Kommunal- og moderniseringsdepartementet Planlegging av fritidsbebyggelse Lise Solbakken, utredningsleder, planavdelingen, Gardermoen 20. september 2018
Antall fritidsboliger øker jevnt
Byggeaktiviteten er stor
1800 Fullførte fritidsboliger fordelt på fylker Kilde: SSB 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 2015 2016
200000 186974 Fritidsbygg etter høyde over havet. 2016 180000 160000 140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 33788 27309 26604 25298 23612 26433 28972 36048 28665 8735 1122 305 48 M.o.h.
SSBs fritidsbyggområdestatistikk viktig
Fritidsbebyggelse gir grunnlag for næringsutvikling Lokale arbeidsplasser innen bygg og anlegg Styrket grunnlaget for handels- og servicetilbud, transporttilbud, aktivitetstilbud, kulturtilbud, tilgang til friluftsområder, løyper og stier m.m. Bedre tilbud kommer lokalbefolkningen til gode Viktig i mange kommuner, særlig utkantkommuner med nedgang i folketall
Utbygging gir også utfordringer Press på viktige natur- og friluftsområder Konflikt med eksisterende næringer Høy standard gir kompakt utbygging, større terrenginngrep og større endringer i landskapet Fortetting skaper debatt Økt transport Masterplaner?
Utbygging i fjellet skaper debatt
Nasjonale føringer
Regionale føringer Villreinplaner Kystsoneplane
Kommuneplanen overordnet styringsverktøy Samfunnsdelen Mål og strategier for fritidsbebyggelse og reiseliv Arealstrategi Arealdelen Stedsutviklingsperspektiv Lokalisering og avgrensing av byggeområder Overordnet veistruktur og grønnstruktur Omfang av ny bebyggelse Føringer for utforming av bebyggelsen Utbyggingsrekkefølge
Reguleringsplaner avklarer utbyggingsløsning Organisering og utforming av bebyggelsen Interne veger Grønnstruktur Terrengtilpasning og bevaring av vegetasjon Tilgang til stier og løyper Klimatilpasning og samfunnssikkerhet Energiløsninger Grunneiersamarbeid
Kvalitet i utbyggingen avgjørende for godt resultat Privat sektor stort ansvar Hyttetyper tilpasset landskap og terreng Fokus på energi- og klimavennlige løsninger Ta ansvar for helhet i feltutbygging Godt samspill med kommunen viktig
Hva gjør planavdelingen i KMD? Forenkling av plan- og bygningsloven Utvikler digitale løsninger Nasjonal digital høydemodell Reviderer veileder om planlegging av fritidsbebyggelse Vurderer behovet for statlige planretningslinjer for bynære fjellområder Skal revidere statlige planretningslinjer for strandsonen
Oppstartfasen i planarbeidet ny forskrift 1. januar 2018 Krav til planinitiativet skal i nødvendig grad omtale premissene for det videre planarbeidet, og redegjøre nærmere for byggeprosjektet Krav til drøftinger i oppstartmøtet alle temaer som er nødvendig for å klargjøre forutsetningene for det videre planarbeidet og utformingen av det endelige planforslaget skal behandles i møtet Krav til innholdet i referatet fra oppstartmøtet skal inneholde opplysninger om de temaene som ble drøftet i møtet, avklaringer og konklusjoner det ble enighet om, vesentlige punkter det er uenighet om og punkter som gjenstår å avklare
Digitalisering av planprosesser Pilotprosjekt fritidsbebyggelse Skeikampen Tradisjonell reguleringsplan tilføres nye 3D elementer
Test av mulighetsrom/byggegrense i 3D Illustrasjon av forslått ny fritidsbebyggelse, Skeikampen
Grunnlag for revisjon av hytteveilederen
Rambøll - områder med kunnskapshull Kunnskap om markedet Hvordan påvirker fritidsbebyggelse kommuneøkonomien? Hvordan involvere fritidsboligeierne i lokalsamfunnet? Kollektivtransport og interntransport Finansiering av fellesgoder Hvordan unngå brukerkonflikter? Fritidsboligeierundersøkelser langs kysten Hvordan øke lokal verdiskaping i utbyggings- og driftsfasen? Hvordan sikre attraktive områder med kvalitet? Oversikt over tomtereserver Hvilke hensyn må tas ved fortetting? Grunneiersamarbeid og utbyggingsavtaler Utleieenheter Arealforbruk og miljøeffekter Kommunale eller lokale løsninger for teknisk infrastruktur? Hvordan sikre allmennhetens tilgang til strandsonen Hvordan kan planlegging, utbygging og drift av fritidsboligområder skje på en bærekraftig måte? Hvordan sikre attraktive områder for opphold, særlig barn og unge
Viktige tema i ny veileder innspill fra spørreundersøkelse Grunneierorganisering og utbyggingsavtaler Finansiering av fellesgoder Transport og interntransport Kommunale tjenester og service Bruk av ulike plantyper, planformål og bestemmelser Utbyggingsmønster Blågrønn struktur Klimatilpasning Landskapstilpasning Arkitektur, estetikk, universell utforming Teknisk infrastruktur
Ny veileder om fritidsbebyggelse Klargjøre gode prinsipper og hensyn som må ivaretas i planleggingen Hovedvekt på kommunal planlegging, men også regional og interkommunal planlegging Målgruppe: kommunale og regionale myndigheter, utbyggere og private forslagsstillere Fritidsbebyggelse på fjellet, ved sjøen og i skogområder Gode eksempler Nettbasert, klart språk Ikke overlappe med andre veiledere
Kommunal- og moderniseringsdepartementet Lise.solbakken@kmd.dep.no