Lev i Øyer! Planprogram for revisjon av Kommunedelplan Øyer Sør HØRINGSFORSLAG

Transkript

1 Lev i Øyer! Planprgram fr revisjn av Kmmunedelplan Øyer Sør HØRINGSFORSLAG

2 Planprgram fr revisjn av kmmunedelplan Øyer sør - Høringsfrslag 1 Frrd Til plitikere, innbyggere, interesserganisasjner, grunneiere g utbyggere i Øyer kmmune, g til ffentlige instanser! Fran deg har du planprgrammet fr kmmunedelplan fr Øyer Sør. Her finner du en dispsisjn fr det arbeidet vi er i ferd med å starte pp med Kmmunedelplan fr Øyer Sør. Kmmunedelplan fr Øyer Sør skal angi hvedtrekkene fr hvrdan arealene i planmrådet skal brukes i kmmende planperide. Her har vi listet pp hvilke verrdnede føringer vi skal frhlde ss til (kapittel 6), g vi har antydet de viktigste temaene vi skal jbbe mer med (kapittel 7). Til slutt har vi laget en grv tidsplan (kapittel 8) sm viser når de ulike aktørene skal få muligheten til å kmme med sin kunnskap, sine frslag g meninger m hvrdan vi bør utvikle Øyer Sør videre. Vi håper du vil være med i planarbeidet! Med vennlig hilsen Øyer kmmune

3 Planprgram fr revisjn av kmmunedelplan Øyer sør - Høringsfrslag 2 Innhldsfrtegnelse 1 Frrd Innledning Planarbeidets frmål Intrduksjn av planmrådet Planens gegrafiske avgrensning Beskrivelse av planmrådet Arealversikt Beflkningsstatistikk/bligsituasjn/arbeidsplasser Overrdnede rammer g premisser Plan- g bygningslven Nasjnale frventninger g føringer Reginale frventninger g føringer Kmmunal planstrategi Kmmuneplanen Gjeldende kmmunedelplan Øyer Sør Andre kmmunale planer Sentrale tema g utredningsbehv Bebyggelse struktur g utbyggingsmønster Samferdsel transprt g gatebruk Blågrønn struktur - Øyers felles uterm Landbruk g skgbruk Kulturminner g kulturmiljø Miljø g klima Gjennmgående temaer Tematiske kart Knsekvensutredning Planprsess g pplegg fr medvirkning Organisering Medvirkning Framdriftsplan g frister

4 Planprgram fr revisjn av kmmunedelplan Øyer sør - Høringsfrslag 3 Innledning Hvilke muligheter g utfrdringer står Øyer kmmune verfr innen Hafjell - Øyer sentrum? Hvrdan kan vi best møte dem? Hvilke mål skal vi sette fr den videre utvikling av denne del av Øyer kmmune? Hvrdan kan vi nå dem? Hvrdan skaper vi engasjement, deltakelse g debatt m videre utvikling av mrådet? Kmmuneplanen er kmmunens verrdnede styringsdkument g innehlder visjner, mål g strategier fr ønsket samfunns-, areal- g tjenesteutvikling. I samsvar med kmmunens planstrategi fr startet Øyer kmmune våren 2012 pp arbeidet med revidering av kmmuneplanens samfunnsdel g kmmuneplanens arealdel med unntak av kmmunedelplanmråde Øyer sør. Kmmuneplanens samfunnsdel ble vedtatt av kmmunestyret den Frslag til kmmuneplanens arealdel med unntak av kmmunedelplanmråde Øyer Sør, ble vedtatt lagt ut til høring i periden til I samsvar med kmmunens planstrategi videreføres nå arbeidet med revidering av kmmunedelplan Øyer Sør. Kmmunedelplanen vil i etterkant inngå sm en del av kmmuneplanens arealdel. En vil med dette ha nådd hvedmålet med revideringsarbeidet, g samlet ha en ppdatert arealplan sm angir hved-trekkene fr hvrdan arealene i kmmunen skal brukes i kmmende planperide. Oppstart av arbeidet med revisjn av kmmunedelplan Øyer Sør varsles med dette frmelt, jf. plan- g bygningslvens Samtidig legges dette frslaget til planprgram fr arbeidet ut til ffentlig ettersyn, jf. pbl Planprgrammet skal beskrive frmålet med planarbeidet, viktige prblemstillinger, planprsessen med frister g deltakere g pplegg fr medvirkning. Planprgrammet fastsettes endelig av kmmunestyret g vil være styrende fr planprsessen. Knsekvensutredning av planens virkninger fr miljø g samfunn, jf. frskrift m knsekvensutredninger 2c, vil inngå sm en viktig del av utredningsarbeidet. I høringsperiden er det ønskelig med innspill til innhld i planprgrammet. Spesielt gjelder dette fr pririterte satsingsmråder, hvrdan planprsessen legges pp g hvrdan medvirkning best ivaretas. 4

5 Planprgram fr revisjn av kmmunedelplan Øyer sør - Høringsfrslag 4 Planarbeidets frmål Hvedfrmålet med planarbeidet er å revidere kmmunedelplanmråde Øyer Sør slik at en samlet får en revidert arealdel sm mfatter hele kmmunen fr periden Planen skal angi hvedtrekkene i hvrdan arealene i denne delen av kmmunen skal brukes. Kmmunedelplanen skal være utfrmet i et langsiktig perspektiv, men planen må samtidig vær tilstrekkelig fleksibel slik at det er mulig å innpasse nye behv g ny muligheter jf. skiftende trender i Hafjell-mrådet. Planen bør derfr hldes på et relativt verrdnet nivå g ikke ta fr seg detaljer. Kmmunedelplanen mfatter arealplankart, bestemmelser, planbeskrivelse, knsekvensutredning, risik- g sårbarhetsanalyse g temakart sm anses sm nødvendig. Kmmunens målsetting med revisjnsarbeidet er at planen skal bli et gdt g retningsgivende verktøy i frbindelse med detaljplanlegging av alle frmer fr naturinngrep g fr videreutvikling g utvidelse av eksisterende aktivitets- g utbyggingsmråder. Planrevisjnen vil gså nødvendiggjøre en revisjn av «Utbyggingsprgram fr Øyer Sør», vedtatt den Dette arbeidet skal følges pp i etterkant av planrevisjnen. Nedenfr presenteres hvedmålsettinger fr kmmunedelplan fr Øyer Sør. Punktene er basert på målene i kmmuneplanens samfunnsdel. Tilrettelegge fr: Hvedmålsettinger Videreutvikling av Øyer sentrum sm et attraktivt b- g handelssted Knsentrert bligutbygging både i sentrumsmrådet g innen nye bligmråder Videreutvikling av Hafjell-målmråde, alpinanlegg g hyttemrådene At Øyer framstår sm en attraktiv kmmune både fr nye investrer g eksisterende næringsliv Langsiktige g helhetlige arealbruks- g utbyggingsplaner Bærekraftig klima- g energiplitikk Figur: Hvedmålsettinger basert på målene i kmmuneplanens samfunnsdel. 5

6 Planprgram fr revisjn av kmmunedelplan Øyer sør - Høringsfrslag 5 Intrduksjn av planmrådet 5.1 Planens gegrafiske avgrensning Strt kart viser planmrådet med rød linje. Lite kart viser hele kmmunen med skravering av planmrådet. 6

7 Planprgram fr revisjn av kmmunedelplan Øyer sør - Høringsfrslag Planen Øyer sør mfatter Øyer sentrum, Granrudmen, Hafjell alpinanlegg, eksisterende g nye utbyggingsareal i tilknytning til alpinanlegget, samt nye utbyggingsareal fr bliger i Sørbygda. Planmrådet er på ca 50 km2, g har følgende avgrensning: I nrd følges nrdre Brynsåa fra Lågen pp til Åset, deretter søndre Bryhsåa. I øst går avgrensningen innenfr Lisætra, følger ledningstrase til Pellestva, krysser Okstjønn g videre fram til Lillehammer grense. I sør følges Lillehammer grense. I vest følges Lillehammer grense fra Isaksstua til nrd fr Vegmuseet. Videre nrdver legges grensa venfr bebyggelsen fra Klpphaugen til Rusta, går herfra mt øst g krysser Lågen g ver til utløpet av nrdre Bryhnsåa. 5.2 Beskrivelse av planmrådet Planmrådet Øyer Sør er en viktig del av Øyer kmmune. Her ligger tettstedet Granrudmen, sm fungerer sm Øyer kmmunes sentrum med frretninger, hteller, andre typer næringsbedrifter, barne - g ungdmsskle g idrettsanlegg. Sentrumsmrådet mkranses av ca. 400 enebliger g leilighetsbebyggelse med ca. 110 leiligheter. Innen delplanmrådet finner vi gså Hafjell alpinanlegg, Lilleputthammer g Hafjell Glf sm utgjør en viktig del av kmmunens inntektsgrunnlag i frm av turisme g arbeidsplasser - g av minst like str betydning en stadig vksende fritidsbebyggelse sm pr. i dag utgjør ca hytter g ca.350 leiligheter. Bildene viser sentrum fra ulike vinkler. 7

8 Planprgram fr revisjn av kmmunedelplan Øyer sør - Høringsfrslag 5.3 Arealversikt Figur: dekar avsatt til ulike arealfrmål innenfr planmrådet, frdelt på detaljregulert g ikke detaljregulert. dekar per arealfrmål Dekar Bligmråder (ttalt 1101 daa) 4040 Fritidsbebyggelse (ttalt 4460 daa) Næring: utleiehytter, utleieleiligheter, htell (ttalt 335 daa) Ikke detaljregulert Detaljregulert Arealfrmål Figuren viser hvr stre arealer sm brukes til ulike frmål innenfr planmrådet. Bligmråder utgjør en frhldsvis liten del av planmrådet sammenlignet med fritidsbebyggelsen. Bligmrådene er i hvedsak knsentrert rundt Øyer sentrum, fritidsbebyggelsen er i hvedsak lkalisert nrd g sør fr Hafjell skisenter. Næringsarealer vist her gjelder kun de sm er turistrelatert vernattingsvirksmhet. Øvrig næring, sm industri, frretning etc er ikke med her. Øyer sentrum har arealfrmål «sentrumsfrsmål» (brun farge), g mfatter næringsvirksmhet i frm av frretning/turist/kntr/tjenesteyting. Dette er heller ikke med i figuren. Andre frmålskategrier sm er utelatt her er blant annet «ffentlig areal» (skle), «frimråde» g «LNF-mråde». Under følger flere detaljer m antall tmter g bygg innenfr hvert arealfrmål. 8

9 Planprgram fr revisjn av kmmunedelplan Øyer sør - Høringsfrslag Bliger g leiligheter Arealfrmål Bligmråde r Areal regulert til utbygging s-frmål Areal avsatt i KPL, men ikke reguler t 525 daa 576 daa* regulert e enebli g-tmter bebygde Enebli g-tmter ubebygd e Eneblig -tmter Regulert areal fr leilighete r/ rekkehus planlagte leilighete r/ rekkehus ppførte leilighete r/ rekkehus ikke ppførte leilighete r/ rekkehus 414 stk. 366 stk. 48 stk. 88 daa 430 stk. 154 stk. 276 stk. * Kmmunedelplan Øyer Sør har et anslag på ca. 525 bligenheter innen disse mrådene sm så langt ikke er detaljregulert, i dette anslaget har en kun tatt høyde fr enebligtmter. Velges en mer knsentrert utbyggingsfrm fr deler av mråde vil antall enheter kunne økes betydelig. Fritidshytter g fritidsleiligheter Arealfrmål Fritidsbebyggels e Areal regulert til utbyggings -frmål Areal avsatt i KPL, men ikke reguler t detaljregulert e hyttetmter bebygd e hyttetmter ubebygd e hyttetmter Areal regulert fr fritidsleilighete r ppførte fritidsleilighete r Områdereguler t areal (dvs. areal sm ikke er detaljregulert g inndelt i tmter.) 4040 daa 420 daa 1818 stk stk. 580 stk. 48 daa 163 stk. 850daa * * Av de 850 daa sm er mråderegulert er ca. 195 daa regulert til kmbinasjnsareal fritidshytter/næring (utleiehytter/utleieleiligheter). Det er vanskelig å anslå framtidig utbygging g antall enheter på disse arealene. Næring (utleiehytter, utleieleiligheter, htell) Arealfrmål Næring (utleiehytter, leiligheter, htell) Areal regulert til utbyggingsfrmål næring Areal avsatt i KPL, men ikke regulert regulerte tmter fr fritidshytter fr utleie ubebygde tmter fr fritidshytter fr utleie ppførte utleieleiligheter Ubebygd regulert næringsareal fr htell/ utleieleiligheter 274 daa ** 61 daa 166 stk. 6 stk. 583 stk. 90 daa 345 ** Av de 274 daa sm er regulert er ca. 195 daa regulert til kmbinasjnsareal hytter/næring, men ikke detaljregulert. Det er vanskelig å anslå framtidig utbygging g antall enheter på disse arealene. htellrm innen kplmrådet Øyer Sør 9

10 Planprgram fr revisjn av kmmunedelplan Øyer sør - Høringsfrslag 5.4 Beflkningsstatistikk/bligsituasjn/arbeidsplasser 1.januar 2015 var flketallet i Øyer kmmune på 5090 innbyggere (SSB). I de seinere år har Øyer fulgt SSBs beflkningsframskrivinger fr medium nasjnal vekst rimelig gdt, men med ne raskere vekst. Når man tar hensyn til effekten av bligmrådet Trdal er det grunn til å tr at Øyer vil passere 6000 innbyggere innen Dvs. si at Øyer kmmune vil få mtrent 90 ny innbyggere hvert år, av disse vil 2/ 3 eller 60 persner bsette seg innen delplanmråde Øyer Sør. Pr. dat er det vedtatt reguleringsplaner med til sammen 53 gdkjente tmter fr enebliger g rekkehus g 3 mråder fr til sammen 260 leiligheter. I tillegg freligger det en vedtatt mrådeplan - Bjørge-/Skalmstadmrådet med ptensiale fr ca. 200 benheter. Bilde 1: Nrdre del av Granrudmen g det nye bligmrådet Trdal. Bilde 2: Gamlevegen sett fra nrd mt sør. Så vidt skimtes Hafjell Glf ppe til venstre, g Granrudmen ppe til høyre. De fleste arbeidsplassene i kmmunen finnes innen ffentlig tjenesteyting (32 %), privat tjenesteyting (18 %) g bygg g anlegg (15 %). Jrdbruk, jakt, skgbruk, trelast g næringsmiddelindustri utgjør til sammen 13 % av kmmunens arbeidsplasser. Overnatting g service utgjør 10 %, varehandel 9 % g industri/maskiner utgjør 3 %. Figur: Frdeling av arbeidsplasser i Øyer kmmune, Kilde: Kmmuneplanens samfunnsdel. 10

11 Planprgram fr revisjn av kmmunedelplan Øyer sør - Høringsfrslag 6 Overrdnede rammer g premisser 6.1 Plan- g bygningslven I plan- g bygningslvens frmålsparagraf (1-1) heter det at lven skal fremme bærekraftig utvikling til beste fr den enkelte, samfunnet g framtidige generasjner. Videre heter det: «Planlegging etter lven skal bidra til å samrdne statlige, reginale g kmmunale ppgaver g gi grunnlag fr vedtak m bruk g vern av ressurser. Planlegging g vedtak skal sikre åpenhet, frutsigbarhet g medvirkning fr alle berørte interesser g myndigheter. Det skal legges vekt på langsiktige løsninger, g knsekvenser fr miljø g samfunn skal beskrives. Prinsippet m universell utfrming skal ivaretas i planleggingen g kravene til det enkelte byggetiltak. Det samme gjelder hensynet til barn g unges ppvekstvillkår g estetisk utfrming av mgivelsene.» Innenfr rammen av 1-1 skal planer etter denne lv (pbl 3-1): Sette mål fr den fysiske, miljømessige, øknmiske, ssiale g kulturelle utviklingen i kmmuner g reginer, avklare samfunnsmessige behv g ppgaver, g angi hvrdan ppgavene skal løses. Sikre jrdressursene, kvaliteter i landskapet g vern av verdifulle landskap g kulturmiljøer. Legge til rette fr verdiskaping g næringsutvikling. Legge til rette fr gd frming av bygde mgivelser, gde bmiljø g gde ppvekst- g levekår. Fremme beflkningens helse g mtvirke ssiale helsefrskjeller, samt bidra til å frebygge kriminalitet. Ta klimahensyn gjennm løsninger fr energifrsyning g transprt. Fremme samfunnssikkerhet ved å frebygge risik fr tap av liv, skade på helse, miljø g viktig infrastruktur, materielle verdier mv. 6.2 Nasjnale frventninger g føringer Nasjnale frventninger til kmmunalt planarbeid er beskrevet i planstrategien, g skal gså prege revisjnsarbeidet fr denne kmmunedelplanen. De nasjnale frventningene (MD, 2011) peker på ppgaver g interesser sm regjeringen mener det er viktig at kmmunene fkuserer på i planleggingen fr å bidra til gjennmføring av nasjnal plitikk, g fkuserer på følgende seks tema: Klima g energi: Regjeringen frventer at kmmunene tar hensyn til klimautfrdringene g nrsk energimleggingsplitikk i planleggingen. By- g tettstedsutvikling: Regjeringen frventer at kmmuner ser virkemidler fr miljøvennlig transprt i sammenheng med arealbruk. Samferdsel g infrastruktur: Regjeringen frventer at statlige, reginale g kmmunale planprsesser sm mhandler samferdsel samrdnes. Verdiskaping g næringsutvikling: Regjeringen frventer at verdiskaping ivaretar en langsiktig g bærekraftig utvikling. Natur, kulturmiljø g landskap: Regjeringen frventer at planleggingen bygger på ppdatert g tilgjengelig kunnskap. 11

12 Planprgram fr revisjn av kmmunedelplan Øyer sør - Høringsfrslag Helse, livskvalitet g ppvekstmiljø: Regjeringen frventer at kmmunene har versikt ver helsetilstanden i beflkningen g de faktrer sm kan virke inn på denne. 6.3 Reginale frventninger g føringer Reginal planstrategi fr Oppland ble vedtatt av Fylkestinget , g har sm visjn: «Mulighetenes Oppland» På bakgrunn av visjnen har den reginale planstrategien fkus på tre satsingsmråder: Nærings- g stedsutvikling. «Dette skal bidra til å øke antall arbeidsplasser gjennm flere bedriftsetableringer g å utvikle attraktive reginsentre g tettsteder med gd infrastruktur». Kmpetanse. «Kmpetanse er en avgjørende faktr i velferdsutviklingen i samfunnet.» «Det er viktig at bedrifter g virksmheter får rekruttert kmpetent arbeidskraft, g at alle får mulighet til å videreutvikle kmpetansen sin gjennm pplæring g studier». Samferdsel. «Gde samferdselsårer sikrer utvidet markedstilgang fr basisnæringer, gir økte muligheter fr reiselivsnæringen g styrker Oppland sm hyttefylke. Krtere reisetid gir større frihet til valg av b- g arbeidsted g bedre pendlingsmuligheter.» «Gde g effektive tilbud på buss g tg er viktige, gså i miljøsammenheng.» 6.4 Kmmunal planstrategi Kmmunestyret vedtk Planstrategi fr Øyer Plan- g bygningslven sier at kmmuneplanen skal ta utgangspunkt i den kmmunale planstrategien (pbl 11-1). Kmmunens vedtatte planstrategi skal i sin helhet legges til grunn gså i dette revisjnsarbeidet. Kmmunal planstrategi gir disse føringene fr Kmmunedelplan fr Øyer Sør: «Det er behv fr ppdatering av plankartet i frhld til ny PBL fra I frhld til gjeldende plan må en revisjn av planen suppleres med flere temaer, bl.a. universell utfrming, ROS, Samfunnssikkerhet g beredskap. Det er gså behv fr en vurdering/gjennmgang av fremtidige utbyggingsmråder sm ikke er tatt i bruk g evt. nye utbyggingsmråder fr fritidsbebyggelse, blig g næring/industri, samt frhldet mellm Øyer sentrum g målmrådet til Hafjell med tanke på næring g handel. Det bør gså ses nærmere på mråder sm er avsatt til næringsvirksmhet, med tanke på utleieleiligheter. I praksis er de fleste av disse mrådene/ leilighetene/hyttene i privat eie. Kmmunen har ingen kntrll ver hvrdan utleie andelen praktiseres. Kmmunen bør freta en pprydding i disse mrådene g ta stilling på nytt hvrdan man skal tilrettelegge fr næringsutvikling i tilknytning til Hafjell. Nye g ubygde bligmråder må vurderes i henhld til samrdnet areal g transprtplanlegging.» 12

13 Planprgram fr revisjn av kmmunedelplan Øyer sør - Høringsfrslag 6.5 Kmmuneplanen Alle kmmuner skal ha en kmmuneplan. Kmmuneplanen er kmmunens verrdnede styringsdkument g gir rammer fr utvikling av kmmunesamfunnet g frvaltningen av arealressurser. Kmmunal planlegging skal ivareta både kmmunale, reginale g nasjnale mål, interesser g ppgaver. Kmmuneplanlegging er hjemlet i plan- g bygningslven, g ved frnying av lven i 2009 blir det understreket at kmmuneplanen mfatter samfunnsdel med handlingsdel g arealdel. Videre skal kmmuneplanen ta utgangspunkt i det planbehvet sm er pekt på i den kmmunale planstrategien. Kmmuneplanen skal ha en handlingsdel sm angir hvrdan planen skal følges pp i de fire påfølgende år eller mer, g revideres årlig. Øknmiplanen etter kmmunelvens 44 kan inngå i handlingsdelen. I Øyer kmmune er det den årlige øknmiplanen sm utgjør kmmuneplanens handlingsdel. Samfunnsdel Øyer kmmune vedtk kmmuneplanens samfunnsdel Kmmuneplanens samfunnsdel viser retningen Øyer skal gå fram mt Den legger viktige føringer fr kmmunedelplan fr Øyer Sør. Det er utarbeidet mål g strategier fr seks temamråder: - Bygd- g tettstedsutvikling - Oppvekst, helse g livskvalitet - Kulturarv, ressursfrvaltning g miljø - Verdiskaping g næringsutvikling - Samferdsel g infrastruktur - Samfunnssikkerhet g beredskap Arealdel Kmmunen skal ha en arealplan fr hele kmmunen, sm viser sammenhengen mellm framtidig samfunnsutvikling g arealbruk. Videre kan det utarbeides arealplaner fr deler av kmmunens mråder. Kmmuneplanens arealdel skal angi hvedtrekkene i arealdispneringen g rammer g betingelser fr hvilke nye tiltak g ny arealbruk sm kan settes i verk, samt hvilke viktige hensyn sm må ivaretas ved dispneringen av arealene. Kmmuneplanens arealdel skal mfatte plankart, bestemmelser g planbeskrivelse hvr det framgår hvrdan nasjnale mål g retningslinjer, g verrdnede planer fr arealbruk, er ivaretatt. Plankartet skal i nødvendig utstrekning vise hvedfrmål g hensynssner fr bruk g vern av arealer. 13

14 Planprgram fr revisjn av kmmunedelplan Øyer sør - Høringsfrslag Kmmuneplanens arealdel ble vedtatt g er den gjeldende. Figur: Kmmuneplanens arealdel , vedtatt , Øyer kmmune Kmmuneplanens arealdel med unntak av delmråde Øyer Sør er under behandling g frventes sluttført våren Planen har ligget ute til ffentlig ettersyn i periden Øyer har valgt å skille søndre del av kmmunen ut sm et eget kmmunedelplanmråde på grunn av mrådets kmpleksitet g revisjnsbehv. Figur: Kmmuneplanens arealdel, , Øyer kmmune, ikke vedtatt. 14

15 Planprgram fr revisjn av kmmunedelplan Øyer sør - Høringsfrslag 6.6 Gjeldende kmmunedelplan Øyer Sør Kmmunedelplan Øyer sør ble vedtatt Planen mfatter Øyer sentrum, Granrudmen, Hafjell alpinanlegg g eksisterende g nye utbyggingsareal i mrådet rundt alpinanlegget. Figur: Kmmunedelplan fr Øyer sør, vedtatt 2007, Øyer kmmune Planmrådet består i dag av: - arealfrmål bligmråder (1426,4 daa) - arealfrmål fritidsbebyggelse (8298 daa) - arealfrmål næring g industri (302 daa, inkluderer sentrumsfrmål g næringsfrmål) - arealfrmål turistnæring (utleiehytter/utleieleiligheter/htell) (kjent areal 335,1 daa) Innenfr planmrådet finnes det en rekke vedtatte reguleringsplaner g bebyggelsesplaner sm frtsatt vil gjelde. Flere avsatte utbyggingsmråder i gjeldende plan er frtsatt uregulerte. Utbyggingsprgram kmmunedelplanen Øyer sør , vedtatt er en del av kmmunens handlingsprgram g skal revideres i frbindelsen med kmmunedelplanarbeidet. Fra frrige arbeid med kmmunedelplanen ble det utarbeidet flere fagtemarapprter. Nen av disse er frtsatt relevante g kan benyttes i dette planarbeidet: Fagtema 1 Transprt/vegsystem, Fagtema 2 Bilgisk mangfld, Fagtema 3 Friluftsliv, Fagtema 4 Landskap, kulturlandskap g kulturminner, Fagtema 5 Landbruk, Reiselivsbasert næringsutvikling, Hafjell - Hunderfssen mt

16 Planprgram fr revisjn av kmmunedelplan Øyer sør - Høringsfrslag 6.7 Andre kmmunale planer Kmmunen har flere nylig vedtatte kmmunedelplaner, annet planverk samt reguleringsplaner innen kmmunedelplanmråde Øyer Sør. Tematiske kmmunedelplaner Idrett g friluftsliv Bligplan Næringsplan (2011) Energi- g klimaplan Trafikksikkerhetsplan Kmmunedelplan Landbruk Lillehammer-reginen Beitebruksplan Øyer kmmune Stedsutvikling 3 temautredninger g 1 handlingsplan, vedtatt Temautredning 1: Barn g unge Temautredning 2: Næringsliv, turisme g kmmunikasjn Temautredning 3: Stedet dagligliv g livskvalitet Felles handlingsplan fr stedsutvikling Øyer sentrum Reguleringsplaner Områderegulering Øyer sentrum, vedtatt Øvrige mrådereguleringer g detaljreguleringer 16

17 Planprgram fr revisjn av kmmunedelplan Øyer sør - Høringsfrslag 7 Sentrale tema g utredningsbehv Kmmunedelplanen skal være gjenstand fr en fullstendig revisjn med fkus på å ppdatere arealplankart g bestemmelser både iht. ny pbl. g i henhld til reginale planer g strategier. Kmmunedelplanen skal vise sammenheng mellm fremtidig samfunnsutvikling g arealbruk. Den skal gi hvedtrekkene i arealdispneringen, rammer g betingelser fr hvilke nye tiltak g ny arealbruk sm kan iverksettes, samt hvilke hensyn sm må tas i arealdispneringen. Kmmunedelplanen består av plankart g bestemmelser. Det vil være aktuelt å supplere plankartet med temakart fr ulike tema nevnt nedenfr. En viktig drøfting/utredning innen delplanmrådet Øyer Sør er hvrdan dette mrådet - i et langsiktig perspektiv - skal utvikles videre fr at Øyer kmmune skal nå de mål m vekst sm er satt i kmmuneplanens samfunnsdel. Videre utvikling av Øyer sentrum, Hafjell alpinanlegg g de mkringliggende turist-, hytte- g bligmråder vil i denne sammenheng være viktige tema. Det er viktig at det i planarbeidet legges til rette fr at kmmunens ressurser bevares g frsterkes. Disse ressursene kan defineres sm blant annet tilgjengeligheten g infrastrukturen, et gdt alpinanlegg, shppingmuligheter, fjellet sm et fltt rekreasjnsmråde både smmer g vinter, Hunderfssen g Lilleputthammer g andre turistattraksjner, muligheten fr å hlde stre arrangementer, sentrumsmrådet g flkelivet der. Det blir viktig fr kmmunen å se på hvrdan utviklingen i planmrådet kan være et gde fr både turister g fr innbyggere. I revidering av kmmunedelplan fr Øyer Sør ppfattes følgende tema sm mest sentrale: 7.1 Bebyggelse struktur g utbyggingsmønster Kmmunedelplanen må følge pp strategiske mål fra kmmunens samfunnsdel g arealdel, g legge utbyggingsstrategier fr å nå disse. Den må gså angi strategier sm skal legges til grunn fr priritering av aktuelle utbyggingsmråder. En må i denne sammenheng freta en grundig vurdering av arealbehv, plassering av nye mråder g ikke minst rekkefølge fr utbygging. Gjennm kmmuneplanprsessen fr dette mrådet er det naturlig å rette fkus på tilrettelegging fr videre utbygging av bligbebyggelse g fritidsbebyggelse, samt næringsbebyggelse. Hvedtemaene er: Bligbygging - Sentrumsnær bligbygging g muligheter fr frtetting. - Ulike typer bligbebyggelse (bygningstyper) - Bliger i kmbinasjn med handel - Arkitektur, estetikk Fritidsbebyggelse - Frtetting/ nye mråder vurdering av lkalisering - Landskapshensyn, herunder terrengbearbeiding - bygging i bratt terreng - Arkitektur, estetikk Næringsutvikling - Tilrettelegging fr nye næringstmter/industritmter vurdering av lkalisering - Jbbe med hvrdan behlde mangfldet av næring / arbeidsplasser - Handelsstrategi. Vurdere mengde g lkalisering av handelsarealer. Fylkesdelplan fr handel handel ved Hafjell vurdere hvrdan dette vil virke inn på sentrum/transprtmønster/attraktivitet 17

18 Planprgram fr revisjn av kmmunedelplan Øyer sør - Høringsfrslag - Råstffutvinning registrering av grusressurser / vurdering av framtidige behv Idrettsanlegg - Øyer idrettspark - Hafjell skianlegg nasjnalanlegg, vurdere arealmessige knsekvenser av dette. En viktig ressurs fr Øyer kmmune. - Langrennsløyper Aktuelle prblemstillinger / utredningsbehv: Utbyggingsmråder sm ikke er tatt i bruk Det vil bli fretatt en grundig vurdering av avsatte utbyggingsmråder fr fritidsbebyggelse, blig g næring/industri sm ikke er tatt i bruk siden sist planen ble vedtatt. Frtetting Frtetting er en viktig utbyggingsstrategi sm skaper krtere transprtavstander g triveligere tettsteder. Det vil bli vurdert hvilke muligheter fr frtetting sm finnes i bade blig- g hyttemrådene i kmmunen. Jrdvern må tas med i vurderingen. Øyer sentrum, målmrådet i Hafjell g Hunderfssen Frhldet mellm Øyer sentrum g særlig målmrådet Hafjell vil bli drøftet med tanke på næring g handel. Ulike strategier fr frtetting vil bli vurdert. Kmmunens tmt sør fr Lilleputthammer blir vurdert. En utfrdring er det faktum at sentrum er smalt g langstrakt. Det blir viktig å arbeide fr å tydeliggjøre sentrum. Arkitektur, bygningstyplgi g atmsfære blir viktig her. Næringsbebyggelse Tilrettelegging fr turistrelatert næringsbebyggelse i tilknytning til alpinanlegget g annen ikke turistrelatert næringsbebyggelse vil gså bli viktig å se på. Så langt det er mulig bør det frsøkes å se samlet på frretningsbebyggelse fr turister g fr bygdas innbyggere. Dette vil kunne gi et større kundegrunnlag fr næringsvirksmheten g bidra til en psitiv utvikling av Øyer sentrum. Her er det viktig å vurdere lkalisering. Utleieleiligheter Det vil bli fretatt en ny vurdering av enkelte av mrådene sm er avsatt/regulert til næringsvirksmhet med tanke på utleieleiligheter. I praksis er de fleste av leilighetene g hyttene på disse næringsmråde i privat eie, men kmmunen har liten kntrll ver hvrdan krav til utleie frmidles g praktiseres. Det er gjennm planrevideringen ønskelig å kunne rydde pp i dette frhldet. Mulig utvidelse av plangrensa Fr å få med hele Haugan-reguleringsplanen innenfr denne kmmunedelplanen, vurderes det å utvide plangrensa ne. 18

19 Planprgram fr revisjn av kmmunedelplan Øyer sør - Høringsfrslag Bilde1: Hafjell målmråde g Øyer ungdmsskle. Hafjell er et viktig idrettsanlegg fr kmmunen g fr resten av landet. Hvrdan vil vi at mrådet skal se ut m 20 år? Bilde 2: Sentrum sett fra sør mt nrd. Hvrdan vil vi at sentrum skal utvikles? Fr ftgjengere, syklister, bilister, busser? Myldrende flkeliv? Turister? Hva skal til? 7.2 Samferdsel transprt g gatebruk Transprtsystem g gatebruk henger tett sammen med bebyggelsens struktur g utbyggingsmønster. Riksplitiske retningslinjer fr samrdnet areal- g transprtplanlegging peker på behvet fr knsentrert by- g knutepunktutvikling. Det viktigste tiltaket er å planlegge etter areal- g transprtprinsippet (ATP). Det betyr plassering av blig- g næringsmråder slik at reiseavstanden med bil reduseres, utbygging i tilknytning til kllektivårene g tilrettelegging fr gående g syklende. Hvedtemaene er: SATP, samrdnet areal g transprtplanlegging Offentlig g privat kmmunikasjn Tilrettelegge fr gd kmmunikasjn til/fra Øyer sentrum (buss) Sykkel/ftgjengere Parkeringsstrategi vurdere parkeringshus, mengde parkeringsplasser, plassering Teknisk infrastruktur Aktuelle prblemstillinger / utredningsbehv: Trafikkbildet i sentrum Det skal gjøres en vurdering av trafikkbildet i sentrum g tilknytningen til Hafjell. 19

20 Planprgram fr revisjn av kmmunedelplan Øyer sør - Høringsfrslag 7.3 Blågrønn struktur - Øyers felles uterm Gjennm kmmunedelplanen er det ønskelig å få et helhetlig blikk på friluftsmrådene i planmrådet. Det er viktig g ivareta friluftsmråder fr allmennheten i et flkehelseperspektiv. Hvedtemaene er: Overrdnet struktur på grøntmråder/friluftsmråder Møteplasser Arealer til lek fr barn g unge (Barnetråkk) Universell utfrming Vassdrag Fjellmrådene byggegrense Aktuelle prblemstillinger / utredningsbehv: Byggegrense mt fjellmrådene nytt i denne kmmunedelplanen Det vil bli vurdert m, hvr g hvrdan en eventuell byggegrense mt fjellet skal fastsettes i planen. Fjellet sm rekreasjnsmråde g naturmråde er en viktig ressurs fr kmmunen, g det er viktig ikke å frringe disse mrådene. Bilde 1: Sklebarn på tur i Øyerfjellet. Bilde 2: Strandkanten langs Lågen på vestsiden av E6 ved Granrudmen brukes sm badeplass. Hvrdan kan denne bli mer attraktiv? 7.4 Landbruk g skgbruk Jrdbruk, jakt, skgbruk, trelast g næringsmiddelindustri utgjør til sammen 13 % av kmmunens arbeidsplasser. Landbruks- g skgbruksarealer utgjør en str del av kmmunens arealer. Hvrdan disse arealene skal frvaltes i frhld til utbygging er et tema sm skal vurderes. Hvedtemaene er: Landbruk (Kmmunedelplan Landbruk, Lillehammer-reginen med tilhørende kart) - Landbruksmråder landbruksressurser jrdvern landskap g sikring av jrdressurser Kulturlandskap Beitebruk (Beitebruksplan Øyer kmmune med tilhørende kart) 20

21 Planprgram fr revisjn av kmmunedelplan Øyer sør - Høringsfrslag 7.5 Kulturminner g kulturmiljø Kulturminner g kulturmiljø kan utgjøre en ressurs fr utvikling av stedsidentitet i kmmunen. Det skal tas stilling til hvrdan viktige kulturminner g bygningsmiljøer ivaretas eller innlemmes i videre utvikling. Hvedtemaene er: Kulturminner Kulturmiljø Bygningsvern Byggeskikk Bilde: Pilegrimsleden. Ft: Anne Wille 7.6 Miljø g klima Hvedtemaene er: Risik g sårbarhet (ROS) nytt av ny pbl. Støy, frurensing, luftkvalitet, radn Drikkevann Klimaendringer (ras/skred, flm) Beredskap g sikkerhet (BIS) nytt av ny pbl. Bilgisk mangfld, naturmangfld g naturverdier nytt av ny pbl. Overvannshåndtering Bilde: Flm Øyer Sør. Aktuelle prblemstillinger / utredningsbehv: Klima I frhld til tidligere kmmuneplan må hensyn til klima g klimaendringer i langt sterke grad knsekvensutredes g hensynas. Overvannshåndtering samt flm- g skredutredning Det finnes i dag ingen versikt ver helheten av gjennmførte g planlagte tiltak i hele Øyer sørmrådet sm kan påvirke vervann-, flm-, ersjns- g skredfrhldene negativt. Kmmunen skal gjennm kmmunedelplanprsessen utrede disse frhldene g arbeide med en helhetlig plan fr vervann, flm-, ersjns- g skredutfrdringene. 21

22 Planprgram fr revisjn av kmmunedelplan Øyer sør - Høringsfrslag 7.7 Gjennmgående temaer Temaer sm skal være med i planleggingen av alle temaer g sm skal mtales i planbeskrivelsen: Universell utfrming Barn g unge Flkehelse 7.8 Tematiske kart Iht. ny pbl skal kmmunedelplanen i nødvendig utstrekning gså vise hensyn g restriksjner sm ha betydning fr bruken av areal. Hensyn g frhld sm inngår i pbl a til f, skal markeres i plankartet sm hensynssner med tilhørende retningslinjer g bestemmelser, eventuelt i tematiske kart. Dette kan fr eksempel være: a) mråder sm er utsatt fr skred, ras g flm, støysner, sne fr sikring av vannfrsyning, sner fr å hindre miljøulempe eller frurensning. (ROS) b) mråder med særlig krav m infrastruktur, eks. vann g avløp, energi-, transprt- eller vegløsninger. c) mråder hvr det skal ta særlig hensyn til landbruk, friluftsliv, reindrift, grønnstruktur, landskap eller bevaring av naturmiljø eller kulturmiljø (Naturmangfld g villrein) d) Sner fr båndlegging e) Områder med krav m felles planlegging f) Områder/sner der gjeldene reguleringsplaner frtsatt skal gjelde. 22

23 Planprgram fr revisjn av kmmunedelplan Øyer sør - Høringsfrslag 7.9 Knsekvensutredning Bestemmelsene m knsekvensutredning av juni 2009 innebærer at knsekvensutredningen skal integreres i arealplanleggingen fr saker sm avgjøres gjennm plan. Krav til knsekvensutredning fr arealplaner skal fastlegges gjennm innledende behandling av frslag til planprgram. Frskrift m Knsekvensutredning pålegger kmmunene å vurdere knsekvenser fr miljø g samfunnsinteresser. I henhld til frskrift m knsekvensutredning 2c skal kmmunedelplaner med mråder fr utbyggingsfrmål alltid knsekvensutredes. Virkninger av endret arealbruk skal utredes fr å gi et gdt beslutningsgrunnlag. Krav m knsekvensutredning gjelder fr de delene/ mrådene i planen sm fastsetter rammer fr fremtidig utvikling/utbygging, g sm innebærer endringer i frhld til gjeldende plan. Det kan mfatte nye mråder til utbygging eller mråder sm har en vesentlig endret arealbruk i frhld til eksisterende frmål. Omfang g nivå på utredning av enkeltmråder må tilpasses mrådets størrelse, utbyggingens mfang g antatt knfliktgrad. Temaer sm skal vurderes: Nedenfr er det gitt en ppstilling av hvilke deltema innenfr miljø g samfunn sm det er aktuelt å ta med i en knsekvensutredning g vurdering av planfrslaget. Miljøfrhld g naturressurser Energi miljø klima Kulturminner g kulturmiljø Naturmangfld, naturverdier g bilgisk mangfld, Landbruksressurser Jrdvern Landskap Grusressurser Samfunnsfrhld Barn g unge Arealbruk/ transprtsystemer Utbyggingsmønster Næringsliv g sysselsetting Frurensning Friluftsliv g rekreasjn Beredskap, ROS Risik- g sårbarhetsanalyse Universell utfrming 23

24 Planprgram fr revisjn av kmmunedelplan Øyer sør - Høringsfrslag 8 Planprsess g pplegg fr medvirkning Kmmuneplanen er i str grad et plitisk dkument, derfr er det avgjørende at det plitiske nivået deltar aktivt i prsessen, særlig gjennm kmmuneplanutvalget sm er ppnevnt. Fr å skape en best mulig planprsess, g grunnlag fr målppnåelse i ettertid, er frankring g eierskap bredt i administrasjnen g Øyersamfunnet fr øvrig viktig. Det vil stå sentralt i planprsessen å invlvere administrasjnen, samt å finne arenaer i Øyersamfunnet hvr beflkning g interessenter kan spørres til råds g bidra. 8.1 Organisering Planarbeidet rganiseres med kmmunestyret sm prsjekteier, kmmuneplanutvalg sm styringsgruppe, samt en administrativ arbeidsgruppe der de frskjellige fagmråder er representert. Kmmunestyret er eiere av planen g skal frestå den frmelle behandlingen av kmmunedelplanen. I tillegg vil representantene ha en aktiv rlle i prsessen. Dette vil skje både gjennm arbeidsmøter i kmmunestyret g representantenes deltakelse i utvalg g møter eksternt g internt. Planutvalget vil i tillegg til frmell behandling være et viktig frum fr plitiske drøftinger g avklaringer undervegs. 8.2 Medvirkning Medvirkning i denne planprsessen vil løses på flere plan: Kunngjøring av ppstart, høring av planprgram - innspill Innspill til planprgrammet g knkrete arealinnspill kan sendes inn ved varsling av ppstart g høring av planprgram. Offentlig høring av planfrslaget Det vil være en ny mulighet til innspill når kmmunedelplanens frslag er utarbeidet g legges ut på høring. Det er frventet at planfrslaget bearbeides etter innspillene g legges ut på ny høring før den vedtas. Dkumentene vil være tilgjengelig på kmmunens hjemmeside, Rådhuset g kmmunens bibliteker. Dkumentene blir gså sendt spesielt til statlige g reginale myndigheter g nabkmmuner. Medvirkning fra innbyggere Det skal legges til rette fr aktiv deltakelse fra innbyggere gjennm hele planprsessen, blant annet ved å arrangere åpne møter. Videre vil det bli lagt til rette fr frtløpende medvirkning gjennm bruk av ssiale media. I frhld til grupper med spesielle behv vil kmmunen spesielt ta kntakt med bl.a. Eldrerådet g Rådet fr mennesker med nedsatt funksjnsevne fr å sikre invlvering. Barn g unge Barnetråkk ble benyttet under arbeidet med stedsutviklingsprsjektet fr Øyer sentrum. Selv m denne prsessene har (hatt) fkus på sentrum, g ikke kmmunen sm helhet, vil en se på mulighetene fr å trekke barnetråkk inn i kmmuneplanarbeidet. Barn g unges representant i kmmunen, g Ungdmsrådet vil bli trukket inn i planarbeidet. Saken blir gså sendt til sklenes elevråd. 24

25 Planprgram fr revisjn av kmmunedelplan Øyer sør - Høringsfrslag Dialg med næringsaktører Det vil være viktig å ha en gd dialg med næringsaktører i kmmunen under arbeidet med kmmunedelplanen. Her vil man kunne trekke inn Øyer næringsråd g andre næringsaktører. Plitiske møter/prsesser Kmmunedelplanen vil bli behandlet plitisk i Planutvalget g Kmmunestyret. Planutvalget legger planfrslaget ut til høring, kmmunestyret gjør det endelige vedtaket. Reginal planfrum Det legges pp til å legge frem planfrslaget fr reginalt planfrum før det legges ut til høring. 8.3 Framdriftsplan g frister Det tas sikte på å gjennmføre første gangs høring av planfrslaget innen smmeren Å gjennmføre en revisjn av kmmunedelplanen er en mfattende prsess g spesielt krevende i denne del av kmmunen. Det legges pp til t høringsrunder. Dette frdi det sannsynligvis vil kmme mange innspill til planen i første høringsrunde. Det skal være rm fr å gjøre endringer på bakgrunn av disse innspillene, g deretter legge ut planen fr innspill på nytt. Planprsessen freslås gjennmført sm en åpen g inkluderende prsess, i samsvar med intensjnene i plan- g bygningslven. Ulike faser i planprsessen legges pp sm følger: Figur: Framdriftsplan 25