Saksframlegg Ark.: 461 Lnr.: 4085/18 Arkivsaksnr.: 18/601-1 Saksbehandler: Frode Frydenlund ANALYSE AV NÆRVÆRET FOR GAUSDAL KOMMUNE FOR 2017 Vedlegg: Andre saksdokumenter (ikke utsendt): SAMMENDRAG: Kommunens nærværstall for 2017 er noe bedre enn i 2016, positivt er det at vi har nådd måltallet for 2017. Et gjennomsnitt betyr at det er noen enheter og avdelinger som har et nærvær som er bedre og noen dårligere enn snittet. I arbeidet med et godt nærværstall er det ikke en eller noen få faktorer som er utløsende for det totale nærværstallet i kommunene, her er det alt fra faktorer hos den enkelte person til samfunnstrekk som gjør seg gjeldende. Nærværet for 2017 var samlet for kommunen på 93,9%. Samlet nærværsprosent for 2017, og tidligere år 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 SAKSOPPLYSNINGER: Kommunen fokuserer på nærværet, ikke på sykefraværet, og vi bruker i all hovedsak nærværsbegrepet. Gausdal 93,9% 92,9% 92,4% 93,22% 94,02% 94,35% 94,46% 94% 93,9% 93,35% 92,94% Landsgjennomsnitt 90,09% 90,20% 90,36% 90,52% 90,60% 90,50% 90,60% 90,8% 91,8% 93% 93,2% Landsgjennomsnittet, her bruker vi KS sitt tall for kommunene. De henter sine tall fra 4 kvartal 2016 3 kvartal 2017, men vi måler kalenderåret 2017. Dette er likt fra år til år, dermed mener vi sammenligningen lar seg gjøre.
Bildet viser hvordan nærværet fordeler seg gjennom året, vi ser at nærværet er høyere ved utgangen enn ved starten av året. Tabell 2 Nærværsprosent fordelt på områder År Administrasjonshuset med hele teknisk enhet Skoler, SFO og barnehage PLO med psykiatri, og tjenesten psykisk utv.hemmede Forset- og Follebu omsorgssenter 2017 95,91% 95,02% 90,15% 91,59% 2016 95,75% 94,59% 89,34% 91,11% 2015 93,80% 92,82% 90,76% 92,22% 2014 93,61% 92,74% 92,80% 93% 2013 96,01% 95,44% 90,92% 91,16% 2012 95,90% 95,65% 91,70% 90,62% 2011 94,57% 95,18% 93,41% 94,08% 2010 94,36% 95,17% 92,55% 91,49% 2009 95,49% 94,59% 92,11% 90,30% 2008 93,28% 94,03% 92,55% 91,86% Tabell 2 viser nærværet fordelt på områder. Det har vært en bedring av nærværet innen alle områdene i kommunen i 2017. Tabell 3 Hvor stor andel av fraværet har de ulike fraværskategoriene År 1-8 dg. egenm >16 dager sykmeld 17-56 dg. fravær Over 56 dager 2017 16,36% 10,85% 11,38% 61,41% 2016 16,12% 11,27% 13,82% 58,79% 2015 12,04% 9,87% 18,53% 59,56% 2014 12,39% 9,10% 15,24% 63,26% 2013 13,83% 10,95% 20,93% 54,29% 2012 14,01% 10,72% 20,65% 54,62%
2011 12,51% 10,53% 24,07% 52,90% 2010 9,00% 11,05% 18,90% 61,05% 2009 12,20% 11,97% 16,21% 59,61% 2008 9,54% 10,34% 17,21% 62,90% Fordelinga i 2017 har i forhold til 2016 en økning i andelen av fraværet på det helt lange fraværet. Tabell 4 Fordeling av fraværet på lengde innen tjenesteområdene 1 8 dg. Sykmeld. 4-16 dg. Syk- meld.17-56 dg. Sykmeld. over 56 dg. Adm.Tekn Skole BHG PLO PU 2017 19,99% 16,27% 26,74% 15,50% 9,49% 2016 12,93% 13,58% 30,26% 19,20% 7,98% 2015 8,99% 11,80% 16,70% 15,70% 6,58% 2014 12,66% 10,22% 9,29% 16,37% 17,73% 2013 12,51% 22,41% 11,07% 15,10% 6,27% 2012 15,37% 21,84% 13,12% 11,58% 10,14% 2011 12,10% 11,89% 11,48% 15,74% 10,55% 2010 9,36% 11,20% 12,92% 6,24% 12,74% 2017 12,29% 7,75% 16,13% 12,37% 8,25% 2016 8,04% 13,00% 12,90% 12,29% 10,47% 2015 7,66% 9,21% 7,56% 16,86% 4,18% 2014 9,94% 4,21% 9,28% 11,6% 13,51% 2013 10,51% 13,86% 4,79% 12,30% 13,00% 2012 13,79% 7,28% 8,07% 10,18% 15,49 2011 10,62% 9,75% 9,43% 13,74% 9,85% 2010 10,66% 8,09% 12,23% 12,68% 12,62% 2017 11,77% 11,45% 7,91% 11,49% 12,35% 2016 9,72% 7,45% 11,04% 17,60% 20,33% 2015 23,60% 14,45% 14,45% 23,55% 13,46% 2014 12,03% 12,35% 10,38% 22,74% 17,86% 2013 20,80% 29,81% 18,36% 20,60% 15,16% 2012 20,56% 17,59% 24,75% 20,07% 18,05% 2011 23,57% 16,35% 23,67% 32,56% 24,52% 2010 20,78% 16,63% 14,64% 21,68% 16,72% 2017 55,95% 64,53% 49,22% 60,64% 69,90% 2016 69,31% 65,97% 45,80% 50,90% 61,22% 2015 59,76% 64,54% 61,29% 43,907% 75,78% 2014 65,37% 73,22% 71,05% 49,28% 50,90% 2013 56,19% 33,91% 65,78% 51,90% 65,57% 2012 50,28% 53,29% 54,06% 58,17% 56,32% 2011 53,71% 62,02% 55,42% 37,96% 55,08% 2010 59,20% 64,09% 60,20% 59,40% 57,91% Adm.Tekn Skole Bhg PLO PU Andelen av fraværet på egenmelding har økt for administrasjonen og skolene. Langtidsfraværet, PU skiller seg ut med en stor andel av fraværet på det hel lange fraværet.
Langtidssykemeldte Definisjonen på langtidssykemeldt er sykmeldte med ett sammenhengende fravær som til sammen utgjør 20 dagsverk eller mer. Om de er helt eller gradert sykmeldt skiller vi ikke på, bare det er en sammenhengende sykmelding. I 2017 var det 63 ansatte som kom under definisjonen langtidssykemeldt, 53 kvinner og 10 menn. Tabell 5 Langtidssykemeldte, antall personer, hvor stor andel av det totale sykefraværet de står for, og gjennomsnittlig lengde på fraværet. År Antall Andel av totale Gj.snittlig fravær Totalt Kv i % Menn i % fraværet 2017 63 53 84,1 10 15,9 63,62% 65,01 dagsverk 2016 76 65 85,5 11 14,5 63,18% 63,86 dagsverk 2015 82 68 83 14 17 63,53% 67,50 dagsverk 2014 70 63 90 7 10 72,43% 67,98 dagsverk 2013 68 59 78 9 22 67,13% 63,28 dagsverk 2012 58 48 82,8 10 17,2 65,33% 64,00 dagsverk 2011 69 56 81,1 13 18,9 69,11% 55,07 dagsverk 2010 64 49 76,6 15 24,4 59,85% 58,17 dagsverk 2009 93 78 83,9 15 16,1 76,41% 54,49 dagsverk 2008 83 67 80,7 16 19,3 74,31% 62,87 dagsverk De langtidssykemeldte står for over 63% av det totale fraværet, og det gjennomsnittlige fravær har gått noe opp fra 2016. Tabell 6 Langtidssykemeldte, fordelt på kjønn og aldersgrupper. Kvinner Gj.snittlig fravær Menn Gj.snittlig fravær 60 år > 6 58,70 3 73,25 51 60 år 20 65,08 3 85,73 41 50 år 16 58,72 31 40 år 7 85,46 4 67,03 30 år 4 41,68 I tabell 6 er langtidsfraværet fordelt på kjønn og aldersgrupper. For menn er noen aldersgrupper slått sammen på grunn få langtidssykemeldte. Tabellen viser at langtidssykemeldte menn over 51 år i snitt har mindre nærvær enn kvinner, er ikke like entydig for 50 år og yngre. De helt langtidssykemeldte, de med over 100 dagsverk fravær i 2017 var 9 ansatte, og de sto for 17,5% av fraværet i kommunen mot 21,13% og 27,92%, de forutgående år.
VURDERING: Nærværet i Gausdal var ett prosentpoeng bedre i 2017 enn året før, noe som er svært hyggelig å registrere. Dette er også positivt i forhold til landsgjennomsnittet for norske kommuner, her var det en liten nedgang i nærværet i fjor. Grafen over fordelinga av nærværet gjennom året viser at vi avslutter 2017 med et bedre nærværstall enn hva vi gikk inn i året med. Om vi har et godt nærværstall samlet for kommunen så varierer det mye mellom ulike arbeidsplasser. Vi har noen som har et nærvær opp mot 99%, andre har et nærvær ned på 80- tallet. Det er gledelig å registrere at alle områdene (tabell 2) har et bedre nærvær i 2017 enn året før. Når det gjelder fordeling av fraværet på typer så registrerer vi at andelen av fraværet på egenmelding øker for 3dje året på rad, med en reduksjon fra 2016 i andelen av fraværet på kortere legemeldt fravær. (Tabell 3.) Dette er en ønsket utvikling, mer bruk av egenmelding og mindre bruk av kortere sykmeldinger. Her har administrasjonene og teknisk hatt en stor økning i andelen av fraværet på egenmelding, og barnehager har hat og fortsatt har mye av sitt fravær på egenmelding. Antall ansatte som vi definerer som langtidssykemeldte har hatt en nedgang i 2017. I snitt har de et fravær på nesten 64 dagsverk. Et eksempel på hva langtidsfraværet utgjør er å holde fraværet til de 9 langtidssykemeldte med over 100 dagsverk fravær utenom nærværstallet, kommunen sitt nærvær ville med det vært på 94,98% i 2017. Ser vi på nærværet i forhold til måltallet i styringskortet så har vi ei positiv utvikling, og vi har i 2017 oppfylt måltallet på 93,2% med god margin. Ved å bruke begrepet nærvær og ikke sykefravær, er det tilstedeværelsen og hva som gjør at ansatte møter på arbeid vi har fokus på. Vi arbeider for å ha sunne og gode arbeidsplasser som fremmer trivsel og helse, det til beste for ansatte og de tjenestene vi produserer for kommunens innbyggere. Vårt mål er å ha en organisasjon som ivaretar både produksjonen av tjenester og ansatte på en så god måte som mulig. Og vi gjør stadig endringer som vi mener skal gjøre oss bedre både som arbeidsgiver og tjenesteprodusent. I 2017 gjorde vi en forholdsvis stor endring i Helseog mestring (tidligere PLO), en endring vi mener skal gi ansatte en bedre nærhet både til sin leder og til de som mottar våre tjenester. I 2017 tok vi i bruk ny medarbeiderundersøkelse, 10-faktor. Denne gir arbeidsplassene muligheten for å arbeide med det som de ansatte opplever er arbeidsplassens utfordringer og styrker, det de mener er viktig å arbeide med. I dette legger vi også en tilstedeværende ledelse som er opptatt av at tilbakemeldinger til ansatte er ferskvare. Som et ledd i dette har vi tatt i bruk utviklingssamtaler mellom leder og ansatte som et verktøy, og har lagt bort den tradisjonelle medarbeidersamtalene. Et godt nærværstall er ikke noe som gir seg selv. KLP og Sørlandets sykehus kom tidligere i år med en rapport fra arbeidet med sykefraværet ved sykehuset. Som en del av arbeidet har de
gått gjennom hva forskning sier om årsaker til sykefraværet, den viser at det ikke er en eller noen få årsaksfaktorer til fraværet, det er en stor kompleksitet. Alt fra personlige trekk til samfunnsforhold spiller inn, vi tar med figuren som viser kompleksiteten. Bak et godt nærværstall ligger en daglig innsats og et stort arbeid fra både ansatte, tillitsvalgte, verneombud og ledere. Vi støtter oss til gode samarbeidspartnere, de er i første rekke Friskhms, Arbeidslivssenteret/NAV og fastlegene. Det er summen av tiltak og ikke et enkelt virkemiddel som gjør nærværet vårt.
Det er også viktig å holde et positivt fokus i organisasjonen, særlig i den situasjonen vi nå har med omstilling hvor vi går gjennom våre tjenester. I omstillingsarbeidet har vi sagt at vi må ha en felles forståelse for utfordringene, vi må se helheten versus enkeltsaker, unngå «enkle», men urealistiske løsninger og arbeide for å skape oppslutning om de store linjene. Det er viktig å ha fokus på arbeidsmiljø og trivsel, og vi må trygge fast ansatte, men være ærlige på at det blir endringer. For våre ledere som står i front i dette arbeidet er det viktig at det får lederstøtte og blir gjort i stand til å stå i omstillingsarbeidet. Endringen i nærværet utfordrer oss, fokuset må være på en positiv bedriftskultur og en tro på fortsatt positiv utvikling av nærværet i Gausdal kommune. Rådmannen foreslår at det gjøres følgende AMU tar analysen til etterretning. /vedtak: