Klimaprosjekt Troms: Lokal tilpasning til et klima i endring gjennom planlegging Oslo 27. mars 2014

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Klimaprosjekt Troms: Lokal tilpasning til et klima i endring gjennom planlegging Oslo 27. mars 2014"

Ove Børresen
8 år siden
Visninger:

1 Klimaprosjekt Troms: Lokal tilpasning til et klima i endring gjennom planlegging Oslo 27. mars 2014 Stormflo, Nordsjeteen Tromsø november Foto: Nordlys

2 Prosjektets fokus: Klimatilpasning i et samfunnssikkerhetsperspektiv Varighet: Oppstart sept. 2012, avsluttes sommeren 2014 Prosjektleder: Fylkesmannen i Troms Deltagere: Troms fylkeskommune Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) Meteorologisk Institutt (MET) Tromsø og Lyngen kommuner (pilotkommuner)

3 Formål med prosjektet: Bidra til økt kunnskap om ivaretakelse av effektene av klimaendringene i regional/kommunal planlegging Klimaprofil for Troms Pilotprosjekt på Klimaservicesenteret (KSS) Omsette global forskning til konkret handling på reg./lokalt nivå gjennom planlegging. Trenger derfor lokalt tilpassede klimadata (kvalitativt/kvantitativt) Mål: Kartlegge dagens/fremtidens klimautfordringer i Troms Kartlegge tilgjengelige klimaprojeksjoner og hva man trenger mer kunnskap om Tilrettelegge klimadata/kart/informasjon som kommunene kan benytte i planleggingen. Bedre kommunenes bestillerkompetanse knyttet til klimadata

4 Bakgrunn for prosjektet Springflo på Tomasjordnes 26. november FOTO: itromso

5 Erfaringer Pågående planprosesser og kommuneplanarbeid, derav behov for: o Tilrettelagte/tilgjengelige klimadata o Kunnskap om konsekvensene/ivaretakelse av klimautfordringer i planlegging Lite langsiktig planlegging og tverrsektorielt arbeid vann og avløp Begrenset plankompetanse og ressurser Behov for ferdig beregnede tallstørrelser Økt oppmerksomhet om klimatilpasning

6 Metode

7 Det kommunale plansystemet Helhetlig ROS Areal ROS

Klimahjelperen: Et verktøy for å bistå kommunene Sier noe om: Lovgrunnlag Veiledere Hvorfor Hvordan Konkrete eksempler Konkrete anbefalinger for ivaretakelse

8 Klimahjelperen: Et verktøy for å bistå kommunene Sier noe om: Lovgrunnlag Veiledere Hvorfor Hvordan Konkrete eksempler Konkrete anbefalinger for ivaretakelse av hvert enkelt tema o Havnivåstigning/stormflo, skred, flom, overvann osv. Koblinger plan- og bygningsloven og Sivilbeskyttelsesloven Tverrsektorielt hensyn

9 Produkter fra prosjektet: Klimahjelperen Klimaprofil for Troms fylke Kravspesifikasjon til bestilling av skredfarekartlegging Faktaark for skredvifter

10 Resultater

11 Fremtidens klima

13 MPI-B2 MPI-B2 HAD-A2 HAD-A2

15 Klimaprofil flom (dagens klima) Flom i Kirkesdalen, Juli 2012, Foto: Heidi Bjerknes Snøsmelteflommer om våren dominerer i indre og høyereliggende strøk Regnflommer om høsten dominerer langs kysten Intens lokal sommernedbør kan forekomme og gi store flommer særlig i mindre vassdrag

16 Klimaprofil flom i fremtidens klima Mindre snøsmelteflommer i store vassdrag dagens flomforhold legges til grunn Større regnflommer i kystnære vassdrag flomverdiene (vannføringen) må økes med 20 % I mindre bratte vassdrag og tettbygde strøk vil mer intens lokal nedbør skape særlige problemer 20 % økning må legges til grunn

17 Flomsonekart Tromsdalen

18 Klimaprofil skred (dagens klima) Foto: Tv2 Nyhetene Foto: Terje H. Bargel Foto: Andrea Taurisano Foto: Scanpix Foto: Vg.no Foto: NGI Foto: NGI Foto: NRK

19 Klimaprofil skred i fremtidens klima I Troms vil klimaendringene gi økt hyppighet av skredtyper i bratt terreng som er knyttet til regn/flom og snøfall (jordskred, flomskred, snøskred, sørpeskred). Økt aktsomhet Klimautviklingen gir ikke grunn til å legge til en ekstra sikkerhetsmargin i forhold til kravene og prosedyrene beskrevet i NVEs retningslinjer 2:2011 og sikkerhetskravene i TEK10 (1000- års skred)

20 Eksempler - Lyngen kommune

21 Kvaløya Ringvassøy Vannøy TROMSØ Skred: Snøskred/steinsprang/jordskred Fjellskred Sørpeskred Flom LYNGEN KOMMUNE Jøkuhlaup Jøkulhlaup Kvikkleire Havnivåstigning (5 m) Kvikkleire Lyngseidet Fjellskred

22 Faresoner snøskred Arealplankart Lyngen kommune Faresone snøskred - Lyngseidet

23 Eksempel: Planbestemmelser Bestemmelser Retningslinjer Sikrings- støy- og faresoner ( 11-8, bokstav a) 2.2 Hensyn til for snøskred, steinsprang, steinskred og jordskred (H310, nr. 1-25) b) I områdene merket H310, nr. 1, 3, 15 og 22 er det utført fagkyndig utredning av rasfaren. I disse skal det utarbeides rassikringstiltak der eksisterende bygninger ligger innenfor faregrensen. Til bestemmelsen pkt. b: Bestemmelsen setter krav til rassikringstiltak i bebygde områder. Det er kommunestyret som fastsetter tidspunkt/realisering av bestemmelsen.

24 Skråfoto Lyngseidet nord

25 Veien videre Politisk forankring Klimatilpasning som tema i overordnet veiledning Styrke planleggernes hjelpemidler Faktaark om identifisering av skredvifter Bestillerkompetanse Klimahjelperen

28 UN IPCC Mars 2014 Global oppvarming vil føre til omfattende konflikter, fortrenge millioner av mennesker og ødelegge verdensøkonomien Folk flest trekker ned rullegardinen og forventer at kommunen tar grep!

Planlagt nytt Fram 2 Arktisk Råd Arktisk hovedstad - betydelig geopolitisk interesse i nordområdene UIT Norges arktiske universitet - 10.

29 Tromsø kommune, 2524 km 2, innb. omgitt av fjell og ishav Nordområdesenter for klima og miljøforskning Norsk Polarinstitutt Framsenteret, Fram 1-20 institusjoner forskere. Planlagt nytt Fram 2 Arktisk Råd Arktisk hovedstad - betydelig geopolitisk interesse i nordområdene UIT Norges arktiske universitet studenter ansatte UNN Universitetssykehus ansatte i Tromsø Tromsø Havn skipsanløp Cruiseanløp Aker Solution - Subsea 7 Fylkesmannen i Troms Troms Fylkeskommune Tromsø kommune Byutvikling 70 ansatte En overveldende samling kunnskap med tanke på å gjøre byen robust mot klimaendringer

30 Kommuneplanens arealdel Utbygging i strandsonen og i fjellsida

31 Kommuneplanbestemmelser Generelle bestemmelser Pbl. 11-9, nr 3, 4 og 5. Havnivå/Stormflo - VA < + 4,0 m ( 11-9, nr 3) Bestemmelser til arealformål Skredfare - Aktsomhetsområder - Temakart: Skredsoner ( 11-10, TEK10) Flomfare Flomsonekart (Tromsdalen) Marine avsetninger Kvikkleire Grunn kan bare bebygges, eiendom opprettes eller endres, dersom det er tilstrekkelig sikkerhet mot fare eller vesentlig ulempe som følge av natur eller miljøforhold. Overvannshåndtering (Etablert 4 nye målestasjoner) 27-2, TEK10, nr. 1 og 2c.

32 Boliger i strandsonen Business as usual

33 Klimatilpasning til "mørketida", nov. febr. +10 C til -15 C, skred, overvann og stormflo?

34 Klimatilpasning til havnivåstigning og stormflo i Tromsø Bestemmelse vedtatt i kommunestyret Ved etablering av private avløpssystem der laveste sluk ligger < + 4,0 m (NN 1954), tillates ikke påslipp til offentlig nett gjennom selvfallssystem. Påslipp til offentlig nett skal skje ved bruk av pumpeanlegg med tilbakeslagssikring. Krav om tinglysing av driftsavtaler for VA. Hvor robust mot klimaendringer er ny bebyggelse i strandsonen? Framtidige hendelser unndrar kommunen for ansvar/regresskrav Forsikringsselskapene advarer mot «business as usual» Sivilbeskyttelsesloven aktualiseres Naturskadefondet aktualiseres Hvor robust er den eksisterende bebyggelsen i strandsonen? Lite tilgjengelig kunnskap

35 Stormflo, en utfordring i ny og eksisterende bebyggelse. A Weapon of Mass Destruction? 322 cm 216 cm nov (NN1954) Fram 2 Fram 1

Statsbygg - Fram 1 og 2 1. Fram 1 har problemer ved normal springflo og stormflo på dørstokken nov. 2011 2. Forprosjekt til Fram 2: Anbefaler å heve gulvet 1 m over gulvet i Fram 1 3.

36 Statsbygg - Fram 1 og 2 1. Fram 1 har problemer ved normal springflo og stormflo på dørstokken nov Forprosjekt til Fram 2: Anbefaler å heve gulvet 1 m over gulvet i Fram 1 3. Revisjon av forprosjekt Fram 2: Parallellforskyvning av byggene med 1m skaper problemer med bruer mellom byggene av hensyn til universal utforming m. m. 4. Fram 1: Det etableres et lager av sandsekker til bruk ved akutt forvarsel 2014 Fram 2

37 Tromsø sentrum, ny kai mars 2011

38 Tromsø sentrum, 26. November 2011

39 Visualisering stormflo 251 cm (2050)

40 Visualisering stormflo 322cm (2100)

41 Visualisering i 3D, laserdata og FKB-data

42 3D - estimert stormflo 322 cm i 2100 Fylling

43 Tromsøysundtunnelen - Stormflo 322 cm uten bølgepåvirkning T 1 T 2

44 Betydelig forbedringspotensiale i klimatilpasningen For ny bebyggelse og infrastruktur (Pbl.): - SK Nasjonal høydemodell ny laserscanning utenfor byene - Krav til økt presisjonsnivå i byområder laserscanning pkt. m2 i Klimahjelperen og klimaprofil for Troms bidrar til økt kunnskap - Politisk vilje I eksisterende bebyggelse og infrastruktur(?): - SK Nasjonal høydemodell ny laserscanning utenfor byene - Krav til økt presisjonsnivå - laserscanning pkt. m2 i Forventninger om visualisering av risikoscenarier, off. og privat eiendom - Risikoanalyse nytte/kost beregninger for tiltak mot stormflo - Relevant ROS - informasjon til grunneiere og innbyggere - Klimatilpasningsfond - Politisk vilje

45 Usikkerheten er usikker! Kravene fra byens innbyggere til klimatilpasning er ukjent Kravene til framtidens by er ukjent Den teknologiske utvikling er ukjent Beslutninger tas på grunnlag av: 70% Oppfatninger 30% Fakta Med tanke på den overveldende kunnskapen Tromsø har. Er kommunen og staten klar til å gjøre ny og gammel bebyggelse og infrastruktur robust mot klimaendringer? Klimahjelperen og Klimaprofil for Troms tar bort noe av usikkerheten ved usikkerheten. Hvornår er for sent? Det viktigste tiltaket vil hele tiden være reduksjon av klimagassutslipp!

46 «There is nothing like a jolly good disaster to bring people together to do something. The problem is when nothing happens!» Prins Charles, Somerset flood, 4. februar 2014

47 Rullegardin opp!

48 Takk for oss! - Noen spørsmål?

Like dokumenter

Klimaprosjekt Troms Lokal tilpasning til et klima i endring gjennom planlegging

Klimaprosjekt Troms Lokal tilpasning til et klima i endring gjennom planlegging Presentasjon på SAMPLAN samling i Tromsø 2. Juni 2016 Marie-Fleurine Olsen Fylkesmannen i Troms Stormflo, Nordsjeteen Tromsø