Nytt dobbeltspor Sandbukta-Moss-Såstad - Sluttbehandling områderegulering

Transkript

1 Moss kommune Saksutredning Nytt dobbeltspor Sandbukta-Moss-Såstad - Sluttbehandling områderegulering Saksbehandler: Vibeke Arnesen Dato: Arkivref.: 16/43872/FA - Q62, GmlSak - 14/495, FA - L12 Utvalg Møtedato Utvalgssaksnr. Miljø og samferdselsutvalget /16 Teknisk utvalg /16 Bystyret /16 Bystyret /16 Dokumenter vedlagt saken Dato Dok.nummer Tittel Planbestemmelser_SMS-00-A-20081_03B-MK Planbeskrivelse.REDUSERTpdf_SMS-00-A-20080_03B Konsekvensutredning.REDUSERTpdf_SMS-00-A B ROS-analyse_SMS-00-Q-30164_02B Plankart 1_SMS-10-B-24001_MK Plankart 2_SMS-10-B-24002_MK Plankart 4_SMS-10-B-24004_MK Plankart 5_SMS-10-B-24005_MK Plankart 6_SMS-10-B-24006_MK Plankart 7_SMS-10-B-24007_MK Plankart 8_SMS-10-B-24008_MK Plankart 10_SMS-10-B-24010_MK Plankart 11_SMS-10-B-24011_MK Plankart 12_SMS-20-B-24012_MK Plankart 13_SMS-20-B-24013_MK Plankart 14_SMS-20-B-24014_MK Plankart 15_SMS-20-B-24015_MK Plankart 17_SMS-20-B-24017_MK Plankart 16_SMS-20-B-24016_MK Plankart 18_SMS-20-B-24018_MK Plankart 19_SMS-20-B-24019_MK Høringsuttalelser Moss DEL Høringsuttalelser MosS DEL Sammendrag av merknader - Moss med JBV sine kommentarer Veialternativer anleggs drifts beredskapsvei_ ic SMS Svar på anmodning om å trekke innsigelse - nytt dobbeltspor Sandbukta - Såstad - Moss Sandbukta - Moss - Såstad i Moss - områderegulering for nytt dobbeltspor - begrenset høring Dobbeltspor Sandbukta - Moss - Såstad - områderegulering - uttalelse Områderegulering for nytt dobbeltspor Sanbukta-Moss-Såstad, Moss kommune - Anmodning om at innsigelse trekkes SMS-20-B-24015_MK SMS-20-B-24013_MK Journalposter i arkivsaken Områdereguleringsplan - Østfoldbanen VL - Sandbukta - Moss - Såstad Nytt dobbeltspor Sandbukta - Moss - Såstad Sandbukta - Moss - Såstad i Moss - områderegulering for nytt dobbeltspor - begrenset høring 1

2 Dobbeltspor Sandbukta - Moss - Såstad - områderegulering - uttalelse Vedrørende Innspill - områderegulering for nytt dobbeltspor Sandbukta - Moss - Såstad Områderegulering for nytt dobbeltspor Sanbukta-Moss-Såstad, Moss kommune - Anmodning om at innsigelse trekkes Inspill - Områderegulering for nytt dobbeltspor Sandbukta - Moss - Såstad Områderegulering av jernbanen - kommentarer til høringsuttalelse Rekkefølgekrav ny jernbanetrasè gjennom Moss IC Moss -Plankart justert Begrenset høring - områderegulering for nytt dobbeltspor Sandbukta-Moss-Såstad Svar på anmodning om å trekke innsigelse - nytt dobbeltspor Sandbukta - Såstad - Moss Sandbukta- Moss- Såstad - Svarbrev vedrørende kommunens roller og Moss havn IC Moss - overendelse av reviderte plandokumenter til sluttbehandling Områderegulering for nytt dobbeltspor Sanbukta-Moss-Såstad - Moss kommune - anmodning om tilbakemelding på håndtering av innsigelser Områderegulering for nytt dobbeltspor Sanbukta-Moss-Såstad - Moss kommune - anmodning om å trekke innsigelse Dobbeltspor Sandbukta - Moss - Såstad - inkl ny stasjon - områderegulering - innspill - innsigelser Områdereguleringsplan Østfoldbanen Sandbukta Moss Såstad - kommentarer Områdeplan for nytt dobbeltspor - revidert ROS-analyse NVEs merknader ved offentlig ettersyn - IC InterCity - Detaljregulering for ny stasjon og nytt dobbeltspor Sandbukta - Moss - Såstad, Moss kommune, Østfold. NVEs referanse: Tilbakemelding vedrørende Fjordveien 16 - Utbygging av jernbane og riving av hus Fjordveien 16 - Utbygging av jernbane og riving av hus Høringssvar - jernbaneutbygging Uttalelse til jernbaneutbygging høringsuttalelse ny togtrase Innsigelse til områdereguleringsplan Sandbukta - Moss - Såstad Innspill til områderegulering for nytt dobbeltspor Merknad planforslag dobbeltspor Moss Sameiet Haveveien 2 - Uttalelse til jernbanebygging Høringsuttalelse ny jernbanetrasé i Moss Innsigelser mot områderegulering for nytt dobbeltspor Sandbukta-Moss-Såstad Kommentarer til høringsuttalelse - Eva Elisabeth Nordqvist og Runar Sjøblom Høringsinnspill - dobbeltspor Høringsuttalelse Områdereguleringsplan for nytt dobbeltspor Sandbukta Moss Såstad Moss kommune Uttalelse til offentlig ettersyn av områderegulering for nytt dobbeltspor Sandbukta - Moss - Såstad Kommentar til Offentlig ettersyn - Høringsuttalelse for områderegulering av jernbane i Moss Uttalelse: Områderegulering for nytt dobbeltspor Sandbukta-Moss-Såstad Høringsuttalelse reguleringsplan jernbanen Høringsuttalelse Nytt dobbeltspor Sandbukta-Moss-Såstad Østfoldbanen - områdereguleringsplan - høringsuttalelse 2

3 Sandbukta-Moss-Såstad - høringsuttalelse Klage på den nye planlagte strekningen Sandbukta - Moss - Såstad Sandbukta - Moss - Såstad - offentlig ettersyn for områderegulering for nytt dobbeltspor Møtereferat, , - deponier i forbindelse med jernbaneutbyggingen Revidert Ros analyse, , og underlagsnotat Møtereferat oppdatering av ROS analyse i lys av mulige hendelser på Rockwools anlegg Risiko- og spredningsanalyse, Rockwool - ROS knyttet til Rockwool Dobbeltspor Sandbukta - Moss - høringsuttalelse ny jernbanetrasé Moss Dobbeltspor Sandbukta - Moss - Såstad - inkl ny stasjon - områderegulering Tilbakemelding på brev vedrørende områderegulering for nytt dobbeltspor Sandbukta - Moss - Såsatd Sandbukta - Moss - Såstad - områderegulering - offentlig ettersyn Områderegulering - Sandbukta - Moss - Såstad - Uttalelse Sandbukta-Moss-Såstad - klage på det nye dobbelsporet Høringsuttalelse. Offentlig ettersyn - områderegulering for nytt dobbeltspor Sandbukta-Moss-Såstad Detaljregulering for ny stasjon og nytt dobbeltspor Sandbukta - Moss - Såstad, Rygge kommune - kommentarer Mottatt henvendelse - Avklaring av Deres organisasjons støtte til jernbanetrasé Avklaring av Deres organisasjons støtte til jernbanetrasé Vedrørende krav om innsyn - Nyquistbyen - adresser til alle eiendommene Ny Jernbanetrase gjennom Moss - uttalelse Høringsuttalelse til områdereguleringen for ny jernbane i Moss Svar på høring angående områderegulering for nytt dobbeltspor i Moss Krav om innsyn - Nyquistbyen - adresser til alle eiendommene Svar på høringsuttalese - Områderegulering for nytt dobbeltspor Sandbukta - Moss - Såstad Dobbeltspor Sandbukta - Moss - Såstad - kommentarer Uttalelse til rapport Risiko- og spredningsanalyse (ROS-analyse) - områdeplan for nytt dobbeltspor - kopi av brev til AS Rockwool Moss IC Moss - planbeskrivelse - offentlig ettersyn IC Moss - rev. plankart for Moss - offentlig ettersyn Offentlig ettersyn - Områderegulering for nytt dobbeltspor Sandbukta-Moss-Såstad Annonse - offentlig ettersyn Værlegata 34 - Ekspropriasjon i forbindelse med utbygging av jernbanelinje Sandbukta-Moss-Såstad Offentlig ettersyn - Områderegulering for Østfoldbanen - Sandbukta - Moss - Såstad Uttalelse fra Fylkeskonservator - Høienhaldgata 1, Nyquistgården og Skoggata 48 (Kjellerødgården ) Reviderete dokumenter - IC Moss - høyder på stasjonsbygningen - plankart og planbestemmelser Informasjonsbrev til berørte grunneiere - permanent delavståelse Informasjonsbrev til berørte grunneiere - midlertidig delavståelse Reviderte plankart til 1. gangs behandling - IC Sandbukta - Moss - Såstad Revidert konsekvensutredning - IC Sandbukta - Moss - Såstad Grunnerverv i forbindelse med jernbaneutbygging Sandbukta - Moss - Såstad 3

4 Forslag til dato for befaring på eiendommer markert innløst grunnet støy - Områderegulering Sandbukta - Moss -Såstad Sandbukta-Moss-Såstad - støy og grunnerverv i forbindelse med jernbaneutbygging Innspill til reguleringsbestemmelser og -kart for nye Moss stasjon Reviderte planbestemmelser - IC Moss Revidert Risiko- og sårbarhetsanalyse 8ROS-analyse) - Dobbeltspor Sandbukta - Moss - Såstad Kulturminner og lokalhistorie Er det nødvendig? Innløsning av eiendommer Vedrørende Jernbaneverkets planbeskrivelse dokument nummer SMS-00-A ønske om informasjon Reviderte kart og bestemmelser pr Jernbanen Sandbukta - Moss - Såstad Revidert planbeskrivelse av Jernbanen Sandbukta - Moss - Såstad Trafikale vurderinger Moss og Rygge kommune - Jernbanen Sanbukta - Moss - Såstad Miljøprogram og Miljøoppfølgingsprogram - Jerbanen Sanbukta-Moss-Såstad Støyrapport SMS-00-A Støy i anleggsfasen Områdestabilitet SMS-00-A Geoteknisk rapport Støyrapport SMS-00-A Støy i dagsonen - Reguleringsplan Sandvika - Moss - Såstad Jernbaneverket - planforslag for områderegulering Tilbakemeldinger på veistruktur rundt stasjonen tatt opp i møtet IC Moss - Referat fra koordineringsmøte med Statens Vegvesen og Moss kommune IC Moss - Referat fra koordineringsmøte med Statens Vegvesen Evalueringsrapport for parallelloppdrag knutepunkt Innstilling fra Teknisk utvalg Forslag til områdereguleringsplan for nytt dobbeltspor Sandbukta - Moss - Såstad, med plankart, planbestemmelser og planbeskrivelse, vedtas med hjemmel i plan- og bygningsloven Det foreligger innsigelser til planen, og planen gis rettsvirkning med unntak for de områdene som omfattes av innsigelsespunktene knyttet til markparkering for de togreisende og kravet om dimensjonering av løsmassekulverten. 2. Det legges inn et nytt punkt i rekkefølgebestemmelsene slik: Moss havn Før det settes i gang tiltak som berører Moss Havns arealer skal opprettholdelse av Moss Havns kapasitet være sikret. Forslag med tillegg til rekkefølgebestemmelse vedrørende nytt punkt 4. 5 Moss havn legges ut på begrenset høring til Jernbaneverket som berørt part med høringsfrist på 2 uker. Høringsuttalelse fra Jernbaneverket fremlegges direkte til bystyret den Innstilling fra Miljø og samferdselsutvalget MISA sin uttalelse til teknisk utvalg: MISA støtter rådmannens forslag til vedtak. 4

5 Forslag til områdereguleringsplan for nytt dobbeltspor Sandbukta - Moss - Såstad, med plankart, planbestemmelser og planbeskrivelse, vedtas med hjemmel i plan- og bygningsloven Det foreligger innsigelser til planen, og planen gis rettsvirkning med unntak for de områdene som omfattes av innsigelsespunktene knyttet til markparkering for de togreisende og kravet om dimensjonering av løsmassekulverten. Rådmannens forslag til vedtak: Forslag til områdereguleringsplan for nytt dobbeltspor Sandbukta - Moss - Såstad, med plankart, planbestemmelser og planbeskrivelse, vedtas med hjemmel i plan- og bygningsloven Det foreligger innsigelser til planen, og planen gis rettsvirkning med unntak for de områdene som omfattes av innsigelsespunktene knyttet til markparkering for de togreisende og kravet om dimensjonering av løsmassekulverten Bystyret Møtebehandling: Ordførerer fremmet følgende forslag til nytt vedtak: Forslag til områderegulering for nytt dobbeltspor Sandbukta Moss Såstad, med plankart, bestemmelser og planbeskrivelse, vedtas med hjemmel i plan og bygningslovens med følgende endrede bestemmelser og vedlagte kartblad: 5.1 Detaljreguleringsplan a) For felt BAA1-8 og BKB1-2 er det krav om detaljreguleringsplan før utbygging. Felt BAA1 og BAA6 omfattes av hensynssone 810_1 med krav til felles planlegging, jf. pkt Felt BAA2-5 omfattes av hensynssone 810_2 med krav til felles planlegging, jf. pkt b) Detaljregulering av utbyggingsområdene BAA1-8 skal ta utgangspunkt i føringer gitt i KDP Moss sentrum. c) Detaljreguleringsplaner for utbyggingsområdene BKB1-2 skal bestemme arealformål samt plassering, høyder og utforming av ny bebyggelse. 4.4 Parkeringsplasser for reisende fra Moss stasjon Detaljreguleringsplan for BAA7 kan ikke vedtas før et eventuelt fortsatt tilbud om bilparkering for reisende fra Moss stasjon er avklart. 6.3 Kombinert formål bebyggelse og samferdselsanlegg pendlerparkering mv, BAA7 Felt BAA7 tillates utbygd i henhold til detaljreguleringsplan, jf. pkt 4.4 og 5.1 a. Området skal benyttes til parkering for reisende fra Moss stasjon. Arealet kan i tillegg benyttes til kombinert formål parkering og annen bebyggelse. Detaljreguleringsplan for utvikling av arealet til formål som ikke inkluderer pendlerparkering kan tidligst vedtas når de reisende har et etablert tilbud om parkering i maksimalt 300 meters gangavstand fra stasjonen, eller det er etablert tilbringertjeneste til stasjonen som ivaretar adkomstbehovet i tilstrekkelig grad. Detaljreguleringsplanen skal ivareta kiss & ride med tilhørende gangadkomst til stasjonen. Føringer gitt for felt K32 i KDP Moss sentrum (vedtatt ) skal gjelde ved utbygging av området. 6.4 Kombinert formål bebyggelse, samferdselsanlegg og grønnstruktur park, BAA8 Felt BAA8 tillates utbygd i henhold til detaljreguleringsplan, jf. 5.1 a. 5

6 Området benyttes til samferdselsformål, herunder dagens bruk samt anleggsområde for utbygging av ny jernbanetrasé fram til ny trasé er tatt i bruk og nye Moss stasjon er helt ferdigstilt. Føringer gitt for felt K32 i KDP Moss sentrum (vedtatt ) skal gjelde ved utbygging av området. Det skal anlegges min 2 daa park i feltet. Gang- og sykkeltrasé må vurderes i sammenheng med opparbeidelse av grøntstruktur Sikringssoner Restriksjon mht. belastning på kulvert, H190_10-12 H190_12: Jernbanekulverten i dette området skal dimensjoneres kun for vekt av jordfylling, gatelegme og trafikkbelastning. Stasjonsbygningen skal være en lett stålbygning og skal ikke veie mer enn trafikkbelastningen på området som den erstatter. H190_11: Jernbanekulverten i dette området skal dimensjoneres for bebyggelse med høyde inntil 7 etasjer, med forbehold om endrede forutsetninger, herunder grunnforhold og jernbanetekniske begrensninger. For å redusere vekten forutsettes det at bygningene utføres med hulldekker i dekkeskillene og stålsøyler i vertikalbæringen, samt at horisontalavstivningen utføres i betong eller stål. Alle laster skal føres ned til senter av vegger i den underliggende jernbanekulverten. Det tillates ikke at laster (søyler) fra fremtidige bygg settes direkte på dekket over kulverten. Det kan ikke bygges kjeller under byggene. H 190_10: Jernbanekulverten i dette området skal dimensjoneres for bebyggelse med høyde inntil 7etasjer, med forbehold om endrede forutsetninger, herunder grunnforhold og jernbanetekniske begrensninger. For å redusere vekten forutsettes det at bygningene utføres med hulldekker i dekkeskillene og stålsøyler i vertikalbæringen, samt at horisontalavstivningen utføres i betong eller stål. Alle laster skal føres ned til senter av vegger i den underliggende jernbanekulverten. Kjellere skal utføres i vanntett plasstøpt betong. Det kan velges andre løsninger såfremt disse ivaretar hensynet til kulverten og godkjennes av Jernbaneverket. Det legges inn et nytt punkt i rekkefølgebestemmelsene slik: 4.5 Moss havn Før det settes i gang tiltak som berører Moss havns arealer skal opprettholdelse av Moss havns kapasitet være sikret. Sindre Westerlund Mork (V) fremmet følgende forslag på vegne av MDG, Venstre og SV: Bystyret ber Jernbaneverket om å vurdere følgende innspill i utarbeidelse og gjennomføring av prosjektet: 1. Anleggsveien i Mosseskogen reduseres til minimum nødvendig bredde og helst med møteplasser (i stedet for maksimal bredde) fra krysset ved/øst for Kongeveien og vestover, at skjæringen i Røysåsen minimaliseres ut fra at driftsveien i framtida skal ligge fra syd på det gamle sporet og at hus for tekniske installasjoner blir anlagt på utsiden av dobbeltsporet. 2. Bystyret er positive til en regulering for en framtidig driftsvei og turvei fra syd langs Mossesundet som kan bindes sammen med dagens drifts-/turvei fra Mølleåsen/Molbekk mot Kambo. 3. Støyskjerming på stasjonen og på den åpne strekningen i Moss sentrum, bør i størst mulig grad skje nærmest støykilden (stasjonen/sporene). I detaljplanlegging/-utforming må det jobbes videre med alle mulige konkrete løsninger og innspill som er kommet, for å oppnå det. 6

7 4. Ut fra forholdene med luftforurensing i Moss bør det legges til rette for drivstoff med minst mulig skadelige utslipp på alt maskineri som benyttes i anleggsfasen. Jonas Sjolte (MDG) fremmet følgende tilleggsforslag på vegne av posisjonen og AP: «Jernbaneverket må bruke progressive modeller som tar hensyn til aksellererende klimaendringer, som f.eks. økte nedbørsmengder» Dette for å underbygge viktigheten av god sikring mot fremtidige flommer. May Hansen (SV) fremmet følgende forslag: Anleggsvei gjennom Mosseskogen. Veibredde senkes til 4 meter inkludert veiskulder, supplert med møteplasser om nødvendig. Jernbaneverket skal benytte eksisterende anleggsvei da denne har nødvendig bredde. Tilliggene stier og veier til anleggsveien settes i stand når anleggsveien tilbakeføres til turvei etter anleggsperioden. Anleggsveien skal fjernes på samme strekning ned mot sjøen som sist gang etter bruk. Jonas Sjolte (MDG) fremmet følgende forslag: Det skal i parallell med den videre plan- og byggeprosess utredes en alternativ trase- og stasjonsplassering, inklusive mulig stasjonsplassering under bakken, der kravet om sidespor til havnen ikke er med. Alternativet skal vurderes etter følgende kriterier: Mindre inngripen i byen, lavere kostnad, mindre støy, mulighet for høyere hastighet for passerende tog og sentral stasjonsplassering ift passasjergrunnlaget. Eirik Tveiten (Rødt) fremmet følgende forslag: 1. Bystyret ber om at alternativ jernbanestasjon utredes 2. Bystyret sier nei til områderegulering i foreliggende utgave, som mangler kunnskapsgrunnlag i utredning av alternativ plassering av ny jernbanestasjon. Votering: Rødts forslag fikk 6 stemmer (Rødt og FrP) og falt. MDGs forslag fikk 2 stemmer (MDG) og falt. SVs tilleggspunkt fikk 1 stemme (SV) og falt. TUs innstilling fikk 0 stemmer og falt Ordførerens forslag bortsett fra siste avsnitt (rekkefølgebestemmelse 4.5) ble vedtatt mot 6 stemmer (Rødt og FrP) Ordførerens forslag siste avsnitt (rekkefølgebestemmelse 4.5) ble vedtatt mot 11 stemmer (V, MDG, FrP, Rødt, SV) 7

8 Posisjonen og APs forslag ble enstemmig vedtatt. MDG, Venstre og SVs forslag fikk 10 stemmer (MDG, V, SV, FrP og KrF ) og falt Stemmeforklaring fra MDG: MDG har programfestet at vi ønsker å jobbe for en stasjonsløsning under bakken og nærmere sentrum, og har jobbet aktivt for dette. Vi innser at vi ikke får med oss bystyret på å fremme slike utredninger, og vi ser nå at det er nødvendig å vedta reguleringsplanen for å unngå forsinkelser i dette prosjektet. Jernbanen er den mest effektive og klimavennlige formen for transport på land, og MDG har som grunnleggende strategi å satse på og utvikle jernbanen. Prosjektet i Moss er også viktig for resten av Østfold, det er et viktig ledd i vårt arbeid mot irreversible klimaendringer, det er viktig ift svevestøv og luftkvalitet i Moss. Vi er allrede 20 år for sent ute med en god jernbaneløsning i Moss, og vi anser at vi ikke har råd til videre forsinkelser. Vi støtter derfor reguleringsplanen. Samtidig er vi skuffet over at over at det kan finnes bedre alternativer som ikke er utredet, som f.eks. langtunnel med underjordisk stasjonsplassering. Vi stiller derfor et tilleggsforslag hvor vi krever at jernbaneverket fortsetter å utrede disse alternativene i parallell med det øvrige arbeidet, og vi stoler på at jernbaneverket gjør tilpassende endringer dersom det dukker opp bedre og/eller billigere alternativ B-115/16 Vedtak: Forslag til områderegulering for nytt dobbeltspor Sandbukta Moss Såstad, med plankart, bestemmelser og planbeskrivelse, vedtas med hjemmel i plan og bygningslovens med følgende endrede bestemmelser og vedlagte kartblad: 5.1 Detaljreguleringsplan a) For felt BAA1-8 og BKB1-2 er det krav om detaljreguleringsplan før utbygging. Felt BAA1 og BAA6 omfattes av hensynssone 810_1 med krav til felles planlegging, jf. pkt Felt BAA2-5 omfattes av hensynssone 810_2 med krav til felles planlegging, jf. pkt b) Detaljregulering av utbyggingsområdene BAA1-8 skal ta utgangspunkt i føringer gitt i KDP Moss sentrum. c) Detaljreguleringsplaner for utbyggingsområdene BKB1-2 skal bestemme arealformål samt plassering, høyder og utforming av ny bebyggelse. 4.4 Parkeringsplasser for reisende fra Moss stasjon Detaljreguleringsplan for BAA7 kan ikke vedtas før et eventuelt fortsatt tilbud om bilparkering for reisende fra Moss stasjon er avklart. 6.3 Kombinert formål bebyggelse og samferdselsanlegg pendlerparkering mv, BAA7 Felt BAA7 tillates utbygd i henhold til detaljreguleringsplan, jf. pkt 4.4 og 5.1 a. Området skal benyttes til parkering for reisende fra Moss stasjon. Arealet kan i tillegg benyttes til kombinert formål parkering og annen bebyggelse. Detaljreguleringsplan for utvikling av arealet til formål som ikke inkluderer pendlerparkering kan tidligst vedtas når de reisende har et etablert tilbud om parkering i maksimalt 300 meters gangavstand fra stasjonen, eller det er etablert tilbringertjeneste til stasjonen som ivaretar adkomstbehovet i tilstrekkelig grad. Detaljreguleringsplanen skal ivareta kiss & ride med tilhørende gangadkomst til stasjonen. Føringer gitt for felt K32 i KDP Moss sentrum (vedtatt ) skal gjelde ved utbygging av området. 8

9 6.4 Kombinert formål bebyggelse, samferdselsanlegg og grønnstruktur park, BAA8 Felt BAA8 tillates utbygd i henhold til detaljreguleringsplan, jf. 5.1 a. Området benyttes til samferdselsformål, herunder dagens bruk samt anleggsområde for utbygging av ny jernbanetrasé fram til ny trasé er tatt i bruk og nye Moss stasjon er helt ferdigstilt. Føringer gitt for felt K32 i KDP Moss sentrum (vedtatt ) skal gjelde ved utbygging av området. Det skal anlegges min 2 daa park i feltet. Gang- og sykkeltrasé må vurderes i sammenheng med opparbeidelse av grøntstruktur Sikringssoner Restriksjon mht. belastning på kulvert, H190_10-12 H190_12: Jernbanekulverten i dette området skal dimensjoneres kun for vekt av jordfylling, gatelegme og trafikkbelastning. Stasjonsbygningen skal være en lett stålbygning og skal ikke veie mer enn trafikkbelastningen på området som den erstatter. H190_11: Jernbanekulverten i dette området skal dimensjoneres for bebyggelse med høyde inntil 7 etasjer, med forbehold om endrede forutsetninger, herunder grunnforhold og jernbanetekniske begrensninger. For å redusere vekten forutsettes det at bygningene utføres med hulldekker i dekkeskillene og stålsøyler i vertikalbæringen, samt at horisontalavstivningen utføres i betong eller stål. Alle laster skal føres ned til senter av vegger i den underliggende jernbanekulverten. Det tillates ikke at laster (søyler) fra fremtidige bygg settes direkte på dekket over kulverten. Det kan ikke bygges kjeller under byggene. H 190_10: Jernbanekulverten i dette området skal dimensjoneres for bebyggelse med høyde inntil 7etasjer, med forbehold om endrede forutsetninger, herunder grunnforhold og jernbanetekniske begrensninger. For å redusere vekten forutsettes det at bygningene utføres med hulldekker i dekkeskillene og stålsøyler i vertikalbæringen, samt at horisontalavstivningen utføres i betong eller stål. Alle laster skal føres ned til senter av vegger i den underliggende jernbanekulverten. Kjellere skal utføres i vanntett plasstøpt betong. Det kan velges andre løsninger såfremt disse ivaretar hensynet til kulverten og godkjennes av Jernbaneverket. Det legges inn et nytt punkt i rekkefølgebestemmelsene slik: 4.5 Moss havn Før det settes i gang tiltak som berører Moss havns arealer skal opprettholdelse av Moss havns kapasitet være sikret. Tillegg: «Jernbaneverket må bruke progressive modeller som tar hensyn til aksellererende klimaendringer, som f.eks. økte nedbørsmengder» Dette for å underbygge viktigheten av god sikring mot fremtidige flommer. Vedtatt i bystyrets møte : Det vises til områderegulering for nytt dobbeltspor Sandbukta Moss Såstad vedtatt i Moss bystyre Planen ble vedtatt med innsigelse fra Jernbaneverket, knyttet til planens bestemmelse 4.5. Planens bestemmelse 4.5 knyttet til område #11 unntas fra rettsvirkning. Med unntak av 9

10 dette punktet gis planen rettsvirkning Bystyret Møtebehandling: Ordføreren fremmet følgende forslag: Saken utsettes. Votering: Utsettelsesforslaget ble vedtatt mot 4 stemmer (V og MDG) B-090/16 Vedtak: Saken utsettes Teknisk utvalg Møtebehandling: Fellesforslag fra (H, AP og SV) til tilleggspunkt Det legges inn et nytt punkt i rekkefølgebestemmelsene slik: 4.5 Moss havn Før det settes i gang tiltak som berører Moss Havns arealer skal opprettholdelse av Moss Havns kapasitet være sikret. Forslag med tillegg til rekkefølgebestemmelse vedrørende nytt punkt 4. 5 Moss havn legges ut på begrenset høring til Jernbaneverket som berørt part med høringsfrist på 2 uker. Høringsuttalelse fra Jernbaneverket fremlegges direkte til bystyret den Stian Orm (Rødt) fremmet følgende forslag: 1. TU ber om at alternativ plassering av ny jernbanestasjon utredes. 2. TU sier nei til områderegulering i foreliggende utgave, som mangler kunnskapsgrunnlag i utredning av alternativ plassering av ny jernbanestasjon. Nina Wagner (MDG) fremmet følgende tilleggsforslag: Det skal i parallell med den videre plan- og byggeprosess utredes en alternativ trase- og stasjonsplassering, inklusive mulig stasjonsplassering under bakken, der kravet om sidespor til havnen ikke er med. Alternativet skal vurderes etter følgende kriterier: Mindre inngripen i byen, lavere kostnad, mindre støy, mulighet for høyere hastighet for passerende tog og sentral stasjonsplassering ift passasjergrunnlaget. Terje Turøy (SV) fremmet følgende tilleggsforslag: Anleggsvei gjennom Mosseskogen i full bredde vil innebære store ødeleggelser i svært 10

11 sårbare og verneverdige områder. Da reguleringssaken ble lagt ut på offentlig ettersyn, ble det ved politisk behandling i TU samtidig satt et krav om utredning av alternativer. Denne utredningen viser nå flere alternative løsninger. Teknisk ønsker en kombinasjon av alternativ 3 og 5, og gir samtidig en faglig begrunnelse for at dette alternativet vil gi minst inngrep i naturen, samtidig som det er jernbanefaglig gjennomførbart. TU ønsker at en kombinasjon av alternativ 3 og 5, som skal være prioritert løsning for anleggsvei. Dersom det allikevel blir nødvendig å benytte veien gjennom Mosseskogen i anleggsfasen, må den benyttes slik den er, uten utvidelse. Unntatt er etablering av møteplasser og sikring av veien i forhold til gående. Arnfinn Andersen (KrF) fremmet følgende forslag til endring i 6.3: Området skal ha adkomst fra Værlesands bakgate over felt BAA8 eller annen adkomst som avklares gjennom detaljregulering for felt BAA8. Votering: Rådmannens forslag fikk 7 stemmer og ble vedtatt mot 2 stemmer (FrP og Rødt) Rødt sitt forslag fikk 2 stemmer (Rødt og FrP) og falt. H, AP og SV sitt fellesforslag fikk 6 stemmer og ble vedtatt mot 3 stemmer (MDG, Rødt og FrP). MDG sitt tilleggsforslag fikk 1 stemme (MDG) og falt. SV sitt tilleggsforslag fikk 1 stemmer (SV) og falt. KrF sitt endringsforslag fikk 1 stemme (KrF) og falt. TU-109/16 Vedtak: 1. Forslag til områdereguleringsplan for nytt dobbeltspor Sandbukta - Moss - Såstad, med plankart, planbestemmelser og planbeskrivelse, vedtas med hjemmel i plan- og bygningsloven Det foreligger innsigelser til planen, og planen gis rettsvirkning med unntak for de områdene som omfattes av innsigelsespunktene knyttet til markparkering for de togreisende og kravet om dimensjonering av løsmassekulverten. 2. Det legges inn et nytt punkt i rekkefølgebestemmelsene slik: Moss havn Før det settes i gang tiltak som berører Moss Havns arealer skal opprettholdelse av Moss Havns kapasitet være sikret. Forslag med tillegg til rekkefølgebestemmelse vedrørende nytt punkt 4. 5 Moss havn legges ut på begrenset høring til Jernbaneverket som berørt part med høringsfrist på 2 uker. Høringsuttalelse fra Jernbaneverket fremlegges direkte til bystyret den Miljø og samferdselsutvalget Møtebehandling: Tina Wikstrøm (Rødt) fremmet følgende alternativt forslag til uttalelse: 1. MISA ber om at alternativ plassering av ny jernbanestasjon utredes. 2. MISA sier nei til områderegulering i foreliggende utgave, som mangler kunnskapsgrunnlag i utredning av alternativ plassering av ny jernbanestasjon. 11

12 Sindre W. Mork (V) fremmet følgende tilleggsforslag til uttalelse: 1. Ut fra et miljøhensyn må anleggsvei i området Mosseskogen gi minst mulig inngrep i naturen. Derfor vil MISA prioritere følgende løsninger (notat fra Rambøll/Sweco): a. Alternativ 3 og 5 i kombinasjon, men da med anleggsvei på ytre spor som i innspill fra velforeningene. b. Alternativ 5 dersom man kan ivareta ålegraset. c. Alternativ 7 under forutsetning av at anleggsveien reduseres til minimum bredde med møteplasser (i stedet for full bredde) fra krysset ved/øst for Kongeveien og vestover, at skjæringen i Røysåsen minimaliseres ut fra at driftsveien i framtida skal ligge fra syd på det gamle sporet og at hus for tekniske installasjoner blir anlagt på utsiden av dobbeltsporet. 2. MISA mener det er veldig positivt at det reguleres for en framtidig driftsvei og turvei fra syd som kan bindes sammen med turveien fra Mølleåsen/Molbekk mot Kambo. 3. MISA forutsetter at støyskjerming på stasjonen og på den åpne strekningen i Moss sentrum, i størst mulig grad skjer nærmest støykilden (stasjonen/sporene). I detaljplanleggingen må det jobbes videre med alle mulige konkrete løsninger og innspill som er kommet, for å oppnå det. 4. Ut fra de forholdene med luftforurensing i Moss mener MISA det må benyttes fornybart drivstoff i anleggsfasen. Votering: Rådmannens forslag fikk 6 stemmer (H, V, MDG, AP og SV) og vedtatt mot 2 stemmer (Rødt og FrP). Rødt sitt forslag til uttalelse fikk 2 stemmer (Rødt og FrP) og falt. Venstre sitt tilleggsforslag til uttalelse fikk 3 stemmer (V, MDG og SV) og falt. MISA-041/16 Vedtak: MISA sin uttalelse til teknisk utvalg: MISA støtter rådmannens forslag til vedtak. Forslag til områdereguleringsplan for nytt dobbeltspor Sandbukta - Moss - Såstad, med plankart, planbestemmelser og planbeskrivelse, vedtas med hjemmel i plan- og bygningsloven Det foreligger innsigelser til planen, og planen gis rettsvirkning med unntak for de områdene som omfattes av innsigelsespunktene knyttet til markparkering for de togreisende og kravet om dimensjonering av løsmassekulverten. Saksopplysninger: Planen er utarbeidet av Jernbaneverket, med bistand fra konsulent Rambøll Sweco. Hensikten med planarbeidet Målet er en bedre jernbane, som gir kortere reisetid, hyppigere avganger, og som bidrar til utvikling av velfungerende knutepunkter. Nytt dobbeltspor skal gi økt kapasitet på linjene, slik at det blir mulig å frakte mer gods på tog. Det planlegges for et kompakt og funksjonelt knutepunkt, med framtidig sentrumsutvikling rundt stasjonen, og god tilgjengelighet for ulike 12

13 transportmidler. Planområdet Planområdet omfatter på nivå 1, under terreng, ca. 263daa, og på nivå 2, på terreng, ca. 356daa. Planområdet i Moss strekker seg fra søndre utløp av Mølleåstunnelen til under Kleberget. I nord er det en dagsone bestående av ca. 650m dobbeltspor, beredskaps-, drifts- og anleggsvei, beredskapsplass, og midlertidig anleggsområde. Sydover går traséen i en ca. 2720m lang tunell under byen - «Mossetunnelen». Tunnelen omfatter en løsmassekulvert på ca. 420m - fra krysset Høienhaldgata/Vogts gate til Boyebakken. Etter «Mossetunnelen» kommer en dagsone i Moss sentrum med stasjonsområdet fra Boyebakken til Kleberget, samt areal knyttet til løsmassekulverten, og midlertidige anleggsområder. Sydover går traséen inn i Carlbergtunnelen og over i Rygge kommune. Carlbergtunnelen er 2 350m. I tillegg har planen områder knyttet til rømningstunneler, beredskapsplasser, og tverrsalg for bygging av tunnelen. For utdypende beskrivelse vises det til planbeskrivelsen. Prosess Planen i sin helhet omfatter arealer i Moss og Rygge kommuner (MK og RK). Planbeskrivelse, konsekvensutredning (KU), Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS), miljøprogram (MP), miljøoppfølgingsprogram (MOP), samt flere underlagsdokumenter omhandler tiltaket i begge kommunene. Regulering av jernbane faller inn under krav om konsekvensutredning i hht. forskrift om konsekvensutredninger etter plan- og bygningsloven (pbl.). Januar 2014 ble det varslet oppstart av planarbeidet med forslag til planprogram for konsekvensutredning. Programmet ble fastsatt av Bystyret i juni På bakgrunn av dette er det utarbeidet konsekvensutredning og forslag til områdereguleringsplan. Planforslaget omfatter kart og bestemmelser, for MK, som er juridisk bindende, samt planbeskrivelse med KU og ROS. Forslaget ble behandlet av teknisk utvalg (TU) 19 mai 2016, og sendt på høring med høringsfrist 1.august. (RK behandler kart og bestemmelser for sine arealer.) I forbindelse med høringen av forslaget kom det inn 42 innspill. Fylkeskommunen og JBV har fremmet innsigelse til planen. I etterkant av høringen er det mottatt innspill fra ROM eiendom, til JBV sine innsigelser. Under høringsperioden er det utført tilleggsutredninger og vurderinger. Dette gjelder ROS knyttet storulykkebedrift, og anleggs- drifts og beredskapsvei i nord. På bakgrunn av tilleggsutredningene, innsigelser og innspill er det foreslått endinger i planen. Reguleringsbestemmelser, plankart og planbeskrivelse er oppdatert. I KU er det kun gjort mindre rettinger. For lesbarhetens skyld er endringer i planbeskrivelsen vist med rød tekst og strek i margen i vedlagt dokument. For endringer i plankartet vises det til eget punkt om disse under vurderinger. I bestemmelser er ny/endrede bestemmelser og tekst vist med rødt. Tekst som er fjernet er ikke vist. For ordensskyld må det opplyses at tidligere 9 er tatt ut, slik at nummereringen fra 9 og oppover har forskjøvet seg ( 10 er blitt 9, 11 er blitt 10 og 12 er blitt 11). Hoved endringer i bestemmelsene: Jf. endringene på plankart nr. 1, 2 og 5 er bestemmelsene angående Grønnstruktur (beredskaps-/drifts-/turvei) og LNRF-området tatt ut. Dette gjelder bestemmelsene 1.5 Reguleringsformål på bakkenivå, 8.2 Angitt grønnstruktur kombinert med andre angitte hovedformål GAA og 9.1 LNRFareal. I tillegg er det lagt inn en bestemmelse under 11 Bestemmelsesområder, 11.2 e Anlegg- og riggområde # 1, som stiller krav til opparbeidelse av eksisterende jernbanespor til gruset adkomstvei til beredskapsplass og teknisk bygg samt 11.2 som stiller krav til tilbakeføring av anleggsveien til turvei/opprinnelig terreng. 13

14 Jf. endringene på plankart nr. 13,og innsigelse fra fylkeskommunen, er det lagt til en bestemmelse 2.14 Bevaring, som sikrer at byggene ikke rives. Jf. endringene på plankart nr. 2 angående hensynsone på Kongeveien, er dette ivaretatt i ny bestemmelse 10.3 Båndleggingssone og 1.5 Reguleringsformål på bakkenivå. Jf. endringene på plankart nr. 15 og 17 angående faresoner i tilknytning til Rockwool er det lagt inn en ny bestemmelse, 10.4 Faresone, som legger restriksjoner på bruken av området innenfor faresonene. Faresonene er også omtalt under 1.5 Reguleringsformål på bakkenivå. På bakgrunn av innsigelsene fra JBV og prosess som følge av dette er det gjort endringer i 3.5, 4.4, 5.1, 6.3, 6.4, 7.10 og 10.1 (ved høring 11.1) 2.3 om støy er justert. For øvrig er det kun gjort mindre justeringer og rettelser. Endringer knyttet til innsigelsene er gjort på bakgrunn av dialog med innsigelsesmyndighetene. Foreslåtte endringer er oversendt henholdsvis Fylkeskommunen og JBV med anmodning om tilbakemelding på om innsigelsene kan trekkes. Innsigelsene fra JBV er ikke imøtekommet fullstendig. Signaler fra JBV tyder på at to av innsigelsespunktene vil bli opprettholdt. Saken fremmes til sluttbehandling i TU og Bystyret, men kan ikke vedtas i sin helet av Bystyret før innsigelsen er trukket. Bystyret kan imidlertid vedta og gjøre øvrige deler av planen rettskraftig, dersom innsigelsespunktene er klart avgrenset, jf. Plan- og bygningsloven Ved fortsatt innsigelse etter behandling i Bystyret, må det foretas formell mekling av Fylkesmannen. Dersom meklingen ikke fører fram, sendes dokumentene via Fylkesmannen til departementet, som tar den endelige avgjørelsen, jfr. PBL 5-6. Dersom hoveddelen av planen gjøres rettskraftig er det mulig at fremdriften i arbeidet med jernbanen kan opprettholdes. Dersom planen i sin helhet anses ikke å være rettskraftig vil det høyst sannsynlig kunne få konsekvenser for framdriften i jernbaneutbyggingen. Hvor store konsekvenser er usikkert. Samferdselstiltakene kan bygges ut på bakgrunn av områdereguleringen. Det er krav om detaljregulering for de framtidige byggeområdene. Det er krav om byggesøknad for nytt stasjonsbygg. Planen inneholder store midlertidig anleggs- og riggområder, som etter ferdigstillelse av tiltaket skal tilbakestilles og gå tilbake til dagens reguleringsformål. Det forutsettes at JBV ved ferdigstilt prosjekt besørger en justering av planen, og fjerner de midlertidige områdene. Vurderinger: Ny jernbane og valg av trasé har en lang historikk, som startet allerede tidlig på 1990-tallet. Tidligere arbeider fra denne tiden, og det fastsatte planprogrammet, har lagt grunnlaget og føringer for det videre planarbeidet. Planforslaget følger opp nasjonale føringer om en InterCity-utbygging som knytter sammen byene rundt Oslo på strekningen Halden, Skien og Lillehammer, med sentralt plasserte stasjoner. Utbyggingen gjennom Moss er en viktig brikke i den videre jernbaneutbyggingen i InterCitytriangelet. Utbyggingen av parsellene Sandbukta-Moss-Såstad ligger inne i NTP-forslaget som bundet prosjekt i alle rammene, med fullføring innen Det er derfor svært viktig at plangrunnlaget som er nødvendig for gjennomføringen blir fastlagt. Østfoldbanen er viktig for person- og godstrafikken i Østfold, og over landegrensene til Sverige. Utbygging av dobbeltsporet til Halden, og videre mellom Halden og Øxnered, vil gi grunnlag for å redusere 14

15 reisetiden betraktelig, øke frekvensen og togtilbudet og mangedoble kapasiteten på godstransporten. Tiltaket er et viktig og positivt tiltak for Moss og regionen. Dagens jernbanetrasé ligger som en barriere og støykilde gjennom hele byen. Med nedleggelse av dagens tog trasé reduseres barrierer, og togstøy fjernes fra nordre sentrumsområder i Moss. Dette gir en positiv effekt for nærmiljøet. Viktige sentrale områder frigis til transformasjon og utvikling, både i dagens sentrumskjerne, på «Sjøsiden» og Verket. Nytt stasjonsområde med tilgrensende plasser og veier legger opp til bedre koblinger mellom buss og tog enn dagens situasjon. Det etableres gode gang- og sykkelatkomster og sykkelparkeringsdekning. Dobbeltspor, og ny effektiv stasjon, vil bidra til å gi Moss med omland et bedre togtilbud. Det anses viktig å bidra til en god fremdrift på jernbanen. I det videre arbeidet frem mot bygging av jernbanen er det viktig å jobbe videre med å sikre nødvendig samordning med omleggingen av Rv19. Jernbaneutbyggingen medfører til dels store endringer i Moss, gjennom anleggsarbeidene og ferdig tiltak. Tiltaket vil for enkelte og i perioder medføre ulemper. Det er viktig å finne avbøtende tiltak som på en best mulig måte ivaretar byen og dens befolkning. Rådmannen mener dette sikres gjennom reguleringsbestemmelsenes krav til planer for trafikksikkerhet, framkommelighet for alle trafikantgrupper, anleggsgjennomføring, håndtering av masser og miljøoppfølging. Endringer av planområdet: Planområdet er redusert i forhold til det som lå ute på høring fra ca. 306daa til ca. 263daa for arealene under terreng (nivå 1), og fra ca. 382daa til ca. 356daa for arealene på terreng (nivå 2). På bakgrunn av tilleggsutredningene for anleggs-, drifts-, og beredskapsvei er det foretatt endringer i plankart nr. 1, 2, 5. Permanent beslag er endret til midlertidig beslag og det etableres kun anleggsvei gjennom Mosseskogen. Formålet beredskaps-/drifts-/turvei går derfor ut og beredskaps-/driftsveien legges på eksisterende jernbanespor, jf. bestemmelse 11.2 som sikrer det. Beredskapsplass og teknisk bygg er flyttet fra østsiden til vestsiden av den nye jernbanen siden beredskaps-/driftsveien legges på eksisterende spor, jf. punktet over. Permanent beslag langs østsiden av ny bane blir derfor redusert og midlertidig beslag øker. Plangrensen er den samme. Beredskapsplassen ved Mølleåsen er tatt ut, og permanent beslag redusert. Arealet opprettholdes som midlertidig beslag (rigg). Anleggsveien gjennom Mosseskogen representerer fortsatt et stor inngrep i natur og friluftsområde, men løsningen gir en vesentlig forbedring. Områdene i Mosseskogen kan da tilbakestilles når anlegget er ferdig, slik at vestre del av anleggsveien fjernes helt, mens østre del tilbakeføres til dagens turvei. Drifts- og beredskapsveien fra syd kan benyttes som kombinert turvei, og kobles til vei og gang-/sykkelvei regulert inn i utbyggingsområdene på Verket. En anleggsvei nordover eller sydover anses ikke som noen god løsning verken for natur, friluftsområder eller Felleskjøpet. Dersom massene viser seg å måtte fraktes med bil anses det også som viktig å kunne fordele belastningen, slik at ikke all trafikk må gå i Osloveien forbi skole, barnehage og boliger. Rådmannen vurderer at endringen totalt sett representerer er en god løsning. Rådmannen vurderer at endringene ikke medfører krav om ny høring. Det ble ved høring bedt spesifikt om synspunkter knyttet til alternativ anleggs-, drifts-, og beredskapsvei fra syd eller nord. Permanent regulert areal reduseres og det legges ikke inn nye funksjoner. Ny plassering av teknisk hus og beredskapsplass må kunne forventes å gi mindre inngrep i landskapet. Dagens drifts- og beredskapsvei, samt beredskapsplass til Mølleåstunnelen opprettholdes. For utfyllende informasjon om vurderinger av alternativer vises det til notat av (Vurderte alternativer for anleggs- drifts og beredskapsvei ved sandbukta). Rådmannen mener for øvrig det bør jobbes med å få til en forbindelse på utsiden av jernbanestrekningen i dagen, som binder ny tur-, drifts- og beredskapsvei i syd sammen med dagens tur-, drifts- og beredskapsvei i nord. Jf. TU s vedtak ved 1.gangs behandlingen. JBV 15

16 har i sine kommentarer uttalt at de er positive til å se på en løsning for dette. Anleggsområdet ved Molbekktjernet er gjort mindre og turveien og isrenna berøres ikke. Rådmannen mener dette er en positiv justering av planen. Det bør forøvrig fortsatt jobbes for at det ikke gjøres større terrenginngrep enn nødvendig og om mulig bevare spor av grunnmuren fra ishuset. Det er lagt inn en hensynssone der Kongeveien krysser anleggsveien (gjennom Mosseskogen). Se vurdering knyttet til dok. 49. Det var opprinnelig regulert inn to alternative rømningsveier, som gav tre ulike muligheter for driving av tunnelen. JBV har valgt å ta ut tverrslag/rømningstunnel ved Osloveien av planforslaget, og således også parallell tunnel og rømningstunnel på nivå 1. Se plankart nr. 6, 7, 8 og 10. Planforslaget omfatter nå rømningsvei ved Verket og Mossehallen og mulighet for driving av tunnelen enten fra Verket eller Sandbukta. Rådmannen støtter dette. Alternativet som er tatt ut ville medført vesentlig støy for boligområder langs Osloveien, og ga ingen god mulighet for å ta masser ut på lekter. Det ville for øvrig beslaglagt vesentlig større arealer under terreng. Det er lagt inn linje for «bygg som skal bevares» på bebyggelsen Værlegata 16, Kjellerødgården og Nyquistgården. Se plankart nr.13 og vurderinger knyttet til dok. 49. Bredden på fortauet ved Kransen er økt slik at en løsning med videreføring av sykkelfeltet mot undergangen er mulig. Se plankart nr.13 og JBV s vurderinger knyttet til dok. 52. Faresoner i tilknytning til Rockwool er lagt inn. Se plankart nr. 15 og vurderinger knyttet til dok. 38 og 85. Etter justering av tiltaket (bla justering av høyde på sporene ved Moss stasjon) viser nye støyberegninger at flere eiendommen blir liggende i gul sone og ikke rød sone. Som følge av dette er eiendommer ved Kleberget og Fjordveien tatt ut av planen, og plangrensen er justert slik at planområdet er blitt mindre. Dette gjelder Fjordveien 31 (gnr/bnr. 2/845), Sturlas vei 3 (gnr/bnr. 2/2069), Carl Jenssens vei 22 (gnr/bnr. 2/638) og Carl Jenssens vei 26 (gnr/bnr. 227/18). Eiendommene Sturlas vei 5 (gnr/bnr. 2/2071), Sturlas vei 7 (gnr/bnr. 2/2073) og Sturlas vei 11 (gnr/bnr. 2/2076) foreslår ikke innløst men deler av eiendommene vil være midlertidig beslaglagt under anleggsfasen og ligger fortsatt innenfor planområdet. Se plankart nr. 17. Det foreligger innspill til planen fra eiere til flere av disse eiendommene. Se JBV s og kommunens vurderinger knyttet til dok. 15, 22, 24, 39, 50/61, 67/71, 72 og 75. Generelt er Rådmannen positiv til at det er gjort en grundig vurdering av hvilke eiendommer som faller innenfor rød- og gul-støysone, slik at man har et riktig grunnlag for å vurdere hvilke eiendommer som må innløses grunnet støy. Vurdering av vesentlig plan- og KU-tema: Temaer som er konsekvensutredet i henhold til fastsatt planprogram er; overordnede planer og mål, byutvikling, transport / trafikk, risiko- og sårbarhet, forholdet til kulturmiljø, forholdet til naturmiljø, forholdet til nærmiljø (bomiljø, skoler, barrierer), friluftsliv, forholdet til landskap, naturressurser landbruk. Overordnede planer og mål Planforslaget som foreligger er i all hovedsak i tråd med Samordnet plan fra 1993, kommuneplan fra 2011, kommunedelplan for nytt dobbeltspor Kleberget-Såstad fra 2012 og kommunedelplan for Moss sentrum fra 2015, og trasévalget for jernbanen bygger på alternativ 2B fra Det er justert på bakgrunn av blant annet tekniske utredninger og grunnundersøkelser, og vurderinger knyttet til det jernbanetekniske, konsekvenser for byen og økonomi. Oversendte planforslag baser seg på tekniske føringer gitt Jernbaneverket i Nasjonalt lovverk, Teknisk regelverk for jernbane, samt Konseptdokument- og Teknisk Designbasis for InterCity utbyggingen. Videre baserer 16

17 planforslaget seg på overordnede føringer for kostnad, kvalitet, sikkerhet og fremdrift som er gitt til Jernbaneverket i Nasjonal Transportplan, for prosjektet Dobbeltspor Sandbukta- Moss- Såstad. Nytt dobbeltspor er en forutsetning for sentrumsplanen, og utviklingen på Verket. Anleggsfasen vil påvirke fremdriften på deler av Verket, og har betydning for Moss Havn. Byutvikling En god utforming av stasjonene stasjonsbygg, øvre og nedre reisetorg, perronger og adkomst til disse vil kunne øke attraktiviteten i området, og bidra til at byreparasjonen kommer i gang. Rådmannen forventer at JBV i det videre arbeidet jobber videre med de gode intensjonene som ligger i planbeskrivelsen, og innspillene fra parallelloppdraget som ble utført våren 2015, for å skape et attraktivt område. Nedleggelse av dagens jernbanetrase gjennom sentrum åpner for videre utvikling i dagens sentrumskjerne, og er en viktig forutsetning for deler av utviklingen på Verket og deler av «Sjøsiden». Se for øvrig vurderinger knyttet til innsigelsene fra JBV, dok. 60. Transport / trafikk Både anleggsarbeidene, og ny stasjonsløsning og vekst i togtrafikken, vil påvirke trafikken. Da anleggsgjennomføringen ikke er planlagt i detalj har det vært vanskelig i planen å vise endelige løsninger for hvordan trafikken skal håndteres i anleggsperioden. Rådmannen mener imidlertid det er svært viktig at bestemmelsene sier at Rv19 skal holdes åpen gjennom anleggsperioden. Videre er usikkerheten rundt trafikkavvikling og trafikksikkerhet tilfredsstillende håndtert gjennom at planen krever utarbeidelse av både faseplan og trafikksikkerhetsplan som skal godkjennes av kommune og veieier. Ny stasjon og vekst i togtrafikken vil både generere nye veiløsninger og vekst i persontrafikken. Løsninger for alle trafikantgrupper har vært viktig under utarbeidelse av planen. Det har vært tett dialog også med SVV for valg av løsninger. Fjordveien har i nordre del fått både kollektivfelt og sykkelfelt. Det har vært utfordrende å finne de beste løsningene for alle trafikanter, samt å få til overgangene til eksiterende veier. Rådmannen mener det er løst tilfredsstillende, og at overganger til eksisterende veier må håndteres i det videre arbeidet, og da sees i sammenheng med hvilke løsninger som velges for bl.a. syklister i disse veien. Videre bør også løsningen over SKF1 sees i sammenheng med detaljutformingen av øvre reisetorg. Løsningen i Fjordveien har gitt ett bredt gatesnitt, noe som har vært ansett nødvendig der. Det har imidlertid ikke vært ønskelig at alle gatene i området blir så brede og andre løsninger er valgt for Nyquistgate og det som er kalt Værlegata vest. I Nyquistgate et det lagt inn ett tredje felt for høyresving og rådmann har vurdert at gaten bør kunne tåle gjennomgangstrafikk. Noe som antas viktig for trafikkbilde i byen. I Værlegata vest er det kun to kjørefelt, og kantsteinsstopp for bussen. Dette kan oppfattes som minimalt. Kommunen er innstilt på at denne gaten kan stenges for annen gjennomgangstrafikk enn kollektivtrafikken. Løsningen er da vurdert å være tilfredsstillende. Dette gir også en akseptable løsning for syklister som her ikke får eget sykkelfelt. Værlegata vest er imidlertid regulert med et godt tverrsnitt, da det tilrettelegges for buss for tog løsning. Avkjørselsforhold til de ny utviklingsområdene har vært vanskelig å avklare på dette nivået, og vil måtte løses i forbindelse med detaljregulering av områdene. Risiko- og sårbarhet For storulykkebedriften Rockwool er det i høringsperioden utført tilleggsutredninger. Vurderinger av disse viser at det er behov for å legge inn noen mindre faresoner i arealplan. Dette vil dels håndteres innenfor områdeplanen, men må også følges opp ved rullering av kommuneplan. Faresonene er av en slik karakter og omfang at forholdet til nytt stasjonsområde med perronger er håndterbart. Det har vært til dels mye oppmerksomhet knyttet til grunnforholdene i Moss. Disse har vært gjenstand for grundige vurderinger, og er en vesentlig faktor for valg av trasé. Områdene med løsmasser er vurdert i ROS, og det er utarbeidet en egen geoteknisk rapport hvor områdestabiliteten er vurdert. Det skal ved utbygging i sonen sørges for at tiltakene ikke forverrer stabiliteten i Fjordveiskråningen. Støy Mange vil bli berørt av støy og vibrasjoner i anleggsfasen. 17