Saksbehandler: Anne Marit Bakka tlf.dir.: Arkiv: F17 Deres ref.: Vår ref.: 11/573-3 / 11/4447 Dato:

Transkript

1 M OTTATT HOLMESTRAND KOMMUNE RADMANNEN 1 8 JUL 2011 HUSBANKEN REGION SØR Husbanken region sør Postboks 787 Stoa 4809 ARENDAL Saksbehandler: Anne Marit Bakka tlf.dir.: Arkiv: F17 Deres ref.: Vår ref.: 11/573-3 / 11/4447 Dato: PAMELDING TIL LANGSIKTIG PROGRAMARBEID INNEN BOLIGSOSIALT ARBEID - PARTNERSKAP MED HUSBANKEN REGION SØR Me hilsen - tictittite A e Marit Bakka ko munalsief Besøksadresse Postadresse Telefon Radhusgaten 11 Postboks 312 Telefaks Holmestrand 3081 HOLMESTRAND Webside E-post Org. nr raadmann@holmestrand.kommune.no '

2 Kommunal behandling Søknaden ble behandlet i Holmestrand kommunes helse- og sosialutvalg den 7. juni og i Bystyret den 22. juni 2011 med vedtak om å fremme en søknad til Husbanken om deltagelse i programarbeidet innen boligsosialt arbeid. Formalia om kommunen Holmestrand kommune Postboks Holmestrand Kontaktperson: Anne Marit T. Bakka Kommunalsjef anne.marit.bakkaf&holmestrand.kommune.no Direkte telefon: Sentralbord: Mobil: Begrunnelse for å soke Holmestrand kommunes boligsosiale handlingsplan for perioden tar opp i seg nasjonale føringer og legger vekt på boligsosiale tiltak. I planen heter det at det er enhver borgers ansvar å skaffe seg sin egen bolig. Økonomiske, sosiale, psykiske og fysiske utfordringer gjør at en del mennesker likevel har problemer med å skaffe seg egnet bolig eller beholde boligen. Denne boligsosiale handlingsplanen er primært rettet mot disse gruppene. Det har også vært et mål for rulleringen av Holmestrand kommunes boligsosiale handlingsplan å få et godt styringsverktøy for å møte innbyggernes boligbehov. Derfor tar ikke planen for seg den generelle boligforsyningen i kommunen, men ser spesielt på tiltak for de gruppene som har størst behov for en eller annen grad av bistand, for å kunne bli boende, eller etablere seg i egen bolig og holde på denne. Planen er utarbeidet i et samarbeid mellom politisk og administrativ ledelse, og det har vært innhentet erfaringer fra ulike brukergrupper og boligaktører. Planen ble vedtatt i Holmestrand Bystyret /sak 11/019. Både nasjonale og lokale føringer peker på at det er satsing på varige botilbud som må prioriteres. Samtidig må man anta at en kommune med en størrelse som oss, også vil få behov for akutte løsninger av og til. Disse må likevel være av god kvalitet, men varige botilbud må ha hovedfokus. Dette har konsekvenser for hvordan man videre fremover skal arbeide i kommunen får å løse nevnte utfordringer. Stortingsmelding nr 49 om boligetablering for unge og vanskeligstilte konkluderte med at de fleste hushold med stabile varige inntektsforhold kan skaffe seg en passende bolig, men at økonomisk vanskeligstilte grupper har til dels store problemer med å etablere seg, spesielt i de større byene. For noen grupper er situasjonen så vanskelig at den fører til bostedsløshet over tid. Det kommunale boligtilbudet har de siste år framstått som fragmentert og lite helhetlig. Dette har medført at tilbudet til ulike grupper ikke har vært godt nok koordinert. Tilbudet har heller ikke holdt en god nok kvalitet eller vært dimensjonert ut fra behovene. Et mål i planarbeidet har vært å få fram en god beskrivelse av situasjonen og behovene til de som faller utenfor det ordinære boligmarkedet. Planen, i kombinasjon med helhetlig rusmiddelpolitisk handlingsplan (rullert i 2010 og vedtatt i Holmestrand Bystyret /sak 10/076), inneholder forslag som vil gi nye driftskostnader og investeringer. Derfor er det nå viktig å få den helhetlige oversikten og en god nok framdriftsplan.

3 Dette prosjektet vil gi Holmestrand kommune en raskere og enda mer fokusert satsing på det boligsosiale området. Denne satsningen vil innebære et økt fokus på dette problemområdet for hele kommunen og de samarbeidspartnere kommunen har for å løse disse oppgavene. Kommunen hadde i fjor tilsyn i forhold til midlertidig husvære etter sosialtjenesteloven 4-5. Det ble avdekket 2 avvik på dette tilsynet. Avvik 1: Kommunen sikrer ikke at det alltid gis tilbud om bolig for dem som ikke klarer det selv. Avvik 2: Kommunen sikrer ikke en planlagt og systematisk oppfølging av personer som er uten egen bolig. For å lukke disse avvikene og for å kunne yte et helhetlig tilbud på det boligsosiale området innebærer dette at hele kommunen og kommunens samarbeidspartnere involveres. Dette gjelder flere av virksomhetene og flere av programområdene, samt NAV og eksteme samarbeidspartnere ut fra de sammensatte problemstillingene målgruppen representerer. Rådmannen vurderer at deltagelse i Husbankens utviklingsprogram vil styrke kommunens kompetanse og tiltakskjede på dette området vesentlig. Kommunens kostnader i prosjektet vil i utgangspunktet begrenses til egeninnsats fra egne ansatte. De øvrige kostnader vil bli dekket innenfor rammen av tilskudd fra Husbanken. En satsing på dette området gir nå Holmestrand kommune en mulighet til å satse enda bredere og raskere, for å innfri hovedutfordringene i den vedtatte boligsosiale handlingsplanen. Behov og utfordringer Prosjektets langsiktige bidrag vil først og fremst være å sikre at så mange som mulig av Holmestrand kommunes innbyggere er sikret nødvendig og tilpasset hjelp til å bo for de som trenger det slik at de unngår å miste boligen sin. Prosjektet søker også å etablere en faglig godt forankret modell for tilpassede boliger og tjenester for å sikre at enkelte ikke faller ut av boligmarkedet. I tillegg er det et mål for prosjektet og ytterligere differansiere type botilbud som tilbys de som har vansker med å skaffe og/eller beholde bolig på egen hånd. Prosjektet tar videre sikte på å etablere rutiner som sikrer den enkeltes rettsikkerhet med hensyn til vedtaksfatting. Det tas også sikte på at kommunen i samarbeid med namsmannen, Holmestrand boligbyggelag, og andre relevante samarbeidspartnere, sammen etablerer ordninger som fanger opp personer som står i fare for å bli kastet ut av egen bolig på et så tidlig tidspunkt som mulig for å kunne unngå utkastelser. Involverte fra kommunen i dette vil være kommunens koordinerende enhet, NAV og boligkontoret. Det er også en utfordring for kommunene at man har så mange kommunale boliger sett i forhold til nabokommunene i fylket. Flere av disse er av dårlig kvalitet og er politisk vedtatt skal selges. Det betyr igjen at det i planperioden vil være viktig å knytte til seg nye og attraktive leiligheter. Hovedmål og mandat for kommunens prosjekt I Holmestrand kommunes boligsosiale handlingsplan for perioden skisseres det at man gjennom lokale løsninger skal få: Lukket avvik fra fylkesmannens tilsyn i 2009 vedrørende midlertidig bolig Økt kunnskap om statlige virkemidler Mer samkjørt boligpolitikk mellom virksomhetene Bedre utnyttelse av kommunens boligmasse

4 Mer målrettet og effektiv bruk av virkemidlene Større effektivitet ved å samordne ressursene En spisset målformulering inn i dette prosjektet vil kunne formuleres i disse punktene: Utvikle tjenestetilbud og skaffe egnede boliger som er tilpasset innbyggernes behov gjennom tverrsektorielt samarbeid og samarbeid med andre forvaltningsnivå og institusjoner Varig bosetting av de vanskeligst stilte på boligmarkedet Minimering av behov for akutt botilbud og finne løsninger på midlertidige boliger Sørge for at flest mulig klarer å bo i egen bolig over tid minimere utkastelser Bedre organisering som sikrer riktig informasjon, økt tilgjengelighet og brukervennlighet Etter prosjektslutt å ha et bolig- og tjenestetilbud som håndterer problematikken rundt bostedsløse og vanskeligstilte på boligmarkedet på en tilfredsstillende måte Sørge for at Boligsosial handlingsplan følges opp og rulleres Dagens organisering Tildelingen av leiligheter administreres av boligkonsulent gjennom koordinerende enhet/boligutvalget, mens tjenestene som skal inn i enkelte leiligheter er under utforming/avklaring i forhold til ansvar. Nå-situasjonen er imidlertid at det ytes noen tjenester fra flere tjenestenivå i dagens modell. Koordinerende enhet/boligutvalget er et sammensatt team av forskjellige fagmiljøer fra Helse og Omsorg, samt NAV, avd. Holmestrand. Disse koordinerer noe av dette arbeidet i dag. Boligkonsulent er lokalisert hos NAV, Avd. Holmestrand. Denne saksbehandler startlån og tilskuddsordningen samt boligtildelingsvedtakene i kommunen og er medlem av koordinerende utvalg/boligutvalget. Boligkonsulenten skal samarbeide tett med et økonomiteam på NAV som består av gjeldsrådgiver og saksbehandler bostøtte. Koordinerendeenhet/boligutvalget har følgende oppgaver vedtatt i bystyresak 019/11 Boligutvalget skal følge opp den boligsosiale handlingsplan og rullere denne årlig Gjennomføre og følge opp tildeling av boliger Følge opp den enkelte brukers behov og iverksette tiltak for å tilbakeføre brukeren til det ordinære boligmarkedet hvis behovet er opphørt Foreslå tiltak for å utvikle boligtilbudet slik at dette er tilpasset behovet På Holmestrand kommunes vegne følge opp de ulike boligstiftelser og avlegge rapport om dette årlig

5 Framtidig organisering Det tas sikte på å etablere strukturer på tvers av etater, seksjoner og avdelinger som har den hensikt å kunne ivareta helheten i både boligtilbudet og ttenestetilbudet for den enkelte. Prosjektet tar også sikte på å vurdere om dagens organisering er hensiktsmessig. Samarbeidspartnere Virksomheter og avdelinger i kommunen Psykiatrien i Vestfold, PIV NAV Namsmannen Kriminalomsorgen Bufetat Undervisningssektoren Arbeidsgivere hvor den ansatte står i fare for i miste jobben IMDI Holmestrand boligbyggelag, HOBB Frivillige organisasjoner Brukermedvirkning Brukermedvirkningen ivaretas gjennom to nivåer. For det første gjennom nær dialog med den enkelte som skal bosettes for å kunne finne fram til en boform som er så optimal som mulig ut fra den enkeltes situasjon. Videre tar kommunen sikte på å samarbeide med brukerorganisasjoner der dette finnes lokalt eller regionalt. Kommunen vil invitere til dialogmøter med disse organisasjonene. Videre vil dette bli presentert i de allerede etablerte fora kommunen har med brukergruppene. Målet med denne overordnede dialogen vil være å få innspill og korrektiver til kommunens boligsosiale arbeid. Økonomiplan Kommunens økonomiske bidrag vil i all vesentlighet være knyttet til lønn for ansatte som er med i prosjektet. Tilskuddet fra Husbanken vil brukes til oppretting av en prosjektstilling som kan være prosjektleder, pådriver og koordinator for det boligsosiale arbeidet i prosjektperioden, og den rullerte Boligsosiale handlingsplanen som utgangspunkt. Videre vil tilskuddet fra Husbanken også brukes til en kompetansesatsning på dette området. Dette gjelder både interne kompetansehevingstiltak som fagdager, tid til fordyping i fagområdet og eksterne tiltak. Eksterne tiltak vil være studieturer, kurs og etter- og videreutdanning for både prosjektleder og kommunalt ansatte som er involvert i dette arbeidet. Det er allerede tatt kontakt med andre kommuner som har vært med i prosjektet et års tid, og som også har sagt seg villig til å bruke tid på å dele av sine erfaringer så langt.

6 Budsjett pr. år 2011 Prosjektleder (100 % stilling fra okt/nov) Ekstern foranalyse Administrasjonskostnader/annonser Utstyr (PC, kontorplass m.m.) Kurs- og opplæringsutgifter Andre ut ifter , Finansierin Holmestrand kommunehusbanken Sum buds'ett '0% % Administrasjonskostnader Reise- og oppholdsutgifter Etterutdanning Sum buds'ett % % Adrninistrasjonskostnader Etterutdanning Sum buds'ett % % Administrasjonskostnader Etterutdanning Sum budiett % % Administrasjonskostnader Etterutdanning Sum buds'ett % % Totalt: