Helse- og sosialavdelingen Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 27.09.2012 56733/2012 2012/1442 F01 Saksnummer Utvalg Møtedato 12/18 Råd for funksjonshemmede 09.10.2012 12/19 Eldrerådet 08.10.2012 12/15 Ruspolitisk råd 09.10.2012 12/184 Bystyret 24.10.2012 12/52 Komitè for levekår 11.10.2012 NAV Bodø - sosialhjelpsordningen i Bodø kommune Sammendrag NAV Bodø redegjør i denne saken for tiltak og satsninger i tillegg til den ordinære oppfølgingen av brukerne, som en oppfølging av bystyrets vedtak i mars 2012. NAV Bodø ber om tilslutning til de tiltak NAV Bodø har iverksatt samt planlegger å gjennomføre. Saksopplysninger Bakgrunn Bystyret behandlet sak om organisering av sosialhjelpsordningen i Bodø kommune i PS 12/38 den 29.03.2012, hvor bla annet fattet slikt vedtak i pkt. 3: «NAV Bodø bes om å utrede aktuelle tiltak som kan representere en ytterligere forsterking og målretting av tilbudet til spesielt gruppen av stønadsmottakere som har gått mer enn 31 måneder på økonomisk sosialhjelp. Administrasjonen bes komme tilbake med egen politisk sak om dette». Under samme sak har bystyret gjort understreking av tidligere bystyrevedtak: Ulike modeller for organisering av ordningen utredes med særlig siktemål på mer individuell oppfølging og kvalifisering. Her under forstås «borgerlønn» modeller, ref erfaringene fra Åmli kommune. Kartlegging av brukere og resultat Ved inngangen på året var det av gruppen stønadsmottakere som har gått mer enn 31 måneder på økonomisk sosialhjelp registrert i alt 86 brukere ved NAV Bodø. Dette utvalget har tjenesten i perioden 17. 21. september foretatt en omfattende kartlegging av med henblikk på å finne ut status for dem samt hva som er gjort/ ikke gjort med disse. I vedlegget følger en presentasjon med hovedtrekk av resultatene herfra. Erfaringer; Denne typen kartlegging av brukere gir politisk og administrativ ledelse i Bodø kommune viktig styringsinformasjon. Selv om kartleggingen på mange vis bekrefter det faktum at NAV Bodø kjenner sine brukere godt fra før, gir den tjenesten på navns nevnelse en bedre oversikt for å kunne Side630
mer målrette aktivitetsplaner. Også på statlige ytelsesområder har kontoret erfart at det å bryte ned brukergrupper på navnelister for slik å jobbe med dem har verdi. Det framgår av status pr 11.09.12 at av 80 brukere er 9 i dag i arbeid, 35 er i ulike statlige ytelser, 11 er i Kvalifiseringsprogram (KVP) og 25 står med sosialhjelp som hovedinntektskilde. I gruppen personer med sosialhjelp som eneste inntekt pr 01.01.12 finner kontoret at av i alt 33 brukere går da 16 brukere pr 11.09.12 på sosialhjelp, 4 er flyttet, 3 er på KVP, 5 er på Arbeidsavklaringspenger, 3 er blitt ufør, 1 er i arbeid og 1 går på individstønad. Av de 16 på sosialhjelp vet man at iallfall 8 av disse sliter med så vidt omfattende rus-/ psykiatriproblemer at det vanskeliggjør tiltak. Av de 25 brukere pr 11.09.12 med sosialhjelp som hovedinntektskilde vurderes 10 for KVP, mens 11 er vurdert som uaktuell og 4 har deltatt tidligere. Vurderinger/konkret handling Det er viktig å påpeke at NAV Bodø s innsats må favne bredt. Samtidig som kontoret skal forhindre rekruttering av brukere på passive ytelser, skal kontoret i lag med bruker jobbe de som «står fast» ut i aktive tiltak/ arbeid. I dag gjør 90 ansatte i NAV Bodø en stor innsats for å følge opp/ bistå våre brukere. Nedenfor beskrives flere av kontorets særskilte satsinger som nå gjøres, og som kommer i tillegg til den ordinære oppfølgingen av brukerne: 1. Tverrfaglig arbeid rundt langtids sosialhjelpsbrukere I all oppfølging av brukere har kontoret lagt til grunn prinsippet om tverrfaglig samarbeid i etablerte team. Det innebærer at tidligere aetat-, trygd- og sosialerfaring samhandler. For de 25 brukerne i kartleggingen, som her utgjør gruppen av langtids sosialhjelpsbrukere som har sosialhjelp som hovedinntektskilde er det ekstra viktig at tjenesten får til samhandling. NAV Bodø forsterker derfor praksis slik at alle disse 25 brukerne skal diskuteres i teamene hvor ulik kompetanse og erfaring kommer sammen. Denne høsten innfører Arbeids- og velferdsdirektoratet en ny standard for arbeidsrettet brukeroppfølging for alle NAV-kontor som vil sikre en lik oppfølgingspraksis hvor «arbeid først» står fremst. Selv om NAV Bodø i dag stiller vilkår om arbeid/ aktivitet før sosialhjelp utbetales og kontoret også mener det gjøres et grundig oppfølgingsarbeid i NAV Bodø, tror man at innføringen av denne standarden vil forsterke kontorets innsats for disse med mål om å komme ut i arbeid. 2. Individuell jobbstøtte (IPS) Nordlandssykehuset, Oppfølgingstjenesten psykisk helse og rus i Bodø kommune og NAV Bodø har startet et prosjekt rundt pasienter med psykiatriutfordringer og hvor jobb (ikke skjermede tiltak) innlemmes som del av behandlingen en såkalt IPS-metode (Individuell jobbstøtte). 2 stillinger som jobbkonsulenter utlyses nå og kontorsted vil alternere mellom ovennevnte instanser. 3. Prosjekt «Kjerneoppgaver i NAV-kontor» NAV Bodø har nå søkt Arbeids- og velferdsdirektoratet om å få bli ett av 4 forsøkskontor i landet som gis utvidet anledning til selv å gjøre avklarings- og oppfølgingsoppgaver. Dette er oppgaver kontoret i dag kjøper hos leverandør. Som forsøkskontor vil NAV Bodø i tilfelle få en vesentlig stillingsøkning for å kunne utføre oppfølging basert på færre brukere pr veileder. Målet med Side631
forsøket som går over 3 år er å prøve ut en tettere oppfølging i NAV-kontoret, og igangsetting forstår vi vil skje raskt når kontor er valgt ut i oktober. 4. Vilkårssetting for spesielt unge brukere For en stor andel brukere på sosialhjelp over lang tid, vet man at der er mye ubehandlet rus og psykiatriutfordringer. Det gjør dem lite mottakelig hverken for NAV eller behandlingsapparat, og de ender ofte opp som «vurdert som uaktuell» for tiltak; de er ikke i stand til å gå i gang med tiltak av noe slag. For å forhindre rekruttering til denne gruppen ser NAV Bodø behov for å etablere samarbeid med instans som kan tilby dagsarbeid som vilkår for unge som mottar sosialhjelp. En slik aktivitetsplikt eller «borgerlønnsmodell» etter Åmli-prosjektet kan organiseres via Bodø Bydrift eller en lignende instans. Målgruppen er unge brukere som søker sosialhjelp og som kontoret vurderer som kapabel til å gjøre en jobb. NAV Bodø ser for seg eksempelvis 5-6 arbeidsplasser som man på kort varsel kan tilby unge brukere som vilkår for å motta sosialhjelp. Dette kommer i tillegg til den utstrakte bruken av praksisplass kontoret har med 157 brukere ute i ordinære bedrifter. Forslag til innstilling 1. Bystyret gir sin tilslutning til de tiltak NAV Bodø har iverksatt, samt her planlegger å gjennomføre. 2. Tiltakene vil avpasses og gjennomføres innenfor tildelt budsjettramme til tjenesten. Råd for funksjonshemmedes behandling i møte den 09.10.2012: Forslag: Fredrikke Myhre: Råd for funksjonshemmede gir sin tilslutning til de tiltak NAV Bodø har iverksatt, samt her planlegger å gjennomføre. Votering: Forslaget ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Råd for funksjonshemmede gir sin tilslutning til de tiltak NAV Bodø har iverksatt, samt her planlegger å gjennomføre. Side632
Eldrerådets behandling i møte den 08.10.2012: Forslag Omforent forslag: Eldrerådet gir tilslutning til de tiltak som NAV Bodø planlegger å gjennomføre. Vi ser fram til en samhandling med de andre rådene om oppfølging. Vi støtter forslaget om at NAV Bodø blir forsøkskontor. Møtevirksomheten i NAV brukerutvalg må gjenopptas. Votering Forslaget ble enstemmig vedtatt. Vedtak Eldrerådet gir tilslutning til de tiltak som NAV Bodø planlegger å gjennomføre. Vi ser fram til en samhandling med de andre rådene om oppfølging. Vi støtter forslaget om at NAV Bodø blir forsøkskontor. Møtevirksomheten i NAV brukerutvalg må gjenopptas. Ruspolitisk råds behandling i møte den 09.10.2012: Forslag Votering Vedtak Saksbehandler: Ivar Karlsen Rolf Kåre Jensen rådmann Ingunn Lie Mosti kommunaldirektør Vedlegg 1 NAV Bodø - kartlegging Side633
Side634
Side635
Side636
Side637
Side638
Side639
Side640
Side641
Side642