Skjema for halvårsrapportering

Transkript

1

2 Skjema for halvårsrapportering Formålet med rapporteringen Dokumentere mål- og resultatoppnåelse i boligsosialt utviklingsprogram. Kunnskapsbasert grunnlag for rapportering til oppdragsgivere. Rapporteringsmal Denne malen har bl.a. tatt utgangspunkt i skjemaet for påmelding til boligsosialt utviklingsprogram. Leveres og hvert år. 1. Formalia Kommunens navn: Holmestrand kommune Programleder: Solfrid Nilsen Programstart: Oktober 2011 Rapporteringsdato: Behandlet i styringsgruppen: Utfylt av: Solfrid Nilsen Telefon: Mobil: E-post: Solfrid.Nilsen@holmestrand.kommune.no

3 2. Bakgrunn for kommunens deltakelse Holmestrand kommune begrunnet sin søknad til programmet med store og kjente utfordringer med å etablere helhetlige gode tilbud til vanskeligstilte og personer uten fast bopel. Kommunen vurderte at deltagelse i Husbankens boligsosiale utviklingsprogram ville styrke kompetansen og tiltakskjeden på området vesentlig. I tillegg ville satsingen gi Holmestrand mulighet til å satse bredere og raskere med å innfri hovedutfordringene skissert i kommunens boligsosiale handlingsplan. Følgende målsettinger for kommunens boligsosiale arbeid er definert i søknaden til Husbankens boligsosiale utviklingsprogram: Utvikle tjenestetilbud og skaffe egnede boliger som er tilpasset innbyggernes behov gjennom tverrsektorielt samarbeid og samarbeid med andre forvaltningsnivåer og institusjoner. Varig bosetting av de vanskeligst stilte på boligmarkedet. Minimering av behov for akutt botilbud og finne løsninger på midlertidige boliger. Sørge for at flest mulig klarer å bo i egen bolig over tid minimere utkastelser. Bedre organisering som sikrer riktig informasjon, økt tilgjengelighet og brukervennlighet. Etter prosjektslutt, ha et bolig- og tjenestetilbud som håndterer problematikken rundt bostedsløse og vanskeligstilte på boligmarkedet på en tilfredsstillende måte. Sørge for at Boligsosial handlingsplan følges opp Gjennom vårhalvåret i har utviklingsprogrammet i Holmestrand kommune vært inne i en overlappende planleggings- og gjennomføringsfase. Programplan og strategi for gjennomføring er ferdigstilt i perioden, samtidig som det har vært tiltaksaktivitet på flere prioriterte innsatsområder. 3. Mål for kommunens program Programbeskrivelse for boligsosialt utviklingsprogram i region sør (Husbanken, 2009) har vært førende for kommunens arbeid med mål og strategi for boligsosialt utviklingsprogram. To punkter har satt et særlig preg på resultatet; «Kommunens mål formuleres lokalt ut fra den enkelte kommunes utfordringer og prioriteringer». «Programsatsingen må til enhver tid ses i sammenheng med andre satsinger og styringssignaler fra Kommunal- og regionaldepartementet innenfor den sosiale boligpolitikken og tilgrensende områder.» Holmestrand kommunes program gjennomføres med en målgruppestrategi, og det er definert ett hovedmål og fire delmål som skal innfris. Strategi og mål er utarbeidet med bakgrunn i et samlet kunnskapsgrunnlag fra tre hovedkilder: 1) Holmestrand kommunes boligsosiale handlingsplan , 2) Boligsosialt arbeid i Holmestrand kommune en foranalyse (NIBR, 2012), 3) Intern kartlegging av boligressurser og boligbehov, gjennomført fra Den overordnede ambisjonen for kommunens programarbeid, er likelydende med programsatsingens visjon: Alle skal kunne bo godt og trygt Kommunens hovedmål viser kommunens ønskede sluttresultat når utviklingsprogrammet er gjennomført: Holmestrand kommune har ved utgangen av 2015 et tverrfaglig bolig- og tjenestetilbud som sikrer bostedsløse- og vanskeligstilte innbyggere en trygg og tilpasset bolig.

4 Med utgangspunkt i hovedmålet og Husbankens mål med satsningen; økt forebygging og bekjempelse av bostedsløshet, økt boligsosial kompetanse i kommunene og økt boligsosial aktivitet i kommunene, er det definert følgende delmål for lokal gjennomføring: 1. Boligmassen er tilpasset målgruppenes behov 2. Vanskeligstilte er i stand til å skaffe og beholde egnet bolig 3. Tilpasset bolig er en systematisert, integrert og koordinert del av det helhetlige tjenestetilbudet 4. Midlertidige boliger er tilgjengelig Det er vedtatt fem prioriterte innsatsområder i boligsosialt utviklingsprogram, fire målgruppeområder og organisering av det boligsosiale arbeidet som vil utgjøre programmets delprosjekter. Personer med demens og eldre med funksjonsutfordringer Personer med psykiske lidelser og/eller ruslidelse Bostedsløse Personer i behov av habiliteringstjenester (bolig- og aktivitetstilbud) Struktur, organisering og koordinering av det boligsosiale arbeidet Programmets hovedmål 1: Økt forebygging og bekjempelse av bostedsløshet Beskrivelse av mål Resultat Varighet (ferdig når) Hovedmål Holmestrand kommune har ved utgangen av 2015 et tverrfaglig bolig- og tjenestetilbud som sikrer bostedsløse- og vanskeligstilte innbyggere en trygg og tilpasset bolig. Programplan og strategi er ferdigstilt våren Øvrige resultater beskrives under delmålene Delmål 1 Boligmassen er tilpasset målgruppenes behov Intern kartlegging av boligressurser og boligbehov: Det er gjennomført en intern kartlegging for å fremskaffe detaljkunnskap om kommunens boligmasse og bolighovene hos innbyggerne i kommunen. Desember 2012 juni Arbeidsgrupper er opprettet på 4 målgruppeområder for å utarbeide tiltak for å tilpasse boligmassen etter kartlagte behov. Gruppene skal med utgangspunkt i kunnskapsgrunnlaget som foreligger, foreslå tiltak under hvert av de fire delmålene som er definert og relevante mht. utfordringer for den aktuelle målgruppen. Arbeidsgruppene ferdigstiller arbeidet med utarbeidelse av prosjektdirektiv for sitt målgruppeområde. Egnet boligtilbud for gruppene bostedsløse og personer med ruslidelse og/eller psykiske lidelser er for øvrig forankret som et strakstiltak i kommunens økonomiplan Tiltakspakker presenteres i september Arbeidet videreføres

5 Forprosjekt Kartlegging og vurdering av framtidig boligbehov endret bostruktur for mennesker med nedsatt funksjonsevne gjennomføres første halvår. Prosjektet skal foreta en gjennomgang av eksisterende bygningsmasse og vurdere dens egnethet og omfang i forhold til nåværende og fremtidig behov. Forslag om endringer i eksisterende bygningsmasse og forslag om nye botiltak skal beskrives i en handlingsplan for perioden Forprosjektet er forankret i kommunens økonomiplan Vurdering legges frem i september Innføring av velferdsteknologi: Holmestrand starter innføring og utprøving av trygghetsog sikkerhetsteknologiske løsninger for å skape gode, trygge og tilpassede bo- og tjenesteforhold til sine innbyggere. Innføringen starter opp i rammen av et pilotprosjekt, som skal sikre den nødvendige parallelle tjenesteinnovasjonen. Kompetansebehov og behov for organisasjonsendringer skal dokumenteres gjennom følgeforskning. Det er søkt Husbanken om investeringstilskudd for innføring av velferdsteknologi og heving av infrastruktur. Innføringen er forankret i kommunens økonomiplan Våren - Delmål 2 Vanskeligstilte er i stand til å skaffe og beholde egnet bolig Jmf. Delmål 1 om arbeidsgrupper. Tiltakspakker presenteres september. Delprosjekt fra leie til eie er etablert i mai. Prosjektet skal redusere antall kommunale boliger fra til 2015, og sørge for tilsvarende eieretableringer. Prosjektet skal foreta en gjennomgang av eksisterende innsamlet data fra: «intern karlegging av boligressurser og boligbehov 2012». Prosjektet skal med bakgrunn i denne informasjon, klarlegge målgruppen for Det gjennomføres veiledingssamtale med enkeltbrukere i målgruppen. Prosjektet skal sørge for at flere leietakere i kommunale boliger blir eiere av egen bolig. Og antall kommunale boliger skal reduseres tilsvarende. På tidspunkt for rapportering er de første 5 husstandene i gang med eieretablering Startlån: En økning av utlånsrammen for startlån på inntil 10 millioner kroner ble gitt for 2011, og en Kontinuerlig

6 ytterligere økning med inntil 20 millioner kroner ble gitt i KOSTRA tall på rapporteringstidspunkt viser en økning i kommunens videretildeling av startlån på om lag 4 millioner kroner fra 2011 til Antall boliger som er godkjent for finansiering med startlån er doblet fra 13 til 26 i samme tidsrom. Kommunen har opprettholdt innsatsen for økt videretildeling av startlån i. Boveileder: Videreføring av kommunens boveilederstilling som har vært delvis eksternt finansiert er forankret i kommunens økonomiplan Behov for en eventuell økning av ressursen vil fremkomme i resultatet fra arbeidsgruppenes arbeid med tiltak for vanskelige bobare Samarbeidet mellom kommunen og Holmestrand boligstiftelse er videreført i. Det arbeides med kontrakter og tilleggskontrakter for både å sikre gjennomstrømming i kommunale boliger og hindre utkastelser Å løfte i fellesskap Holmestrand kommune ønsker et økt samarbeid med frivillige krefter lokalt, på det boligsosiale- og på øvrige områder. Innsatsen er videreført fra Med utgangspunkt i Plattform for samspill og samarbeid mellom kommunal og frivillig sektor -2016, arbeides det med å arrangere et åpent møte for lokale frivillige og offentlige krefter den 23. september. I forlengelsen skal fokuset spisses inn, og arbeid med nyrekruttering gjennomføres på områder med størst behov. Målgruppene for kommunens boligsosiale arbeid har et særskilt fokus i denne satsningen Delmål 3 Delmål 4 Tilpasset bolig er en systematisert, integrert og koordinert del av det helhetlige tjenestetilbudet Midlertidige boliger tilgjengelig Delprosjekt: Organisering og koordinering av boligsosialt arbeid og tjenester. Resultatet fra forprosjektet med samme navn ble presentert i styringsgruppemøte i mars. I junimøtet ble det besluttet å reorganisere boligtildelingen ved å avvikle dagens Koordinerende enhet/boligutvalg, Boligutvalg og Inntaksmøte, for så å etablere to nye fora; Koordinerende enhet for habilitering og rehabilitering og Bolig- og inntaksutvalg. Det er etablert en arbeidsgruppe som skal effektuere vedtaket, og utarbeide struktur og rutiner for endringer av boligtildeling og samarbeid mellom boligutvalget, stiftelsen og andre. Arbeidet med etablering av 2 nye hybler som skal fungere som midlertidige boliger er videreført i. Fremdriftspla n presenteres i september Arbeidet sluttføres sommeren

7 Programmets hovedmål 2: Økt boligsosial kompetanse i kommunene Beskrivelse av mål Resultat Varighet (ferdig når) Hovedmål Holmestrand kommune har ved utgangen av 2015 et tverrfaglig boligog tjenestetilbud som sikrer bostedsløse- og vanskeligstilte innbyggere en trygg og tilpasset bolig. Kommunen har siden programoppstart høst 2011 hatt et sterkt fokus på kompetanseheving både med spredning av litteratur, presentasjoner og nyhetsbrev. Innsatsen videreføres. Gjennom 2012 og vårhalvåret i er det etablert et detaljert kunnskapsgrunnlag om nåtidige og fremtidige boligbehov i kommunen, basert på foranalyse av det boligsosiale arbeidet og intern kartlegging. Resultatet av kartleggingen skal nå presenteres ute i virksomhetene, og bidra til planlegging av det boligsosiale arbeidet og øvrige tjenester Informasjon til det politiske miljøet: Presentasjon av resultater for startlån og tilskuddsordningen i kommunen ble gjennomført i Utvalget for oppvekst og omsorg i april. Det ble gjennomført en presentasjon av programarbeidets fremdrift i Utvalget for oppvekst og omsorg den 4.juni. Presentasjon om innføring av velferdsteknologi ble gitt i Eldrerådet den 12.juni Ulike tiltak i programmet har hatt spalteplass i kommunens lokalavis våren. Nyhetsbrev med oppsummering av fremdrift publiseres før sommerferien. Juni Programmets hovedmål 3: Økt boligsosial aktivitet i kommunene Hovedmål Beskrivelse av mål Resultat Varighet (ferdig når) Holmestrand kommune har ved utgangen av 2015 et tverrfaglig boligog tjenestetilbud som sikrer bostedsløse- og vanskeligstilte innbyggere en trygg og tilpasset bolig. En tverrfaglig arbeidsgruppe har utarbeidet endelig Programplan og strategi for gjennomføringsfasen av kommunens program. Fem arbeidsgrupper er nedsatt og utarbeider nå tiltakspakker knyttet til fire vanskeligstilte grupper og Planen ble vedtatt 3.juni

8 organisering av det boligsosiale arbeidet. Jmf. Programmets hovedmål 1 og Organisering Beskriv måten programarbeidet er organisert på med et organisasjonskart som viser de ulike delprosjektene og rapporteringsvei. Roller og oppgaver beskrives kort. Gjennomføringsfasen i utviklingsprogrammet vil legges opp etter en målgruppestrategi. Programorganiseringen justeres for tilpasning til strategien og for innpasning i kommunens prosjektstyringsmodell. Programarbeidet organiseres med en overordnet styringsgruppe, og arbeidsgrupper på hvert av de fem innsatsområdene. Arbeidsgruppene rapporterer direkte til styringsgruppen ved hvert styringsgruppemøte med fremlegg av oppdatert aktivitetsplan. Lederne av arbeidsgruppene og programleder sikrer at områder og tiltak ses i en sammenheng i et koordinerende forum. Styringsgruppe Referansegruppe for koordinering av tiltak Arbeidsgruppe Arbeidsgruppe Arbeidsgruppe Arbeidsgruppe Styringsgruppen: Består av 7 virksomhetsledere, kommunalsjef, økonomisjef, ekstern faglig representant, observatører fra Husbanken, og programleder som styringsgruppens sekretær: Anne Marit Bakka, Kommunalsjef (styringsgruppens leder) Elisabeth Larsen, Virksomhetsleder hjemmetjenester Hilde Ruså, Virksomhetsleder heldøgns omsorg Mona Pettersen, Virksomhetsleder helse og oppvekst Wenche Gregersen, Virksomhetsleder bolig- og aktivitetstilbud for funksjonshemmede Pål Eggen, Virksomhetsleder kommunalteknikk Svend Bergan Grane, Virksomhetsleder plan- og bygg Inger Michelsen, Virksomhetsleder NAV Janne Visnes Melgaard, Økonomisjef Ellen Andvig, Institutt for forskning innen psykisk helse og rus, HiBu (faglig repr.) Stein-Roger Westbye, Representant fra Husbanken, region sør (observatør) Gunnar Sveri, Representant fra Husbanken, region sør (observatør) Solfrid Nilsen, Programleder (styringsgruppens sekretær)

9 Målgruppestrategi: En arbeidsgruppe er opprettet for hvert målgruppeområde og ledes av hver sin representant fra styringsgruppen i programmet. Gruppene skal med utgangspunkt i kunnskapsgrunnlaget som foreligger, foreslå tiltak under hvert av de fire delmålene som er definert og relevante mht. utfordringer for den aktuelle målgruppen. Arbeidsgruppene ferdigstiller arbeidet med utarbeidelse av prosjektdirektiv for sitt målgruppeområde. Resultatet fra arbeidsgruppene skal sammenlignes og koordineres, for å skille sektorovergripende fra målgrupperettede tiltak. Ulike tiltak og aktiviteter som er iverksatt eller skal iverksettes kan være aktuelle for flere målgrupper, om enn med ulik prioritet. Eksempelvis leie til eie og bruk av velferdsteknologiske løsninger for å understøtte tjenesteyting, kommunikasjon m.v. Hovedhensikten med målgruppestrategien er å skape oversikt over nødvendige tiltak for å innfri delmål, og prioritere iverksetting av disse ut fra målgruppenes behov. Figuren under viser de prioriterte innsatsområdene og illustrerer gangen i delprosjektetableringen: Demente og eldre med funksjonsutfordr inger Personer med psykisk lidelse/ruslidelse Bostedsløse Personer i behov av habiliteringstjenester Organisering Utarbeidelser av prosjektdirektiver Delprosjekter med prioriterte tiltak er etablert 5. Samarbeidspartnere og aktører Gi en oversikt over hvilke faginstanser og aktører som deltar og på hvilken måte er de involvert. Sett kryss i ruten der det passer. Kommunalt baserte Sentraladministrasjon Planseksjon Boligforvaltning Ansvarlig Husbankens virkemidler Psykiatritjeneste Rustjeneste Barneverntjeneste Helsetjeneste Sosialtjeneste/NAV Utekontakt e.l. Andre Formell deltakelse Aktiv deltakelse Blir informert Ingen deltakelse

10 Oppfølgingstjenesten Helseforetak rus Helseforetak psykiatri Namsmyndighet Politi Fylkesmann Kriminalomsorg Frivillige organisasjoner Boligbyggelag Private utleiere Andre; 6. Brukermedvirkning Beskriv hvem som er brukere (målgrupper) og beskriv hvordan dere involverer disse i programmet og delprosjektene. Jmf. Ovennevnte presentasjon av målgruppene det skal rettes spesiell innsats mot i Holmestrands boligsosiale utviklingsprogram. At det foreligger et boligbehov og at gruppene er vanskeligstilte er en fellesnevner. Brukermedvirkning/brukerinvolvering og samarbeid med eksterne vil ivaretas med referansegrupper og/eller brukerdeltakelse i prosjektgrupper. Medvirkningen skal vurderes og beskrives for hvert enkelt tiltak der dette er relevant. Når det gjelder medvirkning i det øvrige overordnede programarbeidet vil informasjon og drøfting inngå i ordinære rutiner etter bestemmelser i KS Hovedavtalen (KS, 2010), tilpasset den enkelte virksomhet og kommuneadministrasjonen. Dermed sikres forankring av aktivitet og implementering av eventuelle endringer på en god måte. 7. Ressursbruk Tilsagn om kompetansetilskudd Utbetalt beløp Kommunal egenfinansiering Totalt forbruk per dato Suksesshistorier Formidling av erfaringer gjennom gode eksempler kan illustrere hvilke resultater og effekter som oppnås. Beskriv en eller to suksesshistorier fra siste halvår i en slik form at teksten kan publiseres på våre nettsider og presenteres til programmets oppdragsgivere.

11 Finnes gode eksempler på hvordan kommunen har jobbet som dere vil løfte fram? Eksemplene skal vise oppnådde resultater fra programmet i siste halvår, sett ut i fra programmets 3 hovedmål. Dersom erfaringene allerede er publisert, husk å legge inn en lenke. Fortell ett eller to gode eksempler og bruk maks én side til sammen: