SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF Sak 77/09

Transkript

1 Sak 77/09 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF Sak 77/09 Sakstittel: HOVEDPLAN FROGNER STASJON, PLASSERING AV NY STASJON OG KRYSSINGSSPOR. Arkivsaknr: 09/2305 Saksbehandler: PLU/PLAN/AVEIE Anita Veie K-kode: Q61 Saksnummer Utvalg Møtedato / Kommunestyret 77/09 Miljø- og utviklingsutvalget Administrasjonens innstilling: Sørum kommune gir sin tilslutning til anbefalingen av alternativ 17 som grunnlag for videre detaljplan og reguleringsplan for Frogner stasjon og nytt kryssingsspor. Det er en absolutt forutsetning for at Sørum kommune kan støtte alternativet, at det samtidig etableres ny jernbanebro over Frognervegen for å utbedre en trafikkfarlig og svært uhensiktsmessig undergang. Tidligere behandlinger: Side 1 av 65

2 Sak 77/09 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 09/ Sakstittel: HOVEDPLAN FROGNER STASJON, PLASSERING AV NY STASJON OG KRYSSINGSSPOR. K-kode: Q61 Saksbehandler: Anita Veie Innstilling: Sørum kommune gir sin tilslutning til anbefalingen av alternativ 17 som grunnlag for videre detaljplan og reguleringsplan for Frogner stasjon og nytt kryssingsspor. Det er en absolutt forutsetning for at Sørum kommune kan støtte alternativet, at det samtidig etableres ny jernbanebro over Frognervegen for å utbedre en trafikkfarlig og svært uhensiktsmessig undergang. For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører. Det skal bygges et langt kryssingsspor mellom Lillestrøm og Lindeberg for å øke kapasiteten for gods på hovedbanen. Frogner stasjon skal også bygges om for å tilfredsstille sikkerhets- og kapasitetskrav med mulighet for kryssende persontog og samtidig passasjerutveksling. Jernbaneverket ber om kommunens uttalelse til to alternative plasseringer av kryssingsspor med lik plassering av ny stasjon. Vedlegg: 1. Forespørsel fra Jernbaneverket av Tekniske tegninger fulgte forespørselen, men er ikke vedlagt her. 2. Kart med avstand 500 m og 1000 meter fra foreslått plassering ny Frogner stasjon Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Kommuneplanen Sakens øvrige dokumenter Saksutredning: Bakgrunn for saken: Jernbaneverket har rettet en forespørsel til kommunen om behandling av Jernbaneverkets foreløpige anbefaling av alternativ 17 som grunnlag for videre detaljplan og reguleringsplan. Saksopplysninger: Jernbaneverket arbeider med utarbeidelse av en hovedplan for Frogner stasjon, som skal legge til rette for kryssing av lange godstog mellom Lindeberg og Lillestrøm nord og en stasjon med tilfredsstillende sikkerhet. Fra prosjektprogrammet for hovedplan for Frogner stasjon av refereres: Hensikten med tiltaket er tosidig: Legge til rette for at lange godstog (600m) skal kunne krysse mellom Lindeberg og Lillestrøm Nord. Legge til rette for at det i fremtiden er mulig med rutemessig kryssing av persontog på Frogner stasjon. Side 2 av 65

3 Sak 77/09 Begge forhold vil være punktlighetsfremmende og kjøretidsreduserende. Tiltaket skal videre oppfylle målsetting om: fleksibel sporbruk for person- og godstog som gir forutsigbar togframføring gode og trygge oppholds- og atkomstforhold løsninger som gir rask og sikker av- og ombordstigning på togene for alle (universell utforming) robusthet mht vedlikehold og bidra til lang levetid, god stedstilpasning/estetisk utforming I Miljø- og utviklingsutvalgets møte av presenterte Jernbaneverket en ny Frogner stasjon noe nord for dagens stasjon, med fortsatt bruk av dagens parkering og mulighet for ny parkering på jordet sør for RV 171. Dette forslaget er ikke lenger aktuelt. Det er nå utarbeidet to nye alternative forslag, og jernbaneverket ønsker å vedta hovedplan med ett anbefalt alternativ. Stasjonen må ligge på en tilnærmet rett strekning, og i en viss avstand fra signalene knyttet til Lindeberg. Dette medfører at stasjonen må ligge på jernbanestrekningen mellom RV171 og Frognervegen. Alternativ 13 (Utfyllende beskrevet i vedlegg 1) Eksisterende kryssingsspor ved dagens Frogner stasjon forlenges nordover med ny bro over Frognervegen og strekker seg 200 meter forbi RV 171. Ny stasjon like sør for RV 171 med to sideplattformer. Adkomst fra FV 260, Gamle Trondheimsveg, innfartsparkering (355 plasser) på jordet sørvest for RV 171 og jernbanen. Mulig med ytterligere 160 p-plasser på nordsiden av RV171. Total kostnad er beregnet til 236 millioner kroner, hvorav 60 millioner er knyttet til bygging av ny bro over Frognervegen. Alternativ 17 (Utfyllende beskrevet i vedlegg 1) Eksisterende Kryssingsspor ved dagens Frogner stasjon forlenges sørover til Børke bro. Stasjonsplassering og tilhørende infrastruktur som alternativ 13, men med plattform på en side. Det er ikke lagt inn i forslaget å endre på broa over Frognervegen. Total kostnad er beregnet til 150 millioner kroner. Jernbaneverket anbefaler at det utarbeides detaljplan og reguleringsplan for alternativ 17, og at reguleringsarbeidet deles opp i to kryssingsspor og stasjon. Forhold til eksisterende plandokumenter: Kommuneplanen legger til rette for en ny infrastruktur for jernbanen i Frognerområdet. Kommunen ønsker en ny Frogner stasjon som dekker lokalsamfunnets behov og som også fyller en del av det regionale behovet for tiltak som reduserer bilmengden på innfartsårene inn mot Oslo. Kommunen har lagt til rette for en ny stasjon som betjener både Lindeberg og Frogner, og at tettstedet skal utvikles rundt dette kollektivknutepunktet. Siden lokaliseringen ikke har vært avklart, er kommuneplanen vedtatt med arealformål som tar høyde for ulike plassering mellom Frogner og Lindeberg. Det er fremmet en innsigelse knyttet til endringen og størrelsen på arealet omdisponert fra landbruk fra Akershus fylkeslandbruksstyre. Forhold til gjeldende vedtak: Fra vedtaket ved behandlingen av kommuneplanen i Kommunestyret, sak 29/09, : Mo/utvidelse av Hval legges ut til Offentlig bebyggelse kollektivknutepunkt, og behandles i en ny kommuneplan for Frogner når stasjonsplasseringen i området Lindeberg-Frogner er avklart. Hvis det blir en flytting av jernbanestasjonen/sammenslåing av Frogner og Lindeberg, bør det tilrettelegges for at stasjonen blir et knutepunkt for offentlig kommunikasjon. Side 3 av 65

4 Sak 77/09 Økonomiske konsekvenser: Investeringen er omtalt i Jernbaneverkets handlingsprogram, hvor det er foreslått avsatt 100 millioner kroner til Frogner stasjon, kryssingsspor. Tiltaket har ingen direkte økonomiske konsekvenser for kommunen. JBV sier kostnadsfordeling ved opparbeidelse av parkering og vegsystem vil bli gjenstand for forhandling. Kommunen anser seg ikke som naturlig forhandlingspart i denne fordelingen. Bærekraftig utvikling: Tiltakene som planlegges ved Frogner stasjon forbedrer godskapasiteten og personkapasiteten for hele regionen. Dette er positivt med hensyn på utslipp av klimagasser og trafikksikkerhet langs vegnettet. En løsning som får flere bilister til å bruke toget inn mot Oslo, reduserer lokale forurensningsproblemer i Oslo og reduserer uproduktiv tid brukt til kø. Bemanningskonsekvenser: Det er mulig det blir flere meter veg kommunal veg som må driftes. Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? nei Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? nei Barns og unges kommunestyre/arbeidsutvalget (ja/nei)? nei Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? nei Dette er en viktig sak for lokalsamfunnet, og flere utvalg vil bli involvert når tiltaket skal reguleres etter at det overordnede valget er avklart. Alternative løsninger: Jernbaneverket har vurdert flere alternative plasseringer for kryssingsspor og stasjon, og kommet frem til disse to alternativene som de mener er realiserbare i henhold til kriteriene i prosjektet. Jernbaneverket har også gjort en vurdering av å legge hovedbanen langs Gardermobanen, etter kommunens oppfordring. Dette alternativet er beskrevet i vedlegg 1, og har en foreløpig kostnad på mer enn 800 millioner kroner. Løsningen anbefales ikke av Jernbaneverket. Vurdering: Det er positivt at en avklaring på jernbanesituasjonen i Frognerområdet nærmer seg. Kommunens arealstrategi legger til grunn en fortetting og vekst hovedsak i Sørumsand og Frogner, og denne skal komme i tilknytning til kollektivknutepunktene. Kollektivknutepunkter som fungerer godt, er derfor viktig. Dette vurderes i forhold til tilgjengelighet fra tettstedet, tilgjengelighet fra vegnettet, parkering og annen offentlig kommunikasjon og tilgjengelighet for den reisende på stasjonen. Kapasitet for tog og infrastruktur vurderes også, sammen med frekvens og punktlighet. Andre forhold av betydning er hvilken belastning som påføres lokalsamfunnet, i form av støy, trafikk og arealinngrep, hvilken betydning kollektivknutepunktet kan få i et regionalt perspektiv og hvilke fremtidige utviklingsmuligheter løsninger åpner for. Det er flere forhold som styrer plassering av kryssingsspor og stasjon, her er de viktigste. Signalanlegg ved Lindeberg. Signalanleggene er viktig for sikkerheten ved jernbanen. En stasjon er i denne sammenheng uavhengig av om det skjer passasjerutveksling her. En stasjon er et sted på jernbanen hvor det er et spor som går ut fra hovedsporet. Dette sporet kan brukes for kryssende tog og er viktig for å opprettholde kapasiteten på banen. Det skal være forsignal i god avstand fra en stasjon og endelig signal noe nærmere. Dette begrenser hvor nært Lindeberg stasjon plassering av ny stasjon kan skje. Dobbeltspor mellom Frogner og Lindeberg. Det blir størst frihet i plassering av stasjon om det etablereres dobbelspor hele vegen. Tiltaket er grovt kostnadsberegnet til 300 millioner. Det er foreslått avsatt 100 millioner til Frogner stasjon i handlingsprogrammet. Side 4 av 65

5 Sak 77/09 Fremdrift. Ruteplanen for 2012 innebærer endringer i jernbanerutene i regionen. For å få den til å gå opp, er det nødvendig med økt kapasitet på strekningen. Det vil si at løsningen skal være ferdig bygd i Grunnforhold. Vanskelige grunnforhold med mye leire vil fordyre løsningene som velges. Enkelte områder er mindre aktuelle av denne grunn. Geometri. Stasjonen skal ligge på en tilnærmelsesvis rett strekning av sikkerhetsgrunner. Da jernbanen i sin tid ble bygget, valgte man å legge stasjonene i sving, siden toget likevel måtte gå ned i hastighet her. Dagens krav til stasjoner er plassering i rettstrekning, slik at togets fører skal kunne se langs hele togets lengde. Alternativ 13 og 17 oppfyller jernbaneverkets målsetning om langt kryssingsspor og sikker stasjonsplassering. Alternativ 17 med enkeltspor og ensidig plattform, oppfyller ikke mål om rutemessig kryssing av persontog ved Frogner stasjon, men dette har mindre betydning for kapasiteten, da kryssingssporet sør for stasjonen kan brukes. Stasjonsplassering Plasseringen er lik for begge alternativer. Stasjonen vil være synlig fra RV 171, og kan bli en funksjonell innfartsstasjon for et stort omland. Avstanden fra Frogner sentrum er innen akseptabel gangavstand, under forutsetning av at det etableres gode gangforbindelser, inkludert forbindelse mot Lindeberg. Det er ubebygde arealer i nærheten av stasjonsområdet tilgjengelig for innfartsparkering, busstopp og annen infrastruktur. Det inngår ikke i konseptet at Ny Frogner stasjon skal erstatte Lindeberg stasjon. Rådmannen vurderer stasjonsplasseringen til å være tilfredsstillende ut fra det handlingsrommet som foreligger, plasseringen kan betjene Frogner og et større omland. Ensidig kontra tosidig plattform Dette er ulikt mellom alternativene. Ensidig plattform (alt 17) gir en lettvint og oversiktlig av- og påstigning for de reisende. To-sidig plattform (alt 13) gir mulighet for kryssende persontog med samtidig på- og avstigning. Det er behov for en sikker adkomst over eller under sporet. Det legges opp til at Oslo-rettet trafikk har påstigning fra samme plattformside som innfartsparkeringen skal etableres. Kryssingsspor nordover (alt 13) Dette sporvalget vil føre til kryssing av tog i Frogner tettsted, i tilknytning til bebyggelsen. Det vil bli gjennomført analyse av støysituasjonen og avbøtende tiltak i reguleringsplanen. Det er likevel rimelig å anta at denne plasseringen av kryssingen vil medføre mer belastning på nærmiljøet enn et alternativ utenfor tettstedet. Kryssingsspor nordover vil medføre at jernbanebroa over Frognervegen må utbedres. Denne undergangen er trang og dårlig tilpasset dagens trafikk, og en utbedring er nødendig. Kryssingsspor sørover (alt17) Dette sporvalget vil føre til at kryssing av tog skjer utenfor tettstedet, med minimal belastning på nærmiljøet. Det er mulig å etablere kryssingssporet uten utbedring av jernbanebroa over Frognervegen. Rådmannen konkluderer med at alternativ 17 er et godt alternativ, gitt utredningens handlingsrom. Ved dette alternativet vil det imidlertid gjenstå en vesentlig problemstilling; Frognervegen under jernbanen. Det er stort behov for utbedring her, og det er vanskelig å se for seg at en skal gjøre store endringer i jernbanen på Frogner uten at denne utbedres. Ved flytting av stasjonen vil trafikkbelastningen bli mindre, men det forsvinner ikke. En alternativ bruk av området ved dagens Frogner stasjon, kan også utløse trafikk. Utbedringen av Frognervegen må vare en forutsetning for arbeidet, også ved valg av alternativ 17. Utskrift av saken til: saksbehandler Side 5 av 65

6 Sak 77/09 Sørumsand, den Seksjonsleder: Inger Kronen Tveranger Side 6 av 65

7 Sak 78/09 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF Sak 78/09 Sakstittel: Arkivsaknr: 09/3095 Saksbehandler: K-kode: Q10 &13 HANDLINGSPROGRAM FOR FYLKESVEIER INNSPILL FRA SØRUM KOMMUNE PLU/PLAN/ISERV Ingunn Pernille Servold Saksnummer Utvalg Møtedato 78/09 Miljø- og utviklingsutvalget Administrasjonens innstilling: Sørum kommune oversender prioritert liste over ønskede tiltak på og langs fylkesvegene i kommunen til Akershus fylkeskommunes Handlingsprogram for fylkesveger Tidligere behandlinger: Side 7 av 65

8 Sak 78/09 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 09/ Sakstittel: HANDLINGSPROGRAM FOR FYLKESVEGER INNSPILL FRA SØRUM KOMMUNE K-kode: Q10 &13 Saksbehandler: Ingunn Pernille Servold Innstilling: Sørum kommune oversender prioritert liste over ønskede tiltak på og langs fylkesvegene i kommunen til Akershus fylkeskommunes Handlingsprogram for fylkesveger Akershus fylkeskommune har sendt ut forslag til Handlingsprogram for Fylkesveger på høring. Dette gjelder fylkesvegnettet fra 1. Januar. Det betyr at alle dagens riksveger i Sørum er inkludert. Rådmannen legger herved frem forslag til tiltak som bør prioriteres i Sørum. Vedlegg: 1. Forslag til høringsuttalelse med vedlegg, datert Høringsutkast av Handlingsprogram for fylkesveier Akershus fylkeskommeun sist rev Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Sakens øvrige dokumenter Saksutredning: Bakgrunn for saken: Akershus fylkeskommune har sendt forslag til handlingsprogram for fylkesveger på høring. Handlingsprogrammet gjelder fylkesvegnettet slik det vil være fra og med 1. Januar 2010: Dagens fylkesveger som har samlet lengde km. Den del av riksvegnettet som overføres fylkeskommunen i forbindelse med reformen med samlet lengde 691 km. Dette gjelder alle øvrige riksveger i Akershus med unntak for RV 22 i Skedsmo og Fet, RV 159 i Lørenskog, Rælingen og Skedsmo og RV 163 Lørenskog. Som del av reformen overføres også et ansvar for disponering av veimidler til ulike kollektivtrafikktiltak, blant annet fremkommelighetstiltak for buss. Saksopplysninger: Når det gjelder de overordnede føringene for transportsystemet i Akershus gjorde Fylkestinget i Akershus følgende vedtak i forbindelse med behandling av økonomiplanen for : Det er en målsetting for fylkestinget å sikre en infrastruktur som tilfredsstiller våre innbyggeres behov for bedre fremkommelighet og sikkerhet. Et godt og sikkert veinett er enforutsetning for vekst og velferdsutvikling. Flere av hovedferdselsårene i fylket har også store sikkerhets- og kapasitetsproblemer. Det vil derfor være naturlig at behandlingen av Nasjonal Transportplan (NTP) foregår sammen med langtidsplan for fylkesveger. Side 8 av 65

9 Sak 78/09 Rammene for transportpolitikk i Akershus blir lagt gjennom de årlige rulleringene av økonomiplan for Akershus. Akershus fylkesting ser for seg en årlig rullering av Handlingsprogrammet på lik linje med Oslopakke 3 og med planperiode som er samordnet med NTP. Nasjonal transportplan (NTP) ST.melding nr 16 ( ), presenterer hovedtrekkenen i regjeringens transportpolitikk. Oppsumert: Tilby et effektivt, tilgjengelig, sikkert og miljøvennlig transportsystem som dekker samfunnets behov for transport og fremmer regional utvikling. Status for fylkesvegenettet i Akesrshus: Fra 1. januar vil fylkesvegnettet bestå av 1815 km veg. For det nye fylkesvegnettet er det fylkeskommunen som blir vegmyndighet. Statens bevilgninger inngår i de samlede rammetilskudd til fylkeskommunen, og det medfører at fylkeskommunen får fullt finansierings- og prioriteringsansvar for dette vegnettet. Sammen med overføring av av øvrige riksveger, vil fylkeskommunen også et betydelig økt ansvar for gang- og sykkelveger, samt kollektivtransport. Kommunal veg er uberørt av reformen. Forslag til handlingsprogram for fylkesveger for Akershus er gruppert i 3 deler: Del I: Generell del Del II: Handlingsprogramperioden Drift og vedlikehold Del III: Handlingsprogramperiode Investeringer Det er spesielt del III investeringer, Akeshus fylkeskommune ber om innspill til. Når man ser bort fra de store kollektivprosjektene, er den foreløpige investeringsrammen millioner kroner for fireårsperioden. Med dagens pengeverdi er dette noe lavere enn hva som ble benyttet til samme formål i den foregående 4 års perioden. Fylkeskommunen opplyser at det er mange prosjekt for perioden som er startet opp eller bestemt igangsatt, og at det derfor ikke er rom for mange nye prosjekt. Det er mange prosjekt som må henvises til perioden Det skal utarbeides et planprogram for denne perioden i løpet av vinteren Fylkeskommunen vil da ta utgangspunkt i prioriteringer på marginallistene.de ber derfor om synspunkt på foreslåtte prioriteringer, eller om det er andre prosjekt som er viktigere. Forhold til eksisterende plandokumenter: Prioriteringslisten vil avløse Sørums forrige prioriteringsliste. Planavklarte tiltak vil kunne blir prioritert foran tiltak som ikke kan gjennomføres på kort sikt. Forhold til gjeldende vedtak: Avløser vedtak i M/U fra Økonomiske konsekvenser: Investeringer, drift og vedlikehold: Ikke relevant på dette tidspunkt Bærekraftig utvikling: Innfartsparkering gir flere mulighet til å reise kollektivt som er mer bærekraftig enn reiser med privatbil. Tiltak for å ivareta trafikksikkerhet samt legge til rette for å sykle og gå bidrar til at befolkningens fysiske form og helse kan utvikles i bærekraftig retning. Bemanningskonsekvenser: Ikke relevant Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Side 9 av 65

10 Sak 78/09 Eldrerådet (ja/nei)? nei Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? nei Barns og unges kommunestyre/arbeidsutvalget (ja/nei)? nei Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? nei Alternative løsninger: Prioriteringsrekkefølgen fra Rådmannen kan endres. Vurdering: Sørum kommunene sammen med de øvrige kommunene på Romerike deler den bekymring fylkeskommunen tidligere har gitt uttrykk for med hensyn til det økonomiske grunnlaget for å overta de nye fylkesvegene fra Staten. På flere av de aktuelle strekningene er det et betydelig vedlikeholdsetterslep uten at det foreliggende handlingsprogrammet ser ut til å avsette ressurser til å ivareta dette på en tilfredsstillende måte. Som innspill til investeringsdelen for handlingsprogrammet er det laget et regneark med tilhøredne prosjektskjema som ligger vedlagt. Tiltakene er prioritert innenfor hver hovedkategori: Gang- og sykkelveg, Trafikksikkerhetstiltak, Miljø- og servicetiltak og Kollektivtiltak. Utskrift av saken til: Sakbehandler SKT KF Sørumsand, den Seksjonsleder: Inger Kronen Tveranger Side 10 av 65

11 Sak 79/09 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF Sak 79/09 Sakstittel: 1.GANGSBEHANDLING - REGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING KROGSTAD MILJØPARK Arkivsaknr: 09/1161 Saksbehandler: PLU/PLAN/AGS Anne Grindal Søbye K-kode: L12 Saksnummer Utvalg Møtedato 79/09 Miljø- og utviklingsutvalget /09 Miljø- og utviklingsutvalget - plansak /09 Miljø- og utviklingsutvalget /09 Miljø- og utviklingsutvalget /09 Kommunestyret /09 Miljø- og utviklingsutvalget Administrasjonens innstilling: Forslag til reguleringsplan med konsekvensutredning datert med reguleringsbestemmelser datert for Krogstad Miljøpark, godkjennes utlagt til offentlig ettersyn med hjemmel i plan- og bygningsloven Konsekvensutredningen legges ut til offentlig ettersyn med hjemmel i plan- og bygningsloven , og forskrift om konsekvensutredninger 10. Overlappende del av reguleringsplanen for Krogstad slambehandlingsanlegg av foreslås opphevet når ny plan vedtas. Tidligere behandlinger: Utvalg: Miljø- og utviklingsutvalget Møtedato: Sak: 58/09 Behandling: Avstemmingen: MU tar saken til orientering Vedtak: MU tar forslag til plan- og utredningsprogram for konsekvensutredning for reguleringsplan for Krogstad Miljøpark til orientering. Utvalg: Miljø- og utviklingsutvalget Møtedato: Sak: 33/09 Side 11 av 65

12 Sak 79/09 Behandling: Avstemmingen: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Med hjemmel i delegeringsreglementet 17.6 delegeres kommunens myndighet til å godkjenne utredningsprogram for konsekvensutredning for Krogstad Miljøpark til rådmannen. Utvalg: Kommunestyret Møtedato: Sak: 32/09 Behandling: Miljø- og utviklingsutvalgets innstilling ble vedtatt enstemmig. Vedtak: 1. Det gis tilslutning til at Krogstad Miljøpark AS starter omregulering og utvidelse av Krogstad slambehandlingsanlegg, gnr. 127 bnr. 1 m.fl. med hjemmel i plan- og bygningslovens 30. Hensikten med reguleringsplanen er å legge til rette for slambehandlingsanlegg og behandlingsanlegg for våtorganisk avfall. Planens navn foreslås endret til reguleringsplanen for Krogstad Miljøpark. 2. Omreguleringen vil medføre at hele eller deler av reguleringsplanen for Krogstad Slambehandlingsanlegg av oppheves og erstattes av ny plan. 3. Reguleringsplanen skal konsekvensutredes i hht. forskrift om konsekvensutredninger. Kommunestyret ber om at det i forbindelse med det videre arbeidet også vurderes et alternativ for bekkelukking. Det forutsettes at den massen som blir ved evt. bortsprenging av knausen blir brukt på egen grunn. Utvalg: Miljø- og utviklingsutvalget Møtedato: Sak: 26/09 Behandling: Fra rådmannen forelå følgende innstilling: 1. Det gis tilslutning til at Krogstad Miljøpark AS starter omregulering og utvidelse av Krogstad slambehandlingsanlegg, gnr. 127 bnr. 1 m.fl. med hjemmel i plan- og bygningslovens 30. Hensikten med reguleringsplanen er å legge til rette for slambehandlingsanlegg og behandlingsanlegg for våtorganisk avfall. Planens navn foreslås endret til reguleringsplanen for Krogstad Miljøpark. 2. Omreguleringen vil medføre at hele eller deler av reguleringsplanen for Krogstad Slambehandlingsanlegg av oppheves og erstattes av ny plan. 3. Reguleringsplanen skal konsekvensutredes i hht. forskrift om konsekvensutredninger. Mona Øyen (Ap) satte frem følgende tilleggsforslag. Ber om at det i forbindelse med det videre arbeidet også vurderes et alternativ for bekkelukking. Det forutsettes at den massen som blir ved event.bortsprenging av knausen blir brukt på egen grunn. Side 12 av 65

13 Sak 79/09 Avstemming: Rådmannens innstilling med tilleggsforslag enstemmig vedtatt Vedtak: 4. Det gis tilslutning til at Krogstad Miljøpark AS starter omregulering og utvidelse av Krogstad slambehandlingsanlegg, gnr. 127 bnr. 1 m.fl. med hjemmel i plan- og bygningslovens 30. Hensikten med reguleringsplanen er å legge til rette for slambehandlingsanlegg og behandlingsanlegg for våtorganisk avfall. Planens navn foreslås endret til reguleringsplanen for Krogstad Miljøpark. 5. Omreguleringen vil medføre at hele eller deler av reguleringsplanen for Krogstad Slambehandlingsanlegg av oppheves og erstattes av ny plan. 6. Reguleringsplanen skal konsekvensutredes i hht. forskrift om konsekvensutredninger. Ber om at det i forbindelse med det videre arbeidet også vurderes et alternativ for bekkelukking. Det forutsettes at den massen som blir ved event.bortsprenging av knausen blir brukt på egen grunn. Side 13 av 65

14 Sak 79/09 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 09/ Sakstittel: 1.GANGSBEHANDLING REGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING KROGSTAD MILJØPARK K-kode: L12 Saksbehandler: Anne Grindal Søbye Innstilling: Forslag til reguleringsplan med konsekvensutredning datert med reguleringsbestemmelser datert for Krogstad Miljøpark, godkjennes utlagt til offentlig ettersyn med hjemmel i plan- og bygningsloven Konsekvensutredningen legges ut til offentlig ettersyn med hjemmel i plan- og bygningsloven , og forskrift om konsekvensutredninger 10. Overlappende del av reguleringsplanen for Krogstad slambehandlingsanlegg av foreslås opphevet når ny plan vedtas. For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører. Forslag til reguleringsplan for Krogstad Miljøpark legges frem for behandling. Planen innebærer utvidelse og omregulering av deler av reguleringsplanen for Krogstad slambehandlingsanlegg. Hensikten er å legge til rette for behandlingsanlegg for matavfall og for produksjon av biogass. Planforslaget og konsekvensutredningen er utarbeidet på grunnlag av godkjent plan- og utredningsprogram. Vedlegg: 1. Oversiktskart 2. Forslag til reguleringsplan 3. Forslag til bestemmelser 4. Plan- og utredningsprogram 5. Godkjenning av plan- og utredningsprogram for konsekvensutredning av Planbeskrivelse med konsekvensutredning 7. ROS-analyse Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: M/U sak 26/09 oppstart av regulering M/U sak 33/09 delegering av myndighet til å godkjenne plan- og utredningsprogrammet M/U sak 58/09 foreløpig vurdering av forslag til plan- og utredningsprogram Miljøoppfølgingsprogram for driftsfasen Miljøoppfølgingsprogram for anleggsfasen Saksutredning: Bakgrunn for saken: Krogstad Miljøpark AS har utarbeidet planforslag og konsekvensutredning for anlegg for mottak av slam, våtorganisk avfall (matavfall) og produksjon av biogass. Det ønskes en utvidelse av anleggsområdet for Krogstad slambehandlingsanlegg på 35 daa i forhold til gjeldende reguleringsplan. Side 14 av 65

15 Sak 79/09 Inkl. utvidede grøntbelter foreslås plangrensen utvidet med 54 daa. Samlet område som omreguleres og nyreguleres utgjør 85 daa for anleggsområdet og 9 daa for krysset. I tillegg kommer arealet for adkomstvegen som beholdes uendret som i gjeldende plan. Vegarealet utgjør ca. 16 daa. ekskl. midlertidig anleggsbelte. Reguleringsplanen for Krogstad Miljøpark medfører konsekvensutredning på grunn av anleggets karakter og størrelse. Foreløpig forslag til plan- og utredningsprogram ble lagt frem for M/U til orientering i sak 58/09, og ble godkjent administrativt på delegert myndighet Plan- og utredningsprogrammet danner grunnlaget for planforslag med konsekvensutredning. Sammendrag av konsekvensutredningen med konklusjoner er innarbeidet i den vedlagte planbeskrivelsen. Fullversjon av konsekvensutredningen, miljøoppfølgingsprogrammene og alle underliggende delutredninger er lagt ut på kommunens internettsider: under Høringer/Reguleringsplaner under arbeid. Saksopplysninger: Lovgrunnlag: Planen behandles etter revidert plan- og bygningslov (2008) som trådte i kraft Plan- og utredningsprogram for konsekvensutredningen ble godkjent før og følger derved gammel plan- og bygningslov (1985), men ny forskrift om konsekvensutredninger av gjelder i tillegg for videre behandling. Varsel om oppstart/høring av planprogrammet: I M/U sak 58/09 ble det gitt en foreløpig orientering om forslag til planprogram og innspill til varsel om oppstart og høring av planprogram. De motatte merknadene til varsel om oppstart/høring av planprogrammet er referert og kommentert i godkjenningen av planprogrammet se vedlegg 4. Innspillene er tatt hensyn til ved at planprogrammet er revidert før det ble godkjent. Forholdet til andre myndigheter: Det kreves tillatelse fra fylkesmannen til bygging og drift av slambehandlingsanlegg, avfallsanlegg og biogassanlegg. I tillegg kan det også bli krevd tillatelse fra Norges Vassdrags- og Energidirektorat (NVE) til uttak av grunnvann. NVE opplyser at de kan unnta saken behandling dersom grunnvannsuttaket er tilstrekkelig behandlet gjennom reguleringsplanen. I tillegg kreves melding til Direktoratet for Samfunnssikkerhet og beredskap for oppbevaring av farlig stoff. Tillatelse fra andre myndigheter skal bygge på konsekvensutredningen og må foreligge før byggearbeidet igangsettes. Forhold til eksisterende plandokumenter: Reguleringsplanen for Krogstad Slambehandlingsanlegg av omfatter 12,6 daa avsatt til slambehandlingsanlegget, i tillegg kommer veganlegg og grøntbelter. Området tiltenkt utvidelse er avsatt til landbruk, natur- og friluftsliv i kommuneplan for Sørum Forhold til gjeldende vedtak: Oppstart av regulering ble behandlet i Miljø- og utviklingsutvalgets sak 26/09. Myndighet til å fastsette plan- og utredningsprogrammet ble delegert til rådmannen i Miljø- og utviklingsutvalgets sak 33/09. Foreløpig utkast til planprogram ble lagt fram for M/U til orientering i sak 58/09, og planprogrammet ble godkjent administrativt Økonomiske konsekvenser: Side 15 av 65

16 Sak 79/09 Krogstad Miljøpark AS bærer kostnadene med regulering, konsekvensutredning, infrastruktur og utbygging for området. Finansiering av selskapet behandles som egen sak. Sørumsand renseanlegg må oppgraderes for å kunne motta rejektvann fra anlegget. Anlegget overholder rensekravene, men det er gammelt, og det må også påregnes oppgrading i nær framtid uavhengig av Krogstad Miljøpark. Bærekraftig utvikling: Utbygging av anlegget har mange positive miljøeffekter: - problemavfallet slam og våtorganisk avfall blir håndtert på en ikke-forurensende måte - avfallet blir en ressurs der sluttproduktene erstatter ikke-fornybare ressurser - intensjonen er å etablere mottak for avfall lokalt/regionalt slik at lange transporter unngås, samtidig som anlegget ligger lett tilgjengelig nær riksveg. Kommunen kan ikke gjennom reguleringsplanen styre hvorfra leveransene skal komme. - anlegget vil legge til rette for kompetanseutvikling ved utdanning og forskning på området miljø/avfall/biobrensel Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet : Har fått saken tilsendt ved varsel om oppstart og vil få saken ved offentlig ettersyn Rådet for funksjonshemmede: Har fått saken tilsendt ved varsel om oppstart og vil få saken ved offentlig ettersyn Andre råd/utvalg: Nei Alternative løsninger: Ikke relevant i denne sammenhengen. Vurdering: Konsekvensutredningen: Det er gjennomført en omfattende konsekvensutredning med følgende tema for delutredninger: Lukt Trafikk og adkomst Støy Vann og avløp Vannmiljø og forurensning Grunnvann Kulturminner Landskap og estetikk Friluftsliv Biologisk mangfold Energiforsyning Klimaeffekter For nærmere beskrivelse av mulige konsekvenser og avbøtende tiltak se vedlegg 5 kortversjon av planbeskrivelsen med konsekvensutredning, samt fullstendig versjon og delutredninger på kommunens nettsider. Miljøoppfølgingsprogram: Det er stilt krav om at det skal utarbeides Miljøoppfølgingsprogram (heretter kalt MOP) som i detalj skal fastsette de konkrete avbøtende tiltak og de nødvendige overvåkningsprogram i forhold til ulemper for natur og nærmiljø. Det er utarbeidet et foreløpig MOP for anleggsfasen og et foreløpig MOP for driftsfasen. Rådmannen mener at MOP foreløpig KUN er å regne som et utkast, en Side 16 av 65

17 Sak 79/09 oppsummering av de avbøtende tiltak som fremkommer i konsekvensutredningen. Men det er ikke konkretisert ennå hvilke tiltak som til slutt skal gjennomføres. MOP skal videreutvikles og konkretiseres når anleggene er prosjektert, og skal følge søknader om tillatelse til etablering av virksomheten til kommunen og forurensningsmyndighetene. MOP vil da bli bindende for virksomhetene. MOP skal kunne revideres for eksempel ved søknader om endringer på anlegget, dersom det avdekkes nye miljøutfordringer, ved endringer i forskrifter/rammebetingelser eller andre forhold av betydning for natur og nærmiljø. Det er ikke hensiktsmessig å fastsette det endelige MOP i reguleringsplanen, da det vil fordre reguleringsendring ved hver revisjon av MOP. Endelig MOP kan heller ikke fastsettes før detaljløsninger for anleggene er valgt. Effekter på miljø, naturressurser eller samfunn: Hovedkonklusjonen er at anlegget har stor samfunnsnytte og hovedsakelig positive miljøeffekter. Matavfall og slam utgjør et miljø- og samfunnsproblem. Det er positivt at avfallet benyttet som en ressurs som erstatter mindre miljøvennlige produkter. De viktigste negative miljøeffektene er knyttet til levekår for fisk. Det må gjennomføres tiltak for å hindre forurensning til bekken, særlig i anleggsperioden. I tillegg må vannføringen i bekken sikres, da denne kan bli dårligere som følge av uttak av grunnvann. Grenseverdier for støy, lukt og støv vil bli fastsatt i tillatelser etter forurensningsloven der fylkesmannen er myndighet. Skulle det bli aktuelt med etablering av anlegg som ikke trenger tillatelse fra fylkesmannen, kan det tilltes innenfor generelle reguleringsbestemmelser for støy, lukt og støv. Disse er ikke tilstrekkelig presise i formuleringen, og vil bli konkretisert i høringsperioden i samarbeid med fylkesmannen. Fylkesmannen kan likevel velge å sette strengere krav i sine senere tillatelser. Lukt- og støynivåer over grenseverdier vil evt. kun oppstå som et avvik ved rene uhellssituasjoner. Avbøtende tiltak, gode internrutiner for driften, overvåkning og rutiner for naboinformasjon vil innarbeides i MOP. Detaljutforming av anlegget vil ha innvirkning på hvilke avbøtende tiltak som blir nødvendige. Eksempelvis vil en del av luktproblemene å unngås med en høy pipe (50-meter høy). En pipe i høyde med bebyggelsen er mer utsatt for at turbulens slår lukten ned mot bakken. Luktutredningen konkluderer med at man overholder kravene også med en lavere pipe, men at plasseringen av pipa da må planlegges nøyere. Det er lagt inn reguleringsbestemmelser forbud mot transport til anlegget på nettene (kl ). Dette er et effektivt tiltak mot støyulemper, men det bør vurderes i høringsfasen om forbudet også skal gjelde annen aktivitet knyttet til anleggene, både i byggefasen og driftsfasen. Produksjonen i anlegget (råtneprosessen) vil uansett gå hele døgnet. Overføring av rejektvann til Særumsand renseanlegg vil føre til behov for oppgradering av renseanlegget med biologisk rensetrinn. Dette reguleres gjennom forurensningsloven og fylkesmannens utslippstillatelse for anlegget, og tas derfor ikke inn i reguleringsbestemmelsene. Det er foretatt kulturminneregistreringer i uke 30. Det er gjort funn som skal dateres, rapport fra registreringen vil foreligge før 2.gangsbehandling. Fylkeskommunen har akseptert at saken fremmes til 1.gangsbehandling før rapporten foreligger. Når rapporten foreligger vil den bli sendt aktuelle parter og lagt ut på kommunens nettsider. Området som foreslås omregulert består av skog, hovedsakelig av middels bonitet. Et mindre areal innefor det område som ligger innenfor gjeldende reguleringsplan er angitt som dyrkbart skogsareal på jordressurskartet. Risiko- og sårbarhetsanalyse: Vedlagt risiko og sårbarhetsanalyse ROS-analyse bygger bl.a. på konsekvensutredningen. Side 17 av 65

18 Sak 79/09 Det er ikke utført geotekiske undersøkelser. Området består i følge kvartærgeologiske kart av fjell i dagen, torv/myr og noe morene, og det er derfor ikke kvikkleireproblematikk. Langs deler av den regulerte vegen er det noe leire (ikke kvikkleire) i grunnen. Dette arealet skal ikke omreguleres nå. Geotekniske undersøkelser vil først ha en hensikt når bygningenes plassering inne på området skal prosjekteres, for å sikre mot setningsskader etc. Sikring av fjellskjæringer i forbindelse med sprengningsarbeidene er imidlertid relevant i ROS-analysen. Estetikk: Planområdet ligger lavt i terrenget, omgitt av skog og med åser på begge sider. Bygningsmassen vil bli liggende lavere enn horisonten. Dersom naboeiendommene avskoges vil anlegget bli eksponert fra riksveg 170. Det er derfor foreslått bestemmelser om dempet fargebruk (jordfarger). Det kan også være mulig å inngå avtaler med grunneierne i nabolaget at skogen skal få stå (kun plukkhogst). Dette faller imidlertid utenfor hva som kan hjemles i reguleringsplanen. Beplantede grøntsoner rundt og inne på anlegget er langt inn i planen, hovedsakelig av hensyn til estetikken. Området skal inngjerdes, men det er ikke stilt krav om at gjerdet skal skjerme mot innsyn. En voll mot bekken vil delvis skjerme området mot vegen forbi anlegget. Rådmannen vurderer at det bør legges inn en generell bestemmelse om estetiske kvalitet, som for tilsvarende nye industriområder. For eksempel vil metallplater som fasadekledning kunne godkjennes. De ulike byggene og anleggene bør imidlertid forholde seg til hverandre slik at området fremstår som en planlagt og ryddig helhet. Forhold som reguleres av annet lovverk: Støy, støv og lukt reguleres gjennom fylkesmannens tillatelse etter forurensningsloven. Kun generelle bestemmelser om rammene for utslippene er derfor foreslått tatt med i bestemmelsene. Vilkår for uttak av grunnvann reguleres gjennom tillatelse fra NVE dersom NVE ikke finner at konsekvensutredningen, planforslaget og supplerende undersøkelser i høringsperioden gir grunnlag for fritak. Det er foretatt prøveborringer etter grunnvann. Prøvepumping av borrehullene pågår, og resultatet av disse vil vise om det er tilstrekkelig grunnvann i området i forhold til behovet. Det skal ikke tas ut mer grunnvann enn reservoaret tåler. Sikkerhet mot brann og eksplosjonsfare skal dokumenteres ovenfor Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap og det lokale brannvesen. Bygningsmessig brannvern reguleres av bestemmelser i teknisk forskrift til plan- og bygningsloven som håndteres i byggesaken. Utbyggingsavtale: Det må vurderes om utbyggingsavtale er nødvendig. Rekkefølgebestemmelsene sikrer gjennomføringen av tiltaket i byggefasen. Krogstad Miljøpark AS er heleid kommunalt selskap der Sørum kommune har kontrollen. Andre kommuner er invitert inn som eiere, og det vil også bli opprettet andre selskaper som skal stå for driften av anleggene. Det kan være behov for å sikre forpliktelsene til å gjennomføre avbøtende tiltak og overvåkning i anleggsfasen. Kostnader ved avbøtende tiltak og overvåkning i driftsfasen kan ikke medtas i en utbyggingsavtale. Vilkår om overvåkning og avbøtende tiltak vil også inngå i de ulike konsesjonene for anleggene. Evt. oppstart av arbeid med utbyggingsavtale krever ikke politisk behandling, høring av forslag til avtale og vedtak av avtale behandles politisk. Videre planprosess: Planforslaget og konsekvensutredningen foreslås lagt ut til offentlig ettersyn. Høringsperioden vil i hht. revidert plan- og bygningslov være 6 uker. Det blir arrangert offentlig informasjonsmøte i høringsperioden der også Energigjenvinningsetaten (EGE) er tilstede. Side 18 av 65

19 Sak 79/09 Utskrift av saken til: Saksbehandler Sørumsand, den Seksjonsleder: Inger Kronen Tveranger Side 19 av 65

20 Sak 80/09 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF Sak 80/09 Sakstittel: Arkivsaknr: 08/201 Saksbehandler: K-kode: REGULERINGSPLAN FOR SKRIVERVEGEN 18 M.FL 2. GANGS BEHANDLING PLU/PLAN/MLARS Mona Helene Larsen Saksnummer Utvalg Møtedato / Kommunestyret 80/09 Miljø- og utviklingsutvalget /09 Eldrerådet /09 Råd for funksjonshemmede /09 Miljø- og utviklingsutvalget /08 Miljø- og utviklingsutvalget Administrasjonens innstilling: Forslag til reguleringsplan med reguleringsbestemmelser for Skrivervegen 18 m.fl., datert sist revidert , vedtas. Gjeldende plan for Sørumsand bygningsområde, stadfestet , oppheves der den overlappes av ny reguleringsplan. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningsloven av Tidligere behandlinger: Utvalg: Eldrerådet Møtedato: Sak: 11/09 Behandling: Eldrerådet har behandlet saken. Eldrerådet deler bekymringen for økt trafikk. Vedtak: Sak 11/09 tas til etterretning. Utvalg: Råd for funksjonshemmede Møtedato: Sak: 13/09 Behandling: Rune Sør-Reime redegjorde for saken. Rådet la spesielt vekt på trafikksikkerheten i dette området.ser derfor positivt på at det kan bygges fortau innenfor planområdet, slik at veien får større bredde. Rådet anbefaler at Trafikksikkerhetsforumet ser på utformingen av Sørums veier generellt. Side 20 av 65

21 Sak 80/09 Vedtak: Rådet har ingen merknader til saken. Rådet ser positivt på at det kan bygges fortau innenfor planområdet, slik at veien får større bredde. Utvalg: Miljø- og utviklingsutvalget Møtedato: Sak: 57/09 Behandling: Avstemmingen: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Forslag til reguleringsplan med reguleringsbestemmelser for Skrivervegen 18 m.fl., datert , godkjennes utlagt til offentlig ettersyn. Forslag til reguleringsplan overlapper del av gjeldende plan for Sørumsand bygningsområde, stadfestet Del av plan som overlappes av det nye planforslaget, vil som følge av planforslaget bli foreslått opphevet. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-1, nr. 2. Side 21 av 65

22 Sak 80/09 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 08/ Sakstittel: K-kode: Saksbehandler: REGULERINGSPLAN FOR SKRIVERVEGEN 18 M.FL, 2. GANGS BEHANDLING Mona Helene Larsen Innstilling: Forslag til reguleringsplan med reguleringsbestemmelser for Skrivervegen 18 m.fl., datert sist revidert , vedtas. Gjeldende plan for Sørumsand bygningsområde, stadfestet , oppheves der den overlappes av ny reguleringsplan. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningsloven av For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører. Forslag til ny reguleringsplan legger til rette for fortetting av et kvartal langs Idrettsvegen, Skrivervegen og Vestbyvegen. Tanngarden AS ønsker å oppføre et nybygg på gnr 46 bnr 38, Skrivervegen 18. Bygget planlegges for boliger i tre etasjer, samt tannlegeklinikk og eventuelt noe annen helsevirksomhet i første etasje. De øvrige eiendommene reguleres til konsentrert småhusbebyggelse. Rådmannen anbefaler at planforslaget vedtas. Vedlegg: 8. Oversiktskart 9. Kart over planområdet 10. Forslag til reguleringsplan datert , revidert Fargelagt kopi til de faste medlemmene i M/U 11. Forslag til reguleringsbestemmelser datert , revidert Forslagstillers planbeskrivelse 13. Situasjonsplan 14. Risiko og sårbarhetsanalyse 15. Sol /skyggestudier og snitt 16. Fotomontasje. Fargelagt kopi til de faste medlemmene i M/U 17. Utredning fra Advokatfirmaet Magelig ANS, datert Merknader til varsel om oppstart av planarbeid: 18. Beboere innenfor planområder og naboer til Skrivervegen 18, brev datert Ellen Fonneløp på vegne av avsendere av brev referert ovenfor, brev datert Fylkesmannen i Oslo og Akershus, brev datert Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Sakens øvrige dokumenter Blant annet støyrapport, grunnundersøkelser som kan utleveres på forespørsel. Saksutredning: Bakgrunn for saken: Planforslaget for Skrivervegen 18 mfl. ble fremmet av Lil Solnes AS for Tanngarden AS. Planområdet, som er på ca 14 daa, ligger svært sentralt på Sørumsand. Planområdet avgrenses av Side 22 av 65

23 Sak 80/09 Idrettsvegen i sør, Skrivervegen i øst og Vestbyvegen i nord. Mot vest korresponderer plangrensen med tomtegrensen til 46/172 og 46/174. Området er i dag et veletablert boligområde bestående av eneboliger. Planforslaget: Tannlegeklinikk og leiligheter Tanngarden AS ønsker å legge til rette for oppføring av en lavblokk på Skrivervegen 18, gnr 46 bnr 38, med leiligheter i 3 etasjer, og kontorer for tannlegeklinikk og eventuelt noe annen helsevirksomhet i første etasje. Bygget planlegges med 4 etasjer langs Idrettsvegen, og 3 etasjer på delen mot nord. Det skal være parkeringskjeller under hele bygget. Bygget er ikke ferdig prosjektert, men volumet planen legger til rette for er vist på vedlagt fotomontasje. Konsentrert småhusbebyggelse Rådmannen fremmet i sak M/U-sak 47/08 forslag om å regulere et større område enn eiendommen Tanngarden AS ønsker å utvikle. Hensikten var å legge til rette for fortetting. Boligfeltet mellom Idrettsvegen og Vestbyvegen har i dag en svært lav utnyttelsesgrad, samtidig som det ligger i umiddelbar nærhet til sentrum og kollektivknutepunktet. Planområdet er derfor utvidet med 6 eiendommer som flatereguleres med en høy grad av utnytting. Dette vil gjøre det mulig å bygge langt tettere enn det den gjeldende planen fra 1947 tillater. Planen legger for disse 6 eiendommene opp til konsentrert småhusbebyggelse med en BYA på 40 %. Det vil si at disse eiendommene kan bebygges med f. eks rekkehus, kjedehus eller lignende. Planen åpner ikke for at eier kan fortette sin eiendom med kun en boenhet til. Dersom en ønsker å fortette en eller flere av disse eiendommene, må det være i form av konsentrert bebyggelse. Det vil si at søknad om å fradele en eiendom for ny enebolig innenfor planområdet vil bli avslått. Vedlikehold, påbygg og tilbygg på eksisterende bolig er tiltatt. Planen stiller ingen krav til riving av eksisterende bolighus, eller sier noe om når en fortetting skal skje. Det er opp til den som til en hver tid er eier av eiendommen om en ønsker å realisere planen. Før eiendommene innenfor felt B1 og B2 kan bebygges, må det detaljreguleres slik at blant annet adkomst, bygningers plassering og volum vurderes i forhold til omkringliggende bebyggelse, se forslag til reguleringsbestemmelser punkt 3. Ved regulering innenfor B1 skal hele B1 reguleres for å vise utnytting av hele delfeltet. Hensikten med en felles detaljplan for området B1 er å legge til rette for et samarbeid over eiendomsgrensene, og sikre en utvikling som ikke sperrer for gode løsninger. Eiendommen gnr. 46 bnr. 315 er allerede utbygd med 7 boenheter, en fortetting i samsvar med intensjonen i dette planforslaget. Innenfor planområdet på gnr 46 bnr 21 ligger Villa Lillebis bygget i Planforslaget tar ikke stilling til om bygget skal reguleres til bevaring. Dette må gjøres i en detaljplan for området B1. Saksopplysninger: Planforslaget ble lagt ut til offentlig ettersyn i perioden Naboer og berørte parter ble tilskrevet, og det ble annonsert i Romerikes blad og Akershus indre Det er kommet inn 10 merknader som kort refereres her. Flere av merknadene ligger som vedlegg til saken. 1. Beboere innenfor planområder og naboer til Skrivervegen 18, brev datert En realisering av planforslaget vil føre til at sentrum ekspanderer inn i et veletablert eneboligområde. Naboene mener at dagens grense for blokkbebyggelse og åpen småhusbebyggelse må opprettholdes. Utvidelse av sentumbebyggelsen bør skje ved rullering av kommuneplan/delplan. Naboene mener det allerede er satt av nok areal til boliger på Sørumsand. Side 23 av 65

24 Sak 80/09 Planforslaget strider imot intensjonen i kulturminnevernplanen for Sørum. Planområdet er en del av den karakteristiske trehusbebyggelsen. Bebyggelsen planforslaget legger til rette for bryter med byggeskikk og volum i området. Naboene ønsker at planforslaget tilpasses omkringliggende bebyggelse i byggeskikk og skala. Høyde på nytt bygg må tilsvare høyden på forretningsgården på 46/18, som er 2,5 etasjer og bygges med trefasader. Naboene mener at omkringliggende bebyggelse vil etter en realisering av planforslaget bli mindre attraktive og eiendommene vil synke i verdi. Naboene mener kommunen har et ansvar for ikke å vedta planer som er i strid med negative servitutter. Eier av 46/176 ønsker egen avkjørsel. Det ønskes en sone på 3m mellom parkering og tilgrensende tomter for beplantning, p-plass brytes opp av grønnstruktur og en byggegrense mot Idrettsvegen på 6m. Naboene mener at eiendommene i B1 og B2 må reguleres til åpen småhusbebyggelse eller tas ut av planforslaget. Videre ønsker de at eiendommen 46/21 reguleres til spesialområde bevaring eller tas ut av planforslaget. 2. Ellen Fonneløp på vegne av avsendere av brev referert ovenfor, brev datert Den negative servitutten omtalt i brev av er fremskaffet. Servitutten er en strøkservitutt som forbyr utbygging av området til annet enn boligformål. Det er tinglyst at eiendommen kun kan bebygges villamessig, mens skjemmende bebyggelse, sykehus, fabrikker og enhver virksomhet som ved støy, larm eller lukt generer naboene, salg av alkohol og handelsvirksomhet forbys. Planforslaget er i strid med servitutten. Det hevdes at servitutten fremdeles gjelder og at den ikke vil bortfalle ved vedtak av reguleringsplan, og at vedtak av planforslaget vil skape en unødvendig uoversiktlig situasjon. Servitutten kan eksproprieres. Det er også fremlagt dokumentasjon på en veirett som må respekteres ved en utbygging. 3. Rådet for funksjonshemmede, saksprotokoll fra møtet Rådet har ingen merknader til saken. Rådet ser positivt på at det kan bygge fortau innenfor planområdet. 4. Eldrerådet, saksprotokoll fra møtet Eldrerådet deler bekymringen for økt trafikk. Saken er tatt til etterretning. 5. Østre Romerike brann- og redningsvesen IKS Brannvesenet forutsetter at objektene prosjekteres iht. preaksepterte krav i teknisk forskrift til plan- og bygningsloven. Eventuelle fravik fra denne må begrunnes, og tilfredsstillende tiltak dokumenteres jf. forskrift om brannforebyggende tiltak. Brannvesenet har ut over dette ingen kommentarer. 6. Romerike avfallsforedling, brev datert Er positiv til at kommunen krever uttalelse fra ROAF vedrørende renovasjonsløsning før rammetillatelse gis. 7. Akershus fylkeskommune, brev datert Det er ingen registrerte fornminner i området, en nærmere utredning anses som unødvendig. Det kan være ukjente fornminner i området, alle fornminner er fredet. Planforslaget er i samsvar med kommuneplan og fylkesplan/delplaner. Fylkesrådmannen har ingen ytterligere merknader. Side 24 av 65