Videreføring av arbeidspraksistilbudet "Bra Ungdom"

Transkript

1 Bratt'n Aktivitetspark Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / /3824 Saksnummer Utvalg Møtedato 12/42 Komitè for levekår Bystyret Videreføring av arbeidspraksistilbudet "Bra Ungdom" Sammendrag Elever som dropper ut av den videregående opplæring og som ikke kommer seg tilbake på skolebenken eller i jobb er et betydelig problem som medfører store konsekvenser og utfordringer, både for den det gjelder og for samfunnet for øvrig. Årsakene til frafallet er ofte knyttet til den enkeltes livssituasjon. Bra Ungdom, som er et lavterskeltilbud til denne målgruppa, tar utgangspunkt i den enkeltes situasjon, og legger opp til en tett en-til-en oppfølging. Denne metodikken har vist seg å være av avgjørende betydning for de fleste av deltakernes valg og muligheter videre i livet. Av økonomiske årsaker avsluttes prosjektet sommeren 2012, men resultatene etter ca. 1 ½ års utprøving er så gode at det anbefales at prosjektet etableres som et permanent tiltak. Saksopplysninger Frafall fra videregående skole og problemer med å klare seg i et ordinært arbeidsmarked fører mange ungdommer ut i en vanskelig livssituasjon. I tillegg medfører dette også store samfunnsmessige utfordringer. Årsakene til at denne situasjonen oppstår er mange, men ofte finner man bakenforliggende årsaker knyttet til skjulte problemer hos den enkelte ungdommen, eks. psykiske problemer, familiære forhold, rus, store lærevansker, isolasjon m.m. I slike tilfeller vil faglig tilrettelagte opplegg, kvalifiseringsprogram m.m. ikke fungere fordi det egentlige problemet er alt for omfattende og dyptgripende. Våre 2011 etablerte Bodø kommune et prøveprosjekt kalt Bra Ungdom, lokalisert til Bratten aktivitetspark. Prosjektet skulle være et lavterskeltilbud til ungdom i aldersgruppa år, og var et samarbeid mellom de videregående skolene i Bodø, NAV, Karriéresentret og Bodø kommune. Prosjektet ble finansiert gjennom tilskudd fra Barne- likestillings- og inkluderingsdepartementet, og skal avsluttes sommeren En prosjektleder, sammen med en ressursgruppe med representanter fra samarbeidspartnerne har hatt ansvaret for planlegging og gjennomføring av prosjektet, og totalt 10 ungdommer har gjennomført programmet i prosjektperioden. Underveis i prosjektet ble behovet for individuell oppfølging av den enkelte ungdommen veldig synlig, og i flere tilfellet ble det avdekket behov for tung ekstern oppfølging knyttet til psykiatri og rus. Dette var ungdommer som hadde gått gjennom både et skoleløp og en dialog med NAV, uten at disse problemene var blitt tilstrekkelig tydelige, og relevant oppfølging var dermed ikke iverksatt. Først etter en periode i Bra Ungdom ble de trygge nok til å kunne ha en åpen dialog med prosjektlederen om sine problemer. Side 235

2 Vedlagte tilbakemeldinger fra NAV, oppfølgingstjenesten ved Bodø og Bodin videregående skoler samt Bodø ungdomshjem gir et mer detaljert bilde av prosjektet og erfaringene. Vurderinger Erfaringene fra Bra Ungdom viser at de ordinære oppfølgingsprogrammene i videregående skole og NAV ikke er tilstrekkelige for å kunne avdekke de dyptgripende årsakene til at en del ungdommer faller ut av utdanning og arbeidsliv. Her er en tett en-til-en oppfølging over tid er helt nødvendig for å kunne stille rett diagnose og foreskrive rett medisin. Prosjektet Bra Ungdom avsluttes sommeren 2012 av økonomiske årsaker. Det er imidlertid et sterkt ønske fra alle samarbeidspartnerne om å videreføre Bra Ungdom som et ordinært tiltak. Bratten aktivitetspark har flere tiltak rettet mot barns og ungdoms skole- og fritidssituasjon, og med spesiell fokus på de som trenger særskilt tilrettelegging. Disse tiltakene og ressursene skal samles under en oppvekstparaply, og Brattens metodikk Aktiv fritid / Bratten-modellen som har som mål å se hele mennesket, hele døgnet, skal ligge til grunn for arbeidet. Bra Ungdom vil ha en naturlig plass i dette, men det forutsetter at en person med nødvendige kvalifikasjoner har et overordnet ansvar for dette spesielle feltet i Oppvekstparaplyen. Konklusjon og anbefaling Bra Ungdom avvikles sommeren 2012, men tilbakemeldingene fra både deltakerne og samarbeidspartnerne viser at dette var et vellykket prosjektet som bør videreføres som et permanent tiltak. Det vil naturlig høre inn under Oppvekstparaplyen i Bratten aktivitetspark. Det tas initiativ til en dialog med de NAV og ledelsen ved videregående skolene i Bodø for å avklare deres ev. finansielle medvirkning. Forslag til innstilling 1. Bra Ungdom vurderes videreført som et permanent tiltak under Oppvekstparaplyen i Bratten aktivitetspark. 2. Med forbehold om finansiering opprettes det en 100 % fast stilling for å ivareta dette feltet. 3. Finansieringen avklares gjennom dialog med NAV, de videregående skolene i Bodø og Bodø kommune. Endelig forslag til finansiering legges fram og vurderes i forbindelse med behandlingen av Bodø kommunes økonomiplan / budsjett for 2013 Saksbehandler: Leif Håkestad Trykte vedlegg: 1 Oppfølgingstjenesten - uttalelse 2 NAV - uttalelse Rolf Kåre Jensen Rådmann Arne Øvsthus Kommunaldirektør Side 236

3 3 Bodø ungdomshjem - uttalelse Side 237

4 Side 238

5 Side 239

6 OPPSUMMERING VEDRØRENDE NAVS ROLLE/BIDRAG I - PROSJEKTET «BRA UNGDOM» - VED BRATTEN AKTIVITETSPARK Prosjektet har vært et lavterskel tilbud til ungdom ( i aldersgruppen 16 til 20 år), som trengte «noe annet» enn arbeidspraksis i det ordinære arbeidsmarkedet. I NAV sin portefølje av arbeidsledig ungdom, har vi sannsynligvis mange ungdommer med skjulte problemer, alt fra angst, depresjoner, ADHD, lærevansker, adferdsproblemer/tilpasningsproblemer m.v. Når disse ungdommene registrer seg på nav.no som arbeidssøkere er det sjelden at de er åpne om sine underliggende problemer. Dersom de ønsker å holde sine «problemer» skjult, vil de sannsynligvis klare det over en altfor lang periode. Som veileder ved NAV kan mann få mistanke om at ikke alt er «som det skal være», men dersom ungdommene ikke ønsker å fortelle, vil det kunne ta veldig lang tid før man eventuelt har kunnet konkludere med noe konkret. I slike tilfeller har prosjektet «Bra Ungdom» (BA) vært en unik arena for å kunne kartlegge ungdommen. NAV har vært «leverandør» i dette prosjektet. Det vil si at det har vært NAV som har plukket ut de ungdommene vi mente trengte dette tilbudet og i noen av tilfellene i samarbeid med Oppfølgingstjenesten (OT). Ungdommene som har vært involvert i prosjektet har stått registrert som arbeidssøkere på nav.no og kvalifisert til individstønad fra NAV under deres opphold i prosjektet. I forkant for oppstart av prosjektet var oppvekstkoordinator i Bodø, Oppfølgingstjenesten (OT), prosjektleder, leder ved Bratten aktivitetspark og NAV samlet for å kartlegge hvilke ungdommer som var målet for prosjektet. Det ble avklart at mengde ikke var tema, men heller kvalitet i den oppfølgingen som skulle utøves. Det ble videre avklart at syke ungdommer med behov for medisinsk bistand, i denne omgang ikke var i målgruppen. Målgruppen skulle være ungdom som hadde et behov for «å finne seg selv» - ungdom som i utgangspunktet var frisk, men av en eller annen grunn fremsto som usikker på seg selv, sine ferdigheter, mangel på mestringsfølelse, behov for en struktur i hverdagen, kjenne på utfordringer og ikke minst bli bevisst sine sterke og svake sider. Kort fortalt - ungdom som NAV anså kunne ha problemer med å klare seg i et ordinært arbeidsmarked, evnt. gjennom f.eks tiltaket APO (arbeidspraksis i ordinær virksomhet). Det har totalt vært 9 ungdommer, i lengre eller kortere opphold, på Bratten i perioden og frem til prosjektet tenkes avsluttet i juni I to tilfeller ble det avdekket store psykiske problemer, som førte til at disse to omgående, ble i satt i kontakt med det medisinske behandlingsapparat. Oppfølgingen av disse to ungdommene ble overtatt av BUP. NAV Bodø // Postadresse: POSTBOKS 373 // 8001 Besøksadresse: SJØGATA // 8006 BODØ Tel: // Faks: // NAV.BODO@NAV.NO Side 240

7 Eks. på kartlegging: Den ene ble fra NAV søkt inn i prosjektet som følge av at han hadde «snudd døgnet». Han sov om dagen og gamblet på nettet om natta. For veileder på NAV fremsto denne gutten som helt «normal», han trengte bare hjelp for å «snu døgnet». Han var dessuten veldig veltalende, vi kunne ikke på noen måte anta at gutten var syk. Han mente selv at han ikke trengte opplegget på Bratten, men han trengte penger, så individstønad ble avgjørende for at han takket ja til denne plassen. Etter noen få dager på Bratten «brøt bruker sammen», og det viste seg at han slet med store psykiske plager. I dette konkrete tilfellet ble Bratten «redningen» for denne gutten, han kom, gjennom prosjektet, raskt i kontakt med det psykiske helsevesenet og under behandling. Det kan nevnes at gutten hadde vært regelmessig til samtale på NAV (minimum hver 3 mnd) men det var ingenting under disse samtalene som tydet på at han hadde noen større problemer av noe slag. Dette viser bare hvor vanskelig det er å avdekke ting, bruker selv ønsker å skjule, i løpet av en halvtimes samtale hver tredje måned. I prosjektperioden har prosjektleder, OT og NAV hatt regelmessige møter. I møtene har vi delt erfaringene og satt bruker i fokus, med tanke på hvilke planer ungdommen hadde etter at prosjekt tiden var over. Tilnærming til skole eller jobb har vært hovedfokus for deltagerne. NAV sin rolle har vært å tilrettelegge for/hjelpe å finne hensiktsmessig arbeidspraksis til de ungdommene, som ikke skulle videre inn på skole. Konklusjon: De brukerne som har vært i prosjektet er ungdommer som helt klart ikke ville ha fungert i en APO, ut fra hva man vet om dem i dag. Ingen av disse ungdommene hadde «diagnoser» med seg inn i NAV, og ville med stor sannsynlighet stått med et udekket bistandsbehov, med den konsekvens at det kunne ha gått «et skoleår» uten at de hadde kommet ut i noe konkret tiltak. Når man i ettertid ser hvor bra det har gått med disse ungdommene, som følge av den oppfølging de har fått i prosjektet «Bra ungdom», bør Bodø kommune absolutt vurdere videreføring av prosjektet. Ungdommer generelt, sitter inne med mange resurser Bodø kommunene har behov for, i dag og i fremtiden. I noen tilfeller trenger ungdommen hjelp for å blir klar over sine egne resurser. Prosjektet Bra Ungdom har vært en arena der ungdommen har fått denne «sorteringshjelpen» og blitt i stand til å ta egen valg ut fra en indre trygghet om egne resurser og interesser. Bodø Nina Vangen Thomassen NAV Bodø Side 241

8 Side 242

9 Side 243