Norges vassdragsog energidirektorat

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Norges vassdragsog energidirektorat"

Anne Aasen
6 år siden
Visninger:

1 Norges vassdragsog energidirektorat

2 Hvordan ivareta flom- og skredfare i arealplanleggingen Torleiv Yli Myre NVE, Region Øst Fylkesmannen i Oslo og Akershus,

3 Flom- og skredfare i arealplanlegging NVEs rolle Tiltakshavers ansvar og kommunens oppgaver Flom og erosjon Marine avsetninger og kvikkleire

4 NVEs rolle Flom og skred

6 NVEs behandling av arealplaner Å leve med faren for flom og skred ( ): NVEs behandlet nesten arealplansaker i NVE >100 innsigelser fordi naturfare ikke var godt nok vurdert. NVE ca. 13 medarbeidere arealplan NVE ønsker at kommunene i større grad skal ta sitt ansvar etter planog bygningsloven for at naturfare blir tilstrekkelig ivaretatt, jf. brev til kommunene.

Grunnlag for innsigelse fra NVE - Forebygging av skade fra flom, erosjon og skred er en nasjonal eller vesentlig regional interesse - Klimaendringer økt fokus på vassdrag i byer og tettsteder -

7 Grunnlag for innsigelse fra NVE - Forebygging av skade fra flom, erosjon og skred er en nasjonal eller vesentlig regional interesse - Klimaendringer økt fokus på vassdrag i byer og tettsteder - Mangelfull vurdering eller innarbeiding av farehensyn i planen innsigelse fra NVE - Tabell med faglige råd fra NVE - Kommuneplannivå - Reguleringsplannivå - Nyttige verktøy fra NVE - finnes på

13 NVE anbefaler å bruke veilederen aktivt!

14 Kunnskap om naturfare Kartfesting er avgjørende 14

18 Kartgrunnlag farekart på 2 nivåer Aktsomhetskart Snøskred Steinsprang Jord- og flomskred Marine avsetninger (NGUs løsmassekart) Flom Faresonekart Kvikkleire Flomsonekart Potensiell fare kan være fare Reell fare er fare, Utarbeidet for områder med høy risiko NVE Atlas -

19 Flom- og skredfare i arealplanlegging NVEs rolle Tiltakshavers ansvar og kommunens oppgaver Flom og erosjon Marine avsetninger og Kvikkleire

20 Tiltakshavers ansvar og kommunens oppgaver Tiltakshaver har ansvar for sikker utbygging, jf. pbl 28-1 og TEK17 kap. 7. Pbl 29-5 første ledd sikkerhetskrav til tiltaket Tiltakshaver har utredningsplikt (tilstrekkelig sikkerhet) Kommunen skal påse at utredningene og eventuelle sikringstiltak er tilfredsstillende dokumentert (kontroll) Pbl 28-1 selvstendig avslagshjemmel, plikt for kommunen til å avslå der kravene til sikkerhet ikke er tilfredsstillende dokumentert.

21 Tiltakshavers ansvar og kommunens oppgaver TEK17 kap. 7 Sikkerhet mot naturpåkjenninger: 7-1. Generelt - tilfredsstillende sikkerhet (tilstrekkelig) 7-2. Sikkerhet mot flom og stormflo Erosjon 7-3. Sikkerhet mot skred Kvikkleire

22 Flom- og skredfare i arealplanlegging NVEs rolle Tiltakshavers ansvar og kommunens oppgaver Flom og erosjon Marine avsetninger og Kvikkleire

23 FLOM OG EROSJON TEK sikkerhet mot flom Byggverk i flomutsatt område sikkerhetsklasser flom Plasseres sikkert/sikres mot erosjon De fleste byggverk beregnet for personopphold plasseres i sikkerhetsklasse F2 200-års flom

24 Faresonekart flom

25 Faresonekart flom

27 NVEs aktsomhetskart for flom

28 Aktsomhetskart + laserdata

29 Kulverter, bruer, bekkelukking m.m. OBS! Aktsomhetskart tar ikke høyde for ev. innsnevringer i vassdraget som kan virke oppstuvende, ev. gå tett i en flomsituasjon

30 Erosjon 7-2 fjerde ledd: Sikkerhetssone mot erosjon.

31 Marine avsetninger og kvikkleire Egenskaper : Flytende når den bli forstyrret Glir ved liten helling (1:20) Kvikkleireskred i Lyngseidet Foto: NVE

32 Kvikkleire

33 Bruddmekanismer og skredtyper Bruddet starter i skråningsfoten Bruddet starter i bakkant

34 Kvikkleire når raser det? Utløsende årsak I: Erosjon Erosjon fra vassdrag - Overhalla, Byneset, Trondheim, Store historiske skred Bilde fra Randselva, Hønefoss, februar 2012 Foto: NVE 34

35 Kvikkleire når raser det? Utløsende årsak II: Menneskelig aktivitet Menneskelige inngrep - Rissaraset, Kattmarka, Lyngen, Skjeggestad, Ogna, 2015 Bilde fra Skjeggestadbrua, E18 i Holmestrand, Skredet ble utløst av utfyllingsarbeid Foto: Dronebilde, Orbiton 35

36 Små tiltak kan utløse store skred! Rissa m3 ble plassert som en 2 meter høy fylling i strandkanten 700 m 3 fikk 330 dekar og ca.6 millioner kubikk jord og leire til å rase ut 1 person og 19 eiendommer ble tatt av skredet Kilde: NRK

37 Hvor kan det finnes kvikkleire? Foto: NVE

38 Hvor kan det finnes kvikkleire? Marin leire Leire avsatt i saltvann Landheving etter siste istid Marin grense Grunnvanngjennomstrømning Utvikles i lommer/lag i marin leire Alle områder under marin grense = aktsomhetsområder for kvikkleire

40 Aktsomhetsområder for kvikkleire = alle områder under marin grense

43 Kartlagte faresoner - kvikkleire Er konstatert at det finnes kvikkleire Utbredelse av kvikkleire innenfor sona er ikke kartlagt Omfatter bare løsneområder ikke utløpsområder Omfatter bare større soner (over 10 dekar) kan derfor finnes mindre soner utenfor disse Eks. Statens vegvesens kvikkleireområder - områder der SVV har påtruffet kvikkleire Alle områder under marin grense = aktsomhetsområder for kvikkleire

44 Avgrensing av skredfarlige områder ut fra terrengforhold Jevnt hellende terreng brattere enn 1:20 og total skråningshøyde > ca. 5m Helning 1:20

45 I platåterreng: høydeforskjeller på 5 m eller mer fra elvebunn/ bunn ravine. Maksimal bakovergripende skredutbredelse = 20 x skråningshøyde, målt fra fot skråning/bunn ravine. Løsneområde = 20 x H

46 NGUs løsmassekart + laserdata

47 Hvilke krav til utredning og sikkerhet gjelder for ulike tiltak? Kilde: NRK Foto: NVE

TEK 17 7-3 Sikkerhet mot skred Avklaring av områdestablitet NVEs veileder Sikkerhet mot kvikkleireskred (NVE-veileder 7/2014 - pdf).

48 TEK Sikkerhet mot skred Avklaring av områdestablitet NVEs veileder Sikkerhet mot kvikkleireskred (NVE-veileder 7/ pdf). Prosedyre for utredning av aktsomhetsområder og faresoner 10 pkt: Pkt 1-5 identifisering/avgrensning av aktsomhetsområder Pkt 6-9 avgrensning og faregradsevaluering av faresoner Pkt Stabilitetsvurdering

TEK 17 7-3 Sikkerhet mot skred Kvikkleireskred = engangshendelse. Sikkerhetsnivå = sikkerhetsfaktor, F.

49 TEK Sikkerhet mot skred Kvikkleireskred = engangshendelse. Sikkerhetsnivå = sikkerhetsfaktor, F. Tiltakskategorier (K0-K4) Tiltakskategori definerer omfang og krav til geoteknisk utredning/vurdering.

50 Krav til utredning og stabilitet Tiltakskategori K0 K1: Begrensede tiltak der det ikke er nødvendig med en utredning av hele faresonen. Forutsetning at tiltaket ikke påvirker områdestabiliteten negativt i noen faser, og at det ikke er behov for stabiliserende tiltak (utenom selve tiltaket). Tiltakskategori K2 K4: Tiltakskategorier der det er nødvendig å identifisere, avgrense og faregradsevaluere hele sonen dvs en vurdering av stabiliteten i alle skråninger hvor et skred kan utløses. Egne krav til sikkerhet (sikkerhetsfaktor = F).

51 Krav til utredning - tiltakskategori K0

52 Saker som kan avgjøres uten geoteknisk vurdering i tiltakskategori K0 Veiledning ved små inngrep i kvikkleiresoner finnes på

53 Krav til utredning - tiltakskategori K1

54 Tiltakskategori K1 tiltak som ikke påvirker områdestabiliteten negativt Driftsbygning Kjeller Massedeponi F etter F før F etter F før VA-ledning (grunn) Vegfylling F etter F før F etter = F før Lette masser F etter = F før

55 Krav til utredning - tiltakskategori K2 Behov for grunnundersøkelser og stabilitetsanalyser

56 Krav til utredning tiltakskategori K2 Ved alternativet «ikke forverring» er det ikke nødvendig med en fullstendig utredning av faresonen «Ikke forverring» kan oppnås ved å gjennomføre tiltak som oppveier den negative påvirkningen tiltaket har på stabiliteten (kompenserende tiltak)

57 Eksempler «ikke forverring» Stabiliserende motfylling Vegfylling F etter F før F område F etter = F før UENDRET! (kan være anstrengt likevel ) Motfylling Nedplanering Utgraving for VA-ledning F etter < F før NB: Problematisk med fylling/utgraving i jevnt hellende terreng! Vegskjæring F etter F før Forverring! F etter > F før

58 Krav til utredning - tiltakskategori K3 og K4

59 Krav til utredning tiltakskategori K3 og K4 Tiltak i kategori K2 K4: Geoteknisk fagkyndig skal være godkjent som prosjekterende og utførende for tiltaksklasse 3 etter planog bygningsloven innen geoteknikk. Det forutsettes dokumentert erfaring i å utføre vurderinger av områdestabilitet i samsvar med NVEs veileder 7/2014 Geoteknisk rapport skal inneholde en tydelig konklusjon er det tilfredsstillende områdestabilitet iht. NVEs veileder 7/2014 for planlagt utbygging eller ikke? Hvis ikke hvilke tiltak må til?

60 Usikker? Be om en tydelig konklusjon! Er det tilfredsstillende områdestabilitet iht. NVEs veileder 7/2014 eller ikke?? Hvilke tiltak må evt. til for å oppnå tilfredsstillende områdestabilitet iht. NVEs veileder?

61 2012#t=4m11s

Like dokumenter

Kvikkleire Tiltak i landbruket og krav til sikkerhet

Kvikkleire Tiltak i landbruket og krav til sikkerhet Kristin Ødegård Bryhn NVE, Region Øst Kommunesamling om miljøvirkemidlene 16.10.2017 (Oppfølging etter frokostmøte FMOA, 23.05.2017) Tema Hva er kvikkleire