Saksframlegg. Kvinnherad kommune

Transkript

1 Saksframlegg Saksmappe Saksbehandlar 2011/ Ingo Bewer Saksgang Saksnr Utval Møtedato 2016/105 Forvaltningskomiteen /82 Formannskapet Kommunestyret Godkjenning av reguleringsplan for deler av 226/1 - hytte og naustområde Gjersvågen - Borgundøy - Lars Hauge Innstilling frå rådmannen: styre godkjenner med heimel i plan- og bygningslova (frå 1985) 27-2 at forslag til reguleringsplan for deler av 226/1 - hytte og naustområde Gjersvågen - Borgundøy, sist revidert den blir godkjent under føresetnad at ein gjør følgjande forandringar: Arealar som i plankartet blir omtalt som «kulturelle verneområder», skal også nemnes og omtalast i føresegner under spesialområde. Offentleg trafikkområde (veg og parkering) i hyttefeltet skal i kart og føresegner omgjerast til felles kjøreveg/parkering. Grunnlaget for kommunal eigengodkjenning er til stades. Plankart Reguleringsføresegner Planomtale a. Planomtale b. Skisse naust forslag Gjersvågen Situasjonsplan skisse naust område i Gjersvågen Ynskje om mekling i.h.t. motsegn mot reguleringsplan - deler av 226/1 - hytte og naustområde Gjersvågen - Borgundøy - Lars Hauge Referat frå meklingsmøte med synfaring - Kvinnherad - Gnr 226 bnr 1 - Gjerdsvågen - Borgundøy - Reguleringsplan.pdf Saksutgreiing: Forslagstillar: Grunneigar 226/1 Lars Hauge Utarbeida av: J. Tufteland AS / Terje Lamo Arkitekt Motatt den: side 1

2 Planident: Om planforslaget Føremål med planen: Føremålet med planen er etablering av eit hyttefelt samt fellesinfrastruktur med fellesnaust samt nokon få enkeltnaust, veganlegg og smaåbåthamn. Planen blir framja etter plan- og bygningslova (frå 1985) Reguleringsplanen er delt i to delområder (planforslaget er revisjon nr. 8)! Det sørlege området visar stortsett hytter, naust privat småbåthamn og friluftsområde på land og i sjøen, dette området er stortsett i trå med overordna plan (kommunedelplan Borgundøy frå den ; planid.: ). Motsegn til Fylkesmannen gikk mest på avstand til sjøen, privatisering av strandsone etc. Det nordlege delområdet liggjar stortsett i eit området som er i kommunedelplan for Borgundøy vist som del av eit bandlagd område med krav til reguleringsplan for heile feltet. Fylkesmannen sitt motsegn gikk særleg mot å regulere hytter, naust og privat småbåthamn i det nordlege delområdet. Motsegn har blitt trukket etter mekling ( ) og ein del vurderingar den Det reviderte kommunedelplan tar tak i resultatet frå siste revisjon av planforslaget og omtalte mekling. Føremålet naust, hytter samt småbåthamn etc. er innteikna i.h.t. sist reviderte planforslaget. Planinnhald og konsekvensar: Området vert føreslått regulert til utbygging av byggjeområdet (naust og fritidsbustader), off. trafikkområdet (kjøreveg og småbåtanlegg), off. friområder (annet friområde), fareområder (høyspenningsanlegg), spesialområde (friluftsområde land/sjø-og vassdrag, privat småbåtanlegg, bevaring), fellesområder (felles parkering) samt linjesymboler. Konsekvensane har blitt vurdert i den lange planleggingsprosessen samt mekling. Det er ingen ROS-analyse for planområdet siden planen blir fremja etter plan- og bygningslova (frå 1985) Reguleringsføresegnene og -kart: Føresegner og kart er i stor grad i tråd med reguleringsplankart og teiknforklaring i.h.t. plan- og bygningslova (frå 1985) (Sjå også neste punkt). Forholdet til kulturminne: Det har vore synfaring med kulturhistorisk registrering i området. I det nordlege delområdet har det blitt registrert diverse verneverdige arealar som blir omtalt som kulturelle verneområder, dette skal også nemnes og omtalast i føresegner. Ein kjenner ikkje til automatisk freda kulturminne eller andre verneverdige kulturminne i det sydlege planområdet. Allmenta har tilgang til store deler av området. Universell utforming: Prinsippa av universell utforming er lagt til grunn av planarbeidet og ein visar til TEK 10 sin reglement som også i denne planen etter PBL frå 1985 selvsagt må følgjast opp. Trafikkområde: Offentleg trafikkområde (veg og parkering) i hyttefeltet skal i kart og føresegner omformast til felles kjøreveg/parkering. Dette gjelder kun trafikkareal i og til dei nye hytteområder, dei vegane og parkeringsplassar som har vore offentleg, skal få bli det. Grunnen er at kommunen ikkje lenger har anledning til å overta private veganlegg. Tidlegare handsamingar Kronologi: side 2 Oppstartsmøte dato: (møte på Borgundøy, sjå nedanfor)

3 Prinsippsøknad dato: ( Søknad om endring av kommunedelplan.... ) Oppstartsmelding dato: (Forslag til reguleringsplan) søkte Lars Hauge ved J.Tufteland AS,, om forslag til reguleringsplan med føresegner, for planområde Gjerdsvåg på Borgundøy. Det omsøkte området var på 54 da. og er ein del av gnr.226 bnr.1. Dette kom som ein følgje av at L.Hauge sin del av Bjellebøvåg til slutt vart innløyst til friluftsområde i Han vart i denne samanhengen tilrådd av både kommunale - og regionale myndigheitspersonar å søkja om utviding av området over Gjerdsvåg, gjorde Forvaltningsstyret eit samrøystes vedtak: Forslag til privat reguleringsplan for Gjerdsvågen, Borgundøy, deler av gnr. 226, bnr. 1, blir lagt uttil offentleg ettersyn, jfr i Plan og bygningslova. I samarbeid med kommunen, fylkesmannen og fylkeskommunen, vart såleis fleire planløysningar utarbeide gjennom åra, og innkomne kommentarar i samband med høyringa, vart på denne måten teke omsyn til vart det gjort arkeologiske registreringar i området ved Gjerdsvåg. Det vart funne og registrert jernvinne - flint - heller, og åker med bakkamur. Februar 2000 la Kulturseksjonen Regional Utvikling Hordaland fylkeskommune fram rapporten Kulturhistoriske registreringar var Fylkesarkeolog Tore Bjørgo på Borgundøy for synfaring, og i etterkant; Planen blir forandra ein gong til var arkitekt Terje Lamo i nytt møte med Hordaland fylkeskommune. Avdeling for regional utvikling, Plan og miljøseksjon. Ein måtte utvida frisona, mellom Bjellebøvåg og Gjerdsvåg vart planteikning endra til slik ein hadde blitt einige om (fjerde gong; sjå vedlegg). Den møte med tiltakshavar, fagkunnig og administrasjon i (plankontoret) om ny drøfting; behandling av plan etter gamal PBL. Den uformell møte mellom Fylkesmannen, Fylkeskommunen og administrasjon i Kvinnherad kommune i Bergen; ny drøfting av saken. Reguleringsplanen er nå ( ) ytterlegare tilpassa : Revidert/tilpassa planforslag blir sendt til Fylkesmannen og Fylkeskommunen Fylkeskommunen trekkjer motsegn (sjå vedlegg) Fylkesmannen opprettholder motsegn (sjå vedlegg) : Videomøte mellom Fylkesmannen og plankontoret i (sjå vedlegg) Fylkesmannen sin tilbakemelding etter videomøte! Fylkesmannen oppretthelder motsegn frå den ; Saksframlegg om mekling med Fylkesmannen. PBL 5 6 Mekling og avgjørelse av departementet Finner kommunen ikke å kunne ta hensyn til innsigelsen, skal det ordinært foretas mekling mellom partene. Dersom enighet ikke oppnås, treffer kommunen planvedtak og sender planen og innsigelsen, med meklerens tilråding, til departementet. Departementet avgjør om innsigelsen skal tas til følge og planen endres. Kongen avgjør hvem som skal være mekler ; Mekling med synfaring på Borgundøy ; Trekking av motsegn frå Fylkesmannen. Innspel og merknader Til oppstarten mottok konsulenten både innspel frå offentlege instansar og private. Planforslaget vart tilpassa innspela før offentleg utlegging. Etter at det første planforslaget vart utarbeid i 1999, var det oppe til 1.-gongs handsaming i og lagt ut til off. ettersyn. Planforslaget vart deretter i fleire omgongar tilpassa, og vart klart for vidarehandsaming i Ikkje før 2009 vart planen vidarehandsama i sterk modifisert form. Etter den siste offentlege utlegginga er det kome inn nokon merknader frå offentlege instansar. Fylkeskommunen og Fylkesmannen har komet med motsegn. Fylkeskommunen har den akseptert planforslaget etter revisjonen av planen med trekking av motsegn. Fylkesmannen har trekt motsegn etter diverse revisjonar i følgje mekling den Ingen privatpersoner har komet med merknader. side 3

4 Vidare handsaming Merknader i planen, som var for det meste Fylkesmannen og Fylkeskommunen sine motsegn, har blitt vurdert frå administrasjonen gjennom diverse endringar, særleg i.h.t. å minke arealar i begge delområder. Hovudvurdering av alle merknader og som eit endeleg planprodukt i dette tilfellet var frå kommunen sin side meklinga, der både representantar frå administrasjon, frå politikkar, frå tiltakshavar og Fylkesmannen var tilstades. Resultatet av mekling som kan oppfattast som ein slags merknadshandsaming i stor grad, resulterte i trekking av motsegn frå Fylkesmannen. Forvaltningskomiteen skal likevel vurdera merknadane til planen og kan vedta eventuelle endringar. Dersom det vert gjort vesentlege endringar til planforslaget, medfører dette at planen må sendast ut på ny høyring. Mindre endringar kan gjerast utan at ny høyring er nødvendig. Dersom forvaltningskomiteen tilrår å godkjenna planforslaget slik det ligg føre, eller tilrår med mindre vesentlege endringar, går det vidare til formannskapet og kommunestyret for godkjenning. Forvaltningskomiteen kan leggja fram fleire alternativ for kommunestyret. Dersom det er motsegner til planen, kan kommunestyret ikkje eigengodkjenna planen, og departementet får planen til endeleg avgjerd. Dersom kommunestyret vedtek vesentlege endringar, vert planen sendt attende til forvaltningskomiteen for ny utlegging. Merknader er gjennomgått, forklart i kronologi (sjå også under pkt. kronologi) og vurdert i mekling (sjå under vedlegg 2011/ vedlegg 2). I utbyggingsfasen skal ein ta mest mogleg omsyn til terreng, kulturlandskapet, vegetasjon og estetisk heilhetsbilde etc. VURDERING Merknadsbehandling m/kommentarar Oppsummering av og kommentar til merknadane framgår av meklingen og brev til Fylkesmannen med ynskje om mekling (sjå vedlegg). Drøfting og tilråding Reguleringsplanen er i trå med kommunedelplanen for området, endringane som er gjort er etter administrasjonen sitt syn mindre endringa og auka kvaliteten til reguleringsplanen. I samsvar med opplysningane og vurderingane ovanfor, vil administrasjonen tilrå at kommunestyret godkjenner den framlagte planen under visse forbehold. Vedlegg: lenke til ; dok.nr.: 2011/3070 side 4 1. Plankart frå den ; 2011/ vedlegg 8 2. Føresegner; 2011/ vedlegg 5 3. Planomtale a +b; 2011/ vedlegg Brev frå kommunen til Fylkesmannen og Fylkeskommunen om å trekkja motsegna frå den ; 2011/ Brev frå Fylkeskommunen om å trekke motsegn; 2011/ Brev frå Fylkesmannen om å ikkje trekke motsegn; 2011/

5 7. Brev frå Fylkesmannen om å trekke motsegn; 2011/ vedlegg 2 8. Politisk vedtak om mekling frå den ; 2011/ Brev med ynskje om mekling; 2011/ vedlegg Meklingsprotokoll frå den ; 2011/ vedlegg Brev frå kommunen til Fylkesmannen og Fylkeskommunen om å trekkja motsegna frå den ; 2011/ Kopi til: J. Tufteland AS; Postb.: 131; 5401 Stord; jtas@jtas.no Terje Lamo; postboks 147; 5408 Sagvåg; lamo@nettland.com Lars Hauge; Kariplasset 1; 5412 Stord; lars.hauge@online.no side 5