oppstart av planarbeidet er varsla av Xform AS 20. november med frist for merknader til 16. des. 2013. 3.2 Planstatus og rammer for arbeidet Arealdelen av kommuneplana sak 059/12 vedtatt 14.06.2012. Gjeldande reguleringsplan Farnes sentrum er frå 11.01.1996. Planen har fokus på utomhus areal, vegsystem og bygningsmiljø. Planen definerer små byggetomter og %-BYA mellom 30% og 90% samt varierande byggehøgder. Reguleringsføremål er bustader, service (forretning/ kontor) offentlege bygg, allmennyttige føremål, friområde og blanda føremål. Planområdet skillar seg med dagens formål ut i frå gjeldande reguleringsplan. Planområdet er på ca. 0,6 dekar. Innhaldet i føresegnene for gjeldande plan skal vidareførast med tilpassing til nytt lovverk. 4
Detaljregulering for Jotunvegen 1, Årdal kommune +PUVOWFHFO Figur 1: Eksisterande reguleringsplan Farnes sentrum 1996 Figur 2: Situasjonsplan eksisterende bygg 5
4 Reguleringsplan 4.1 Tilhøve formål Reguleringa viser ein plan med arealbruk jf. eksisterande reguleringsplan. Formåla er i samsvar ny Plan- og bygningslov og sett av til; Bebyggelse og anlegg Bolig/forretning/kontor (PBL 12-5, nr 1) Samferdselsanlegg Veg (PBL 12-5, nr 2) og teknisk infrastruktur Fortau Parkeringsplassar Figur 4: Detaljreguleringsplan 6
Detaljregulering for Jotunvegen 1, Årdal kommune 4.2 Planområdet plassering i bybildet og arkitektur Planområdet ligg i det historiske sentrumsområdet med handel og offentleg service, og grensar mot den del av Farnes sentrum som består av småhusbebyggelse. Jotunvegen 1 har ei sentral rolle i bybiletet og er ei del av Øvre Årdal si bystruktur. Jotunvegen 1 utgjer saman med andre bygg i området mykje av identiteten og eigenarten til Farnes sentrum. Figur 5 : Orthofoto av plassering i bybilde. 4.3 Historiske bygg I Farnes sentrum er det ein bygningsmasse som representerer ulike periodar i norsk byggjeskikk. Innanfor planområdet finn ein både trebygg frå tidleg på 1900-tallet og funksjonalismearkitektur frå 1970-tallet. Ved utarbeiding av reguleringsplanen for sentrum vart det arbeida med løysingar der utviklinga føresette tilpassing til den etablerte bygningsmassen. 4.4 Regionale føringar Det ligg føre ei rekkje sentrale føringar som er klarlagt i ulike stortingsmeldingar, rikspolitiske retningsliner og statlege planretningsliner. Desse føringane er vidareført i regionale planar med sentrale tema som folkehelse, oppvekst, klima, arealbruk og samfunnstryggleik. Desse føringane er ivareteken ved lokale føringar og overordna planer i kommunen. 7
4.5 Lokale Føringar Detaljregulering for Jotunvegen 1, Årdal kommune Planarbeidet er i samsvar med dei føringane som går fram av overordna planar i Årdal kommune frå 2010, soneplan for Øvre Årdal, ulike temaplaner, regulerings-og utbyggingsplaner. Soneplanen for Øvre Årdal trekker opp ein enkel, klar og overordna tettstadstruktur med enkle og klare føresegner som gjev overordna rammer for utvikling av tettstaden og sentrumsområde. 5 Planframlegget 5.1 Byggeføremål Planen skal gje moglegheit til utvikling av det urbane. Det urbane er kjenneteikna av det samansette, at fleire ting skjer på same tid, på same stad, at det er aktivitet på ulike tider av døgnet og at uterom og bygg har ulike kvalitetar, aktivitetar og funksjonar. Planarbeidet er eit resultat av ein naturleg utvikling av Farnes sentrum. Planen skal gje rammer for ei fleksibel utvikling av Jotunvegen 1. Bygget er i dag på 2 etasjar + kjellar og loft. Bygget er regulert til "forretning, kontor og serviceverksemder". På gateplan er det ynskjeleg å oppretthalde dagens føremål med forretning. I 2. etasje + loft er det eit ynskje om å etablere bustader. Areal BYA: Eksisterande bygg BYA 322,5 m2 (bra terrasser 2. etg er tatt med) Areal BRA: Eksisterande bygg BRA 1042 m2 (ink. BRA terasser) Kjellar 282,5 m2 1. etg. 293,5 m2 2. etg. 284 m2 Loft 182 m2 Eigedom er på 544 m2. Retningsgivande illustrasjon til detaljregulering synar i alt 7 bustader. Grad av utnytting fastsettast ved prosent bebygd areal for å regulere det totale byggearealet (eksisterande bygningsmasse inkl. BRA terrasser). Parkering inngår ikkje i berekning. % BRA: 192 % 5.2 Parkering Plan held seg ikkje til parkeringskrav jf. kommuneplan. Krav til bil-og sykkel parkering, er ein plass pr. 100 m2 BRA for bustad, forretning, bevertning og offentleg formål. 10% av parkeringsplassane til nærings- og offentlege formål skal vere utforma og avsett til handicap-parkering. 8
I plan er det avsatt 5 p-plassar for bil mot sør og ein p-plass mot øst langs Farnesvegen. I følgje gjeldande parkeringskrav skal det vere 10 p-plassar. Manglande p-plassar for bil skal kjøpast fri jf. Kommuneplana 1_4 Fysiske krav til tiltak (PBL 11-9 nr 5), pkt d). Plan stettar krav til sykkelparkering. 5.3 Uterom Minste uteopphaldsareal (MUA) jf. Kommuneplan skal vere 25 m2 eller min. 20% av BRA pr. bu eining. Minst 4 m2 av dette skal vere privat eller nært uteopphaldsareal. Offentleg uteareal og park skal inngå i utrekninga innanfor dei avsette sentrumsområda. Arealet skal vere eigna for opphald og ha god tilkomst frå einingane. I plan er det avsett min 4 m2 til privat uteopphaldsareal. Jotunvegen 1 ligg midt i Årdal sentrum, og bustader i sentrum bør støtte oppunder det urbane. Offentlege uteopphaldsareal i nærleik har kvalitetar som stettar krav til uteopphaldsareal til bustadane. Det er fleire møteplassar og byrom med høve for rekreasjon. I nærleik er det skule med godt uteopphaldsareal og Jotun Stadio ligg også i nærleik. 6 Teknisk infrastruktur Bygget/ tomten er knytt til offentleg vann og kloakk. Teknisk rom er etablert i kjellar. 6.1 Tilhøve renovasjon Gjeldande plan føreset at mykje av ansvaret for handtering av avfall ligg på grunneigar. Grunneigar skal til ein kvar tid følgje Årdal kommune sine retningslinjer for handtering av avfall. Det er krav om 2 felles avfallsdunkar a 660 l som skal plasserast ved eksisterande område satt av for avfall. 6.2 Tilhøve el. forsyning Det er tilstrekkeleg nettkapasitet til bygget. 7 Verknader av planframlegget 7.1 Tilhøve til verna bebyggelse Jotunvegen 1 er ikkje underlagt eit formelt vern, men har kvalitetar som er med på å gje området karakter og identitet. Bygget er oppført i 1980 og var i sin tid et bankbygg. Bygget har gode kvalitetar høve materialbruk. Utvendig fasade er av tegl og taket er tekket med koper. 9
Ombygging av Jotunvegen 1 vil ikkje endre på området sine kvalitetar, og fasade mot det offentlege rom skal fortsatt vere aktiv. 7.2 Konsekvensutgreiing Planarbeidet har ikkje vesentleg verknad for miljø og samfunn, og løyser såleis ikkje ut krav om konsekvensutgreiing. 7.3 ROS analyse Det er utarbeidd ei risiko og sårbarheitsanalyse til planframlegget. Analysen har hatt som formål å gje ei brei overordna, representativ og vedtaksrelevandt framstilling av risiko for tap av verdiar knytt til liv og helse, ytre miljø og materielle verdiar. Tiltaket i seg sjølv er av slik karakter/ omfang at det krev ikkje tiltak i høve sikring mot naturrisiko. Det er ikkje gjort funn av hendingar med uakseptabel risiko innanfor planområdet. 8 Avsluttande kommentar til planarbeidet Detaljplanen er ei vidareføring av gjeldande reguleringsplan. Eksisterande bygg har gode kvalitetar til forretning, kontor og bustader. Føremålsendring er teneleg i høve kommunen sin haldning til sentrumsutvikling. Det er ikkje avdekt forhold som vil ha negative konsekvensar for vidare planlegging. 9 Vedlegg 9.1 Merknader til igangsetjing av planarbeidet 9.2 Plankart 9.3 Planføresegner 9.4 ROS analyse 9.5 Kopi innkomne merknader til av planarbeid 10
9.1 Merknader til melding om igangsetjing av planarbeid Detaljregulering for Jotunvegen 1, Årdal kommune Merknader som er kome til varsel om igangsetjing av arbeid med detaljreguleringsplan ligg som vedlegg til planomtale. Det føreligg 6 merknader til varsla planarbeid, ein med negativ merknad. Parter er kjende med problemstillingar rundt tiltaket. Merknad og innspel Kommentar Statens Vegvesen Ingen merknader til plan Sogn og Fjordane Fylkeskommune Ingen merknader til kulturminnefagleg vurdering. Mattilsynet Dette vil verte tatt omsyn til ved utførande arbeid. Det kommunale fellesvannverket må ikkje bli negativt berørt av planlagt arbeid. Noregs vassdrags-og energidirektorat NVE har ingen innspel til planarbeidet. Årdal Energi Dersom effektbehovet aukast kjem prosjektet under reglane for anleggsbidrag. Jan Bent Høyum, nabo Hen viser til tidligare merknad ved rørande byggesøknad. Har innvendingar til endra formål, og at altanar bustader vert for tett på deira eigedom. Tatt til etterretning. I plan er det ynskje om endra formål frå service til service/ forretning og bustader. Eksisterande bygningsmasse må verte pårekna endra som følgje av sentrumsutvikling. Med bustader i eit sentrum, følgjer også liv i sentrum og dette er i kommunen si interesse. Se kommentar til merknad i eiga notat frå Xform datert 19.12.13. Sogn & Fjordane Fylkeskommune Plan & Samfunnsavdelinga Ingen merknader 11