Saksframlegg. Kvinnherad kommune. Saksgang Saksnr Utval Møtedato 2014/85 Forvaltningskomiteen /45 Kommunestyret

Transkript

1 Saksframlegg Saksmappe Saksbehandlar 2013/ Ingo Bewer Saksgang Saksnr Utval Møtedato 2014/85 Forvaltningskomiteen /45 Kommunestyret Godkjenning av detaljreguleringsplan for deler av 226/2 m.fl. - Hyttefelt Gjerde - Borgundøy - Frode Solheim m.fl. Innstilling frå rådmannen: Behandling i Forvaltningskomiteen den Rådmannen si innstilling vart samrøystes vedteken. Innstilling frå Forvaltningskomiteen den Behandling i Kommunestyret den Innstillinga frå Forvaltningskomiteen vart samrøystes vedteken. Vedtak frå Kommunestyret den side 1

2 FAKTAOPPLYSNINGAR Henvendelse frå: Frode Solheim m.fl. gjennom Gøtz AS med søknad (2013/801 29; vedlegg 1 ) Mottatt: Planident: Tidlegare handsamingar Ein hadde oppstartsmøte den (rapport til oppstartsmøte: 2013/801 2; vedlegg 2) og har lagd diverse føringar for det vidare Oppstartmøte på rådhuset mellom tiltakshavar og administrasjonen var den Den var oppstart av detaljplan for området behandla i Forvaltningskomiten (saksframlegg; 2013/801 4). Oppstart av reguleringsplan vart deretter kunngjort i avisen med frist fram til den (oppstartsannonse; 2013/801 7; vedlegg 1). Berørte partar og offentlege instansar vart varsla med frist for innspel. Innan oppstartsfristen har ein motteke 4 innspel frå myndigheiter og 2 frå private grunneigar. Alle innkomne brev, som har fagleg begrunnete merknader til saken, er vurdert frå fagkunnig (sjå; planomtale side 3-4; 2012/ vedlegg 5). Det vart ikkje sett krav om planprogram. Planforslaget blir behandla som 1.-gongsbehandling i forvaltningskomitee den saksnr.: 2014/9, det vart gjort følgjande vedtak: Kvinnherad forvaltningskomiteen vedtek med heimel i PBL at privat forslag til detaljplan for deler av 226/2 m.fl. - Hyttefelt Gjerde - Borgundøy, sist revidert den , vert i samsvar med lova lagt ut til offentleg ettersyn under føresetnad at ein gjer følgjande forandringar: 1. I plankartet + teiknforklaring skal ein synleggjere og inntekne stigningsforhold for fellesveg. 2. Under fellesføresegner skal ein innføre eit tilleggspkt. om at alle nye bygningar og anlegg og nye byggjetiltak skal tilpassar seg eksisterande terreng i størst mogleg grad og og at nye tiltak blir dokumentert med terrengsnitt. 3. På kartet skal det bli vist vegføremål som f = felles veg. 4. I plankartet skal det innteiknast byggjegrense også for eksisterande hyttetomter. Utlegginga av planforslaget vert kunngjort i lokalpressa og kommunen sine elektroniske medier, berørte partar og instansar skal varslast. Rådmannen si innstilling vart samrøystes vedteken. Planforsgaet har vert lagt ut i revidert form til offentleg ettersyn. Det vart sendt 7 merknader frå off. instanser med nokon endringsforslag, men ingen motsegn til planforslag. side 2 Om planforslaget Forslaget om etablering av 3 nye hytter samt tiltaket langs sjøen er del av omreguleringa i gjeldande reguleringsplan (planid.: ) for området med føremålet fritidsbustader. Gjeldande reguleringsplanen blir stadfester gjennom kommunedelplan for Haltsnøy (godkjent den ; planid.: ). Generelt kan ein seier at for fritidsbustader på

3 ei øy og i periferi til sentrale steder er båtplassar og etablering av fritidsfassiliteter som for eksempel badeplassar heilt avgjørande. Området for framtidig utbygging langs strand er ikkje heilt i trå med overordna plan men er til dels forsvarleg siden området langs strando er i sin heilhet ikkje uberørt, men har blitt tatt i bruk tidlegare. Området har kun lokale friluftsmessige interesser, som ein samtidig burde ta vare på. Planinnhold og konsekvenser: Arealet omfattar del av gnr. 226, bnr.2 på Borgundøy. Området vert føreslått regulert til samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (kjøreveg, gangveg, anna veggrunn, kai og parkering), LNF-område (friluftsføremål), bebyggelse og anlegg (fritidsbebyggelse, naust, anna næring, småbåtanlegg i sjø- og vassdrag og uteopphold), bruk og vern av sjø og vassdrag (friluftsområde i sjø og vassdrag og badeområde), omsynssoner (frisikt og ras- og skredfare) og juridiske linjer og punkt. Konsekvensene har blitt vurdert i ROS-analyse som er i.h.t. akseptkriterium og metode for ROSanalyse (godkjent i kommunestyre den ). I oppstartmøte vart området frå landbruksansvarleg i administrasjonen ikkje vurdert som landbruksmessig interessant. Reguleringsføresegnene: Føresegner er i tråd med reguleringsplankart og teiknforklaring. Forholdet til kulturminne: Saka har vore til vurdering hos arkeologiske mynsigheiter. Fylkeskommunen har valgt å ikkje gjennomføre synfaring i området (jf. kulturminnelova 9 i samband med planprosessen). Både Fylkeskommunen og Sjøfartsmuseet uttaler seg om at det ikkje er registrert automatisk freda kulturminne i planområdet. Planområdet kan tross alt ha potensial for automatisk freda kulturminne. Landskap og estetikk: Området i planforslaget framstår som ein småkuppert naturlandskap med småbukter og til dels bratte svaberg samt småstrander. Den allerstørste delen av område er avsett til friluftsområde og framstår som skogkledde bakker. Både store deler av strandsone og dei indre områder er fult tilgjengeleg for allmenta. Nær- og fjernverknad visar om at eksisterande planen er rimeleg harmonisk tilpassa terreng/formasjonar. Den nye tomte oppdelinga er tilpassa terrenget slik at me tek vare på landskapet sitt særpreg. Der er ingen registreringar i Naturbase eller Artsdatabasebanken. Der er heller ingen kjende registreringar. Universell utforming: Tilgjengelegheit er lagt til grunn for utforming av bygningar og fellesområde, dette er stadfestar gjennom føresegner (pkt ) ( ) Det kan gjerast mindre terrenginngrep for å legge til rette for stiar, trapper og ramper med universell utforming. Innspel og merknader Det vart halde oppstartsmøte med kommunen. Det vart ikkje sett krav om planprogram frå administrasjonen. Oppstart har blitt kunngjort. Innan fristen har ein motteke diverse innspel frå offentlege instansar og private. side 3

4 Planforslaget vart til dels tilpassa innspela før offentleg utlegging. Etter den siste offentlege utlegginga med frist den , er det kome inn 7 merknader frå offentlege instansar og ingen frå private grunneigar. Det vart ikkje fremja motsegn mot planforslaget. Fylkesmannen i Hordaland ynskjer m.a. at ein fjerner ein del private bryggjer og naust. Naust skal dessutan reduserast i storleiken. Også Hordaland Fylkeskommune meiner at ein bør i større grad tas vare på strandsona og at det er alt for mange tiltak i strandsona. Dette har konsulent Gøtz AS delvis retta i kart og føresegner. Ein har fjerna dei fleste eksisterande kaiane (unntatt 1 eksisterande, der grunneigar ikkje ynskje å vere med på ny båthamn) og bodane. Utbyggingstiltak generelt baserer seg på ein naturleg utviding av eksisterande byggjeområde. Naustområdet ligg i bukten og lågt i høve til kringliggjande terreng så at det ikkje er særleg negative fjernverknader. Naustbygningar er forresten allereie små med sine 24 m² grunnflate og ein har valgt å ikkje reduserte storleiken av naust. Særleg eit 100 år gamalt naust skal tas vare på som den er. 1. Vi visar med dette til vedlagte uttale i Merknadshandsaming (2013/801-29; vedlegg 6 ). Vidare handsaming Forvaltningskomiteen skal vurdera merknadane til planen og kan vedta eventuelle endringar. Dersom det vert gjort vesentlege endringar til planforslaget, medfører dette at planen må sendast ut på ny høyring. Mindre endringar kan gjerast utan at ny høyring er nødvendig. Dersom forvaltningskomiteen tilrår å godkjenna planforslaget slik det ligg føre, eller tilrår med mindre vesentlege endringar, går det vidare til kommunestyret for godkjenning. Forvaltningskomiteen kan leggja fram fleire alternativ for kommunestyret. Dersom det er motsegner til planen, kan kommunestyret ikkje eigengodkjenna planen, og departementet får planen til endeleg avgjerd. Dersom kommunestyret vedtek vesentlege endringar, vert planen sendt attende til forvaltningskomiteen for ny utlegging. Administrasjonen og tiltakshavar har vurdert merknader i lag. I vedlegget er innkomne merknader gjennomgått og vurdert. I utbyggingsfasen skal ein ta mest mogleg omsyn til terreng, vegetasjon og estetisk heilhetsbilde etc. VURDERING Merknadsbehandling m/kommentarar Oppsummering av og kommentar til merknadane framgår av merknadshandsaming med kommentarar. Merknadsvurdering m/kommentar (2013/801-29; vedlegg 6 ) er eit resultat av administrasjonen sin vurdering av saken i samspill med tiltakshavar/konsulent. side 4

5 Drøfting og tilråding Reguleringsplanen er i trå med kommunedelplanen for området og har blitt vurdert ut frå heilhetsbildet for heile området, samt eksisterende reguleringsplanfeltet. Dei små endringane som er gjort, er etter administrasjonen sitt syn mindre endringa og rettingar, og aukar kvaliteten til reguleringsplanen. I samsvar med opplysningane og vurderingane ovanfor, vil administrasjonen tilrå at kommunestyret godkjenner den framlagte planen slik han ligg føre. Vedlegg : Lenke til Web: http//innsyn.kvinnherad.kommune.no; 2013/ Føresegner (2013/801-29; vedlegg 14 ) 2. Plankart (2013/801-29; vedlegg 2 ) 3. Merknadshandsaming (2013/801-29; vedlegg 6 ) 4. Planomtale m/ ROS (2013/801-29; vedlegg11) 5. Alle merknader (2013/801-29; vedlegg 6) Kopi til: Gøtz AS; Postb. 101; 5401 Stord; vidar@goetz.no; Frode Solheim; Gydasveg 35; 4311 Hommersåk; frode.solheim@lyse.net side 5