Saksbehandler: Glenny Jelstad Arkiv: 233 A10 Arkivsaksnr.: 08/ Dato: OPPFØLGINGSPLAN - UNGE SOSIALHJELPSMOTTAKERE ÅR

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Glenny Jelstad Arkiv: 233 A10 Arkivsaksnr.: 08/ Dato: OPPFØLGINGSPLAN - UNGE SOSIALHJELPSMOTTAKERE ÅR INNSTILLING TIL: Bystyrekomite for Helse, sosial- og omsorg/ Bystyret Administrasjonens innstilling: Saken tas til orientering Nils Fr. Wisløff rådmann Lars Bjerke Hels- og sosialdirektør

2 OPPFØLGINGSPLAN - UNGE SOSIALHJELPSMOTTAKERE ÅR Innledning/bakgrunn for saken Drammen kommune ble i 2007 innvilget prosjektstøtte på kr fra Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDI) for å kartlegge og motivere unge sosialhjelpsmottakere. Arbeidet ble avsluttet i april 2008, og rapporten er vedlegg til denne saken. Rapporten har tydelige anbefalinger til videre arbeid, og er således et forprosjekt for oppfølgingsarbeidet, hovedprosjektet, som foreslås i denne saken. Viktige funn fra kartleggingen ( tall for 2007): Det er 531 brukere av sosialsenteret i alderen 18 til 24 år 428 av disse får økonomisk bistand Det er en nedgang i antallet åringer med bistand fra Sosialsenteret fra 2006 til 2007 på 13 % Det er marginale kjønnsforskjeller; menn 49,5 % og kvinner 50,5 % 62 % av brukerne er i alderen 18 til 19 år 89 % har ikke fullført videregående skole 39 % har annen etnisk bakgrunn en norsk 33 % har en diagnose og har problemer knyttet til rus og/ eller psykisk helse 47 % mottar andre helse- og sosialtjenester 75 % oppgir at de har høy motivasjon og vilje til å komme i gang med arbeid, aktivitet eller utdanning Anbefalinger etter kartleggingen i forprosjektet: Sosialsenteret bør ha økt fokus på kartlegging av klienter. Kartleggingen bør skje i samarbeid med klienter med mål om å avklare av muligheter og motivasjon. Det bør opprettes en koordinerende enhet med vekt på tverrfaglig samarbeid for målgruppen 18 til 24 år. Det bør arbeides målrettet med å hindre rekruttering av nye sosialhjelpsmottakere. Dette arbeidet bør gjøres i samhandling med videregående skole, Fylkets oppfølgingstjeneste i videregående skole og Karrieresenteret. Saksutredning Rådmannen ønsker at oppfølgingsplanen skal gjennomføres ved organisering av et hovedprosjekt, P1824. Dette prosjektet vil inkludere et delprosjekt internt på Sosialsenteret. Oppfølgingsplanene har utgangspunkt i følgende: - Arbeidet skal fundamenteres på prinsipper for et godt sosialfaglig arbeid. I målgruppen for dette arbeidet er mennesker som av ulike årsaker har kommet i en vanskelig livssituasjon og kan ha store, menneskelige utfordringer. Deres motivasjon, opplevelse av mestring og opplevelse av å

3 være aktive deltakere i samfunnet, er avgjørende for at de skal komme inn i tiltak som oppleves som meningsfulle for dem, og som kan ha varig karakter. - Det skal knyttes vilkår til vedtakene om bistand. Rettighet til sosialhjelp er hjemlet i Lov om sosiale tjenester 5-1. Stønad til livsopphold. De som ikke kan sørge for sitt livsopphold gjennom arbeid eller ved å gjøre gjeldende økonomiske rettigheter, har krav på økonomisk stønad. Stønaden bør ta sikte på å gjøre vedkommende selvhjulpen. Departementet kan gi veiledende retningslinjer om stønadsnivået Bruk av vilkår; Det kan settes vilkår for tildeling av økonomisk stønad, Vilkårene må ha nær sammenheng med vedtaket, og ikke urimelig begrense stønadsmottakerens handle- eller valgfrihet. - Oppfølgingsplanen skal sees i sammenheng med innføring av ny NAV reform. - Drammen tar i bruk kvalifiseringsprogrammet i løpet av Prosjektet vil bygge på flere av grunnprinsippene og tenkningen i kvalifiseringsprogrammet. Det statlige kvalifiseringsprogrammet er et tilbud til mennesker som faller mellom arbeid og trygd. De greier ikke delta i arbeidslivet, men har heller ingen medisinsk diagnose som gir rett til trygd. Kvalifiseringsprogrammet gir både rettigheter og plikter for den enkelte. Programmet kan ha inntil to års varighet og deltakerne vil motta en kvalifiseringsstønad. Kvalifiserings-programmet består av tiltak som støtter opp under og forbereder overgangen til arbeid. Utgangspunktet er at de fleste mennesker har et potensial i seg til å klare en vanlig jobb gjennom god og riktig oppfølging. Programmet inneholder bl. annet arbeidsevnevurdering, arbeidsrettede tiltak og arbeidssøking og andre tiltak som kan være med på å støtte opp under og forberede overgang til arbeid. I tillegg vil det etter en individuell vurdering være aktuelt å tilby opplæringstiltak, motivasjonstrening, mestringstrening o.l. Det kan også settes av tid til helsehjelp, opptrening, egenaktivitet mv. Prosjektperioden er planlagt fra til Det vil bli søkt statlige prosjektmidler via IMDI til gjennomføringen. Prosjektet ønskes gjennomført i samarbeid med NAV Buskerud, Buskerud Fylkeskommune ved Utdanningsdirektøren og Fylkesmannen i Buskerud. Den eksterne deltagelsen drøftes i møte mellom rådmannen og de øvrige deltakerne den 8. mai. I dette møtet vil prosjektskissen som beskrives i denne saken, bli drøftet. Prosjektets hovedmål Redusere antall mottakere av økonomisk sosialhjelp i aldersgruppen 18 til 24 år med 214 personer innen (Dette utgjør ca. 50 % av antallet unge sosialmottakere pr ) Prosjektets hovedstrategier Redusere rekruttering av unge sosialhjelpssøkere med 50 % i prosjektperioden i forhold til dagens rekrutteringsnivå. De unge sosialhjelpsmottakerne skal ut fra egne motiver og behov formidles inn i varige arbeidsforhold, aktivitet eller utdanning. De skal følges opp gjennom hele prosjektperioden. Gjennom prosjektarbeidet skal det utvikles gode styringsverktøy i et forebyggende perspektiv og for skreddersydd, målrettet oppfølging av den enkelte bruker.

4 Arbeidet må sikre brukerne tettere individuell oppfølging og de må i større grad enn i dag kartlegges i forhold til å finne tiltak som er skreddersydd for den enkelte og som kan føre til varighet. Aktiviteter/ tiltak tilbys av interne og eksterne virksomheter utenfor sosialsenteret, som for eksempel NAVarbeid i forhold til arbeidstreningsplasser og kurs og Fylkeskommunens oppfølgingstjeneste i forhold til avbrutte løp i videregående skole. Det er et mål å øke tilbudet om varierte arbeidstreningsplasser i kommunen, ut fra kommunens behov for arbeidskraft. Det er behov for bedre samordning mellom Sosialsenteret og virksomheter som tilbyr tiltak, slik at tiltakene som tilbys henger sammen med behovene som fremkommer av kartleggingen. Det må arbeides aktivt for å redusere rekruttering av unge til Sosialsenteret. Prosjektorganisering Prosjekteier er tenkt å være Drammen kommune. Styringsgruppen er tenkt å bestå av NAV Buskerud, Fylkesmannen i Buskerud, Buskerud fylkeskommune, Rådmannen i Drammen kommune v/ Helse- og sosialdirektøren, samt prosjektledelsen. Prosjektgruppen er tenkt å bestå av ledere fra eksterne virksomheter: Nav- arbeid, Oppfølgingstjenesten og Karrieresenteret, ledere fra kommunale virksomheter: Sosialsenteret, Senter for oppvekst, Omsorgstiltakene, Senter for Rus, Introduksjonssenteret, Helsetjenesten samt prosjektledelsen. Prosjektgruppen vil fungere som et koordinerende team i prosjektperioden. Det koordinerende teamet vil ha følgende to-delte mandat: Primært å initiere tverrfaglig samarbeid og kvalitetssikre daglige prosesser med den enkelte bruker Sekundært å være premissleverandør hva gjelder nyskapende virksomhet generelt, og metode og fagutvikling spesielt Økonomi De totale prosjektsøknadene er beregnet til 2 mill kroner for hele prosjektperioden. Av dette vil ca ca være kostnader knyttet til frikjøp av de eksterne samarbeidspartnerne i den koordinære enheten. Prosjektkostnaden er tenkt finansiert delvis ved eksterne prosjektmidler fra IMDI og delvis egenfinansiert av deltakerne. I tillegg kommer kostnadene ved gjennomføring av delprosjektet på Sosialsenteret. Dette forutsettes finansiert innenfor rammer for programområde 13. Delprosjektet internt på Sosialsenteret Sosialsenteret har i løpet av forprosjektet vurdert egen praksis i forhold til funnene som er gjort i kartleggingen og har laget et forslag til endrede arbeidsrutiner som vil sikre betydelig tettere og mer konsentert oppfølging av den enkelte bruker og ved dette også god kunnskap om hvilke tiltak som er nødvendig for å gi den beste oppfølgingen av den enkelte. Målet er : - Tidligere å kunne veilede de som har behov for tjenester fra andre enn Sosialsenteret til disse, og således redusere antall brukere av Sosialsenteret - å korte ned på tiden som sosialhjelpsmottaker ved mer intensivt arbeid med den enkelte - å kartlegge bedre slik at tiltakene som settes inn i større grad er målrettet Endringen vil skje fra 1. juni 2008 og vil blant annet innebære at:

5 Ekspedisjonen i Sosialsenteret vil styrkes både i forhold til kompetanse og årsverk med mål om at flere skal bli veiledet til alternative løsninger enn Sosialsenteret allerede ved første besøk Alle nye brukere skal få 1 til 2 avklaringssamtaler med kurator i løpet av den første uke etter at de har henvendt seg. Alle de som etter disse avklaringssamtalene er brukere av Sosialtjenesten skal i løpet av fire uker delta i 8 temabaserte samlinger i gruppe og en individuell samtale hvor målet er å avdekke brukernes ressurser og lage individuelle tiltaksplaner Samtlige av dagens unge sosialhjelpsmottakere skal innen ha gjennomført 8 temasamlinger i gruppe og ha gjennomført 3 individuelle samtaler. Som resultat av denne kartleggingen vil målrettede aktviteter kunne iverksettes av samarbeidspartnere og den vil gi inngangsverdier til det planlagte nye prosjektarbeidet; P Det skal legges til rette for gode medvirkningsprosesser med tillitsvalgte, spesielt i forhold til delprosjektet på Sosialsenteret hvor det prøves ut organisatoriske endringer. Administrasjonens bemerkninger Endringene ved Sosialsenteret er kostnadsberegnet til 1.3 mill i 2008 og 1.8 mill i Kostnaden dekkes innenfor programområdets rammer, og tiltakene forberedes og iverksettes umiddelbart. Det vil holdes møter mellom Helse- sosialdirektøren og leder for Sosialsentert hvor det skal rapporteres på indikatorer i forhold til hva som er mål for endringsarbeidet som er gjort ved Sosialsenteret. Det er tre kritiske forhold som fremkommer i forprosjektet, og de vil bli fulgt opp slik: 1. Det er for liten individuell oppfølging av sosialklientene, og de aktivitetene som iverksettes er for lite kvalitetssikret i forhold til klientenes motivasjon og kompetanse. Dette vil bli forbedret via delprosjektet på Sosialsenteret. 2. Tiltakene må skreddersys i større grad enn i dag, og det er kritisk at disse er på plass når kartleggings- og motivasjonssamtalene er gjennomført. Dette vil det koordinerende teamet søke å sikre 3. Samhandlingen må bedres mellom de ulike kommunale og eksterne tjenestene slik at rekruttering til Sosialsenteret bare skjer i få tilfelle for åringer. Dette vil bli søkt ivaretatt i P Rådmannen vil rapportere til bystyret i tertialrapporteringer, i årsmeldinger samt i sluttrapport ved prosjektavslutning. Vedlegg: Rapporten Her er det muligheter