Dyrøy kommune. Møteprotokoll. Kommunestyret. Utvalg: Møtested: Nordavindshagen, Arvid Hanssen-huset Dato: Tidspunkt: 10:00

Transkript

1 Dyrøy kommune Den lærende kommune Møteprotokoll Kommunestyret Utvalg: Møtested: Nordavindshagen, Arvid Hanssen-huset Dato: Tidspunkt: 10:00 Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Randi Lillegård Ordfører AP John Bernhard Andersen Medlem AP Terje Johansen Medlem AP Anne Larsen Medlem AP Karl Johan Olsen Medlem SV Leif Hermod Jenssen Medlem SP Knut Arne Johansen Medlem FLD Randi Vaeng Medlem FLD Torbjørn Hind Medlem H Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Ellen Mikalsen Hals Varaordfører SP Ronny Nordahl Medlem AP Nina Bolle Medlem AP Venke Heide Medlem FLD Berit Nikolaisen Medlem SP Per Jensen Medlem H Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Dag Agnar Solbakk Ronny Nordahl AP Berit Jakobsen Nina Bolle AP Jan Åge Rydningen Ellen Mikalsen Hals SP Tommy Andreassen Per Jensen H Merknader Ingen merknader til innkallingen. Til sakslisten: Randi Vaeng ønsket orientering om vakant stilling som ungdomsarbeider og hva som gjøres inntil stillingen blir besatt. Rådmannen besvarte spørsmålet. Til underskrift av protokollen ble Jan Åge Rydningen og Berit Jakobsen enst. valgt. Til valg av settevaraordfører ble Terje Johansen enst. valgt etter forslag fra John Bernhard Andersen.

2 Fra administrasjonen møtte: Navn Ørjan Higraff Kjell J. Lillegård Stilling rådmann fagleder IKT og servicetorg Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført på de sidene vi har signert i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Randi Lillegård Jan Åge Rydningen Berit Jakobsen ordfører

3 Saksliste Utvalgssaksnr PS 1/14 Innhold Lukket Arkivsaksnr Saker til behandling Referatsaker RS 1/14 Fylkesmannens januartale /57 RS 2/14 Melding om vedtak i kontrollutvalget Renovering kjøkken omsorgssenteret RS 3/14 RS 4/14 PS 2/14 Melding om vedtak i kontrollutvalget Prosjekt renovering Elvetun skole Midt-Tromstinget og enhetens funksjon i samarbeidsstrukturen Saker til behandling Henstilling til Stortinget om grunnlovsfesting av det lokale folkestyret 2012/ / / /78 PS 3/14 Justering av godtgjørelse for tillitsverv/ombudsverv 2014/18 PS 4/14 Søknad om fritak som meddommer til Senja tingrett 2011/19 PS 5/14 Oppnevning av ny politisk representant i Sentrumsgruppa 2011/19 PS 6/14 Anmodning om bosetting av flyktninger 2013/682 PS 7/14 Forvaltningsrevisjonsprosjekt - oppfølging av vedtak 2012/85 PS 8/14 PS 9/14 Forsøk for bruk av kommunale snøscooterløyper for fornøyelseskjøring Revidering av vedtekter for den kommunale barnehage i Dyrøy 2013/ /110 PS 10/14 Planprogram - Dyrøy kommune 2013/608 PS 11/14 Evaluering av pleie, rehabilitering og omsorgstjenester i Dyrøy kommune 2013/132 Randi Lillegård ordfører

4 Saker til behandling PS 1/14 Referatsaker Referatsakene tas til orientering. Enst. Referatsakene tas til orientering. RS 1/14 Fylkesmannens januartale 2014 RS 2/14 Melding om vedtak i kontrollutvalget Renovering kjøkken omsorgssenteret RS 3/14 Melding om vedtak i kontrollutvalget Prosjekt renovering Elvetun skole RS 4/14 Midt-Tromstinget og enhetens funksjon i samarbeidsstrukturen

5 Saker til behandling PS 2/14 Henstilling til Stortinget om grunnlovsfesting av det lokale folkestyret Forslag til vedtak: Til stortingsrepresentantene Det lokale folkestyret er en grunnstein i et levende og aktivt demokrati. Grunnloven av 1814 ivaretok ikke hensynet til at et fullverdig nasjonalt demokrati også må komme til uttrykk på det lokale planet. Manglende regulering av lokaldemokratiet står fortsatt som et hull i konstitusjonen. Forslag om grunnlovfesting har tidligere vært foreslått av representanter fra alle partiene på Stortinget, men hittil har ingen fått det nødvendige flertall. Ved markeringen av Grunnlovens 200-årsjubileum er det på tide å tette dette hullet. Stortinget skal nå stemme over tre ulike forslag om grunnlovfesting av kommunalt selvstyre/lokaldemokrati. (Dokument 12:5 ( ), Dokument 12:19 ( ) og Dokument 12:26 ( )). Vi oppfordrer stortingsrepresentantene på det sterkeste til at det nå blir et nødvendig flertall for et av disse forslagene. Ordførers innstilling: Enst. vedtatt som forslag til vedtak. Til stortingsrepresentantene Det lokale folkestyret er en grunnstein i et levende og aktivt demokrati. Grunnloven av 1814 ivaretok ikke hensynet til at et fullverdig nasjonalt demokrati også må komme til uttrykk på det lokale planet. Manglende regulering av lokaldemokratiet står fortsatt som et hull i konstitusjonen. Forslag om grunnlovfesting har tidligere vært foreslått av representanter fra alle partiene på Stortinget, men hittil har ingen fått det nødvendige flertall. Ved markeringen av Grunnlovens 200-årsjubileum er det på tide å tette dette hullet. Stortinget skal nå stemme over tre ulike forslag om grunnlovfesting av kommunalt selvstyre/lokaldemokrati. (Dokument 12:5 ( ), Dokument 12:19 ( ) og Dokument 12:26 ( )). Vi oppfordrer stortingsrepresentantene på det sterkeste til at det nå blir et nødvendig flertall for et av disse forslagene. PS 3/14 Justering av godtgjørelse for tillitsverv/ombudsverv Framlagte utkast til reviderte regler for godtgjørelse av tillitsverv/ombudsverv vedtas. Nye satser gjøres gjeldende fra

6 Ordførers innstilling: Enst. vedtatt som rådmannens forslag til vedtak. Framlagte utkast til reviderte regler for godtgjørelse av tillitsverv/ombudsverv vedtas. Nye satser gjøres gjeldende fra PS 4/14 Søknad om fritak som meddommer til Senja tingrett Bjørg Johansen innvilges fritak som lagrettemedlem/meddommer til Senja tingrett for resten av valgperioden av helsemessige årsaker. Jf. Domstolloven 74. Som ny meddommer til Senja tingrett for resten av perioden velges en kvinne. Ordførers/Utvalgsleders innstilling: Forslag lagt fram i møtet fra Leif Hermod Jenssen, SP: «Tanja Skjervheim velges som ny meddommer.» Enst. vedtatt. Bjørg Johansen innvilges fritak som lagrettemedlem/meddommer til Senja tingrett for resten av valgperioden av helsemessige årsaker. Jf. Domstolloven 74. Som ny meddommer til Senja tingrett for resten av perioden velges Tanja Skjervheim. PS 5/14 Oppnevning av ny politisk representant i Sentrumsgruppa Kommunestyret velger ny politisk representant i Sentrumsgruppa. Ordførers innstilling: Forslag lagt fram i møtet fra Leif Hermod Jenssen, SP: Anne Larsen foreslås som politisk representant i sentrumsgruppa.

7 Enst. vedtatt. Innspill fra Knut Arne Johansen, FLD: Det foreslås at Rikard Johansen forespørres om å bidra i det videre arbeidet i gruppa. Kommunestyret velger Anne Larsen som ny politisk representant i Sentrumsgruppa. PS 6/14 Anmodning om bosetting av flyktninger 1. Saken legges fram for drøfting. 2. Kommunestyret vedtar med bakgrunn i informasjon og drøfting følgende; 1. - Ordførers innstilling: Forslag til vedtak lagt fram i møtet fra SV/SP/AP, senere omforent: Dyrøy kommune starter arbeidet med mottak av flyktninger når forutsetningene er til stede: 1. Boliger 2. Voksenopplæring 3. Utarbeidelse av rutiner Enst. vedtatt. Dyrøy kommune starter arbeidet med mottak av flyktninger når forutsetningene er til stede: 1. Boliger 2. Voksenopplæring 3. Utarbeidelse av rutiner PS 7/14 Forvaltningsrevisjonsprosjekt - oppfølging av vedtak Kontrollutvalgets innstilling: 1. Rapport fra Sør-Troms kommunerevisjon IKS /forvaltningsrevisjonsprosjekt fra Sør- Troms kommunerevisjon IKS tas til etterretning. 2. Kommunestyret ber rådmannen merke seg rapportens innhold og revisors anbefalinger. 3. Kommunestyret ber rådmannen følge opp gjeldende rutiner jfr. k.sak 62/98 og rådmannens beskrevne rutiner. 4. Kommunestyret vil tilstrebe å ytterligere kvalitetssikre egne vedtak for å styrke muligheten for senere oppfølging. Enst. vedtatt som kontrollutvalgets innstilling.

8 1. Rapport fra Sør-Troms kommunerevisjon IKS /forvaltningsrevisjonsprosjekt fra Sør- Troms kommunerevisjon IKS tas til etterretning. 2. Kommunestyret ber rådmannen merke seg rapportens innhold og revisors anbefalinger. 3. Kommunestyret ber rådmannen følge opp gjeldende rutiner jfr. k.sak 62/98 og rådmannens beskrevne rutiner. 4. Kommunestyret vil tilstrebe å ytterligere kvalitetssikre egne vedtak for å styrke muligheten for senere oppfølging. PS 8/14 Forsøk for bruk av kommunale snøscooterløyper for fornøyelseskjøring Utvalgsleders innstilling: Plan og naturutvalget ber kommunestyret vedta følgende forslag til vedtak: 1. Dyrøy kommune vedtar framlagte forslag til «forskrift om kommunalt forsøk med snøscooterløyper». 2. Rådmannen eller de han bemyndiger, bes snarest starte arbeid med planlegging av kommunale rekreasjonsløyper etter de retningslinjer som fremgår av Klima- og moderniseringsdepartementets retningslinjer. 3. Følgende politiske føringer vedtas for det videre arbeid: Det søkes samarbeid med nabokommuner som omfattes av prøveordningen, for hvis mulig få et gjennomgående løypenett over flere kommuner I planleggingen av kommunalt løypenett bes rådmannen søke samarbeid med lag og foreninger som har interesser i saken. Saksprotokoll i Plan og naturutvalget Enst som utvalgsleders innstilling. Vedtak i Plan og naturutvalget Plan og naturutvalget ber kommunestyret vedta følgende forslag til vedtak: 1. Dyrøy kommune vedtar framlagte forslag til «forskrift om kommunalt forsøk med snøscooterløyper». 2. Rådmannen eller de han bemyndiger, bes snarest starte arbeid med planlegging av kommunale rekreasjonsløyper etter de retningslinjer som fremgår av Klima- og moderniseringsdepartementets retningslinjer. 3. Følgende politiske føringer vedtas for det videre arbeid: Det søkes samarbeid med nabokommuner som omfattes av prøveordningen, for hvis mulig få et gjennomgående løypenett over flere kommuner I planleggingen av kommunalt løypenett bes rådmannen søke samarbeid med lag og foreninger som har interesser i saken. Enst. vedtatt som Plan- og naturutvalgets innstilling.

9 Plan og naturutvalget ber kommunestyret vedta følgende forslag til vedtak: 1. Dyrøy kommune vedtar framlagte forslag til «forskrift om kommunalt forsøk med snøscooterløyper». 2. Rådmannen eller de han bemyndiger, bes snarest starte arbeid med planlegging av kommunale rekreasjonsløyper etter de retningslinjer som fremgår av Klima- og moderniseringsdepartementets retningslinjer. 3. Følgende politiske føringer vedtas for det videre arbeid: Det søkes samarbeid med nabokommuner som omfattes av prøveordningen, for hvis mulig få et gjennomgående løypenett over flere kommuner I planleggingen av kommunalt løypenett bes rådmannen søke samarbeid med lag og foreninger som har interesser i saken. PS 9/14 Revidering av vedtekter for den kommunale barnehage i Dyrøy Punkt 4. «Godkjenning» «Kommunene godkjenner barnehagen etter Lov om barnehager 6 og 10 der kommunen avgjør søknad om godkjenning etter en vurdering av barnehagens egnethet i forhold til formål og innhold, jf. 1,1a og 2. Godkjenning gjøres i samsvar med til en hver tid fastsatte lover, forskrifter, retningslinjer, kommunale vedtak og avtaler.» Punkt 7. «Opptak av barn.» Kulepunkt 1; «Søknad til hovedopptaket skjer på eget skjema innen 1. mars. Søknad sendes elektronisk og en finner den på eller den kan fås ved henvendelse til barnehagen eller til kommunehuset.» Punkt 7. Kulepunkt 6 d; «Ved ledig kapasitet, kan søkere som ikke kommer inn under ovennevnte punkt bli tildelt plass. De til enhver tid eldste barna vil bli prioritert.» Punkt 7, kulepunkt 7; «Venteliste settes opp etter hovedopptaket. Nye søknader som kommer til vil bli ført opp. Om det blir ledige plasser i løpet av året tas det opp fortløpende fra ventelista (viser for øvrig til opptakskriteriene i 7, kulepunkt 6 a-e). Opptak av barn etter 1.mai vurderes etter behov.» Punkt 8. «Betaling» Kulepunkt 3; «Søskenmoderasjon gis etter kommunestyrets vedtak og etter forskrift om foreldrebetaling i barnehagen. I Dyrøy er det 30 % søskenmoderasjon i foreldrebetalingen for barn 2. Fra og med barn nr. 3 er det 50 % søskenmoderasjon. Det gis ikke søskenmoderasjon på kostpengene. Det gis søskenmoderasjon der det er søsken i SFO.» Punkt 10. «Åpningstid» «Barnehagen har følgende åpningstid: Åpningstidene fastsettes av oppvekst og omsorgsutvalget. Barnehagen har sommerstengt i 2 uker, ukene 29 og 30.

10 Dersom det i løpet av ukene er uker der det kun er 3 personal på jobb gis det mulighet til å redusere åpningstiden med en ½ time, fra til Barnehageåret starter i uke 34. Barnehagen har 5 kurs- og planleggingsdager. Barnehagen holder da stengt. Jfr. Særavtale SFS Jule- og nyttårsaften holder barnehagen stengt. Barnehagen holder åpen i romjula og i påskeuken på bakgrunn av behovsundersøkelse. Onsdag før skjærtorsdag stenger barnehagen kl » Punkt 11. «Ferieavvikling» «Barnas ferieår går fra uke 26 til uke 33. Barna skal ha 4 ukers ferie i løpet av disse ukene. Beskjed om barnets ferie skal gis barnehagen innen 5. mai. Barnehagen samarbeider med SFO i sommerferien.» Ordførers innstilling: Forslag lagt fram i møtet fra Karl Johan Olsen, SV: Til pkt. 10 i vedtektene: Setning om redusert åpningstid strykes. Barnehagens åpningstid blir frem til 16:30. Ved votering ble forslaget bifalt med 7 mot 6 stemmer. Til pkt. 11 i vedtektene: Barna skal ha 3 ukers ferie i løpet av disse ukene. Ved votering ble forslaget bifalt med 8 mot 5 stemmer. Forslag lagt fram i møtet fra Randi Vaeng, FLD: Til pkt. 10 i vedtektene: Barnehagen har 5 kurs- og planleggingsdager. Barnehagen holder da stengt. Disse planleggingsdagene tilstrebes etter å sammenfalle med skolen sine planleggingsdager. Ved votering ble forslaget bifalt med 11 mot 2 stemmer. Rådmannens forslag til vedtak ble for øvrig vedtatt enstemmig.

11 Punkt 4. «Godkjenning» «Kommunene godkjenner barnehagen etter Lov om barnehager 6 og 10 der kommunen avgjør søknad om godkjenning etter en vurdering av barnehagens egnethet i forhold til formål og innhold, jf. 1,1a og 2. Godkjenning gjøres i samsvar med til en hver tid fastsatte lover, forskrifter, retningslinjer, kommunale vedtak og avtaler.» Punkt 7. «Opptak av barn.» Kulepunkt 1; «Søknad til hovedopptaket skjer på eget skjema innen 1. mars. Søknad sendes elektronisk og en finner den på eller den kan fås ved henvendelse til barnehagen eller til kommunehuset.» Punkt 7. Kulepunkt 6 d; «Ved ledig kapasitet, kan søkere som ikke kommer inn under ovennevnte punkt bli tildelt plass. De til enhver tid eldste barna vil bli prioritert.» Punkt 7, kulepunkt 7; «Venteliste settes opp etter hovedopptaket. Nye søknader som kommer til vil bli ført opp. Om det blir ledige plasser i løpet av året tas det opp fortløpende fra ventelista (viser for øvrig til opptakskriteriene i 7, kulepunkt 6 a-e). Opptak av barn etter 1.mai vurderes etter behov.» Punkt 8. «Betaling» Kulepunkt 3; «Søskenmoderasjon gis etter kommunestyrets vedtak og etter forskrift om foreldrebetaling i barnehagen. I Dyrøy er det 30 % søskenmoderasjon i foreldrebetalingen for barn 2. Fra og med barn nr. 3 er det 50 % søskenmoderasjon. Det gis ikke søskenmoderasjon på kostpengene. Det gis søskenmoderasjon der det er søsken i SFO.» Punkt 10. «Åpningstid» «Barnehagen har følgende åpningstid: Åpningstidene fastsettes av oppvekst og omsorgsutvalget. Barnehagen har sommerstengt i 2 uker, ukene 29 og 30. Barnehageåret starter i uke 34. Barnehagen har 5 kurs- og planleggingsdager. Barnehagen holder da stengt. Jfr. Særavtale SFS Disse planleggingsdagene tilstrebes etter å sammenfalle med skolen sine planleggingsdager. Jule- og nyttårsaften holder barnehagen stengt. Barnehagen holder åpen i romjula og i påskeuken på bakgrunn av behovsundersøkelse. Onsdag før skjærtorsdag stenger barnehagen kl » Punkt 11. «Ferieavvikling» «Barnas ferieår går fra uke 26 til uke 33. Barna skal ha 3 ukers ferie i løpet av disse ukene. Beskjed om barnets ferie skal gis barnehagen innen 5. mai. Barnehagen samarbeider med SFO i sommerferien.» PS 10/14 Planprogram - Dyrøy kommune Dyrøy kommune vedtar framlagte forslag til planprogram

12 Ordførers innstilling: Saksprotokoll i Formannskapet Arne Sundheim fra FAVEO innledet til saken og orienterte om høringsrunden og innspill som var kommet inn til planprogrammet. Formannskapet diskuterte innspillene og veien videre. Enst. vedtatt som rådmannens forslag til vedtak. Vedtak i Formannskapet Dyrøy kommune vedtar framlagte forslag til planprogram Forslag lagt fram i møtet fra Randi Vaeng, FLD: Til pkt. 4.6 i planen: Mobildekning for hele kommunen vurderes nærmere, og søkes gjennomført. Ved votering ble forslaget bifalt med 11 mot 2 stemmer. Formannskapets innstilling ble for øvrig enst. vedtatt. Dyrøy kommune vedtar framlagte forslag til planprogram med de endringer som framkom i møtet. PS 11/14 Evaluering av pleie, rehabilitering og omsorgstjenester i Dyrøy kommune Det vises til formannskapets innstilling Formannskapets innstilling: 1. Kommunestyret vedtar at rapporten skal være et rådgivende verktøy for den videre utvikling/prioritering av kommunens PLO tjeneste. Kommunestyret ber derfor rådmannen følge opp rapportens konklusjon, kapittel 7.2 (Samlet vurdering og anbefalinger) i kommende periode Kommunestyret vedtar derfor om at det igangsettes tiltak for å justere struktur (antall institusjons og heldøgns omsorgsplasser) og at kostnadsnivået reduseres i samsvar med det nabokommunene i regionen bruker på tilsvarende tjenester. Dette skal gjennomføres innenfor den målsettingen om at Dyrøy kommune fortsatt skal ha en faglig god pleie og omsorgstjeneste. Som et verktøy for å sikre ressursbruk og kvalitet i tjenesten ber kommunestyret administrasjonen om å benytte seg av rapportens punkt (Tidsdrevet ABC-modell og system). 3. Dyrøy kommune skal ha følgende målsetting for å redusere omfanget av bruken av deltidsstillinger;

13 - Halvere antall stillinger som mindre enn 40 % innen utgangen av % økning av stillinger i 80 % % innen utgangen av Målsettingen er at Dyrøy kommune i løpet av 2015 skal vi ha en heltidkultur i hele organisasjonen. Alle medarbeidere som ønsker det skal ha 100 % stilling i Dyrøy kommune. 4. Kommunestyrer støtter rådmannens forslag til intern struktur av kommunens enhet PLO. Ressursbehov avklares i forbindelse med budsjett Kommunestyret registrerer at Dyrøy kommune har et godt utbygd totaltilbud for heldøgns pleie og omsorgstilbud. Høy andel institusjonsbeboere (40 %) og befolkningsframskrivinger gjør det nødvendig med planlegging av strukturendringer både i forhold til dagens behov og rundt 2020 for å tilpasse seg utviklingen. 6. Kommunestyret vedtar som oppfølging av rapporten at følgende investeringsplan gjennomføres for perioden /2020; - Strukturendringer: Totalt 8 sykehjemsplasser og 5 hybler (avdeling sør) omdefineres til omsorgsboliger/hybler med heldøgns pleie og omsorg. Arealbehov knyttet til etablering av dagsenter for hjemmeboende demente inngår i dette arbeidet. Dette gjennomføres ved renovering/ombygging innenfor dagens omsorgssenter. Prosjektet skjer i samsvar med gjeldende retningslinjer og godkjenning av Husbanken. Kommunens gjennomføring skjer i et nært samarbeid med tjenestens ansatte og husbanken. Plan og investeringsmidler innarbeides i forbindelse med budsjett 2014 og økonomiplanen Utvidelse/nye plasser: Behov for flere heldøgns pleie og omsorgsplasser utsettes til senere i planperioden, men i rimelig tid før OpOm ber administrasjonen redegjøre for status i prosjektet som omhandler nybygg av rehabiliteringsboliger. Denne redegjørelsen legges fram for kommunestyret i desembermøtet. Forslag til vedtak lagt fram i møtet av FLD/H: Siste avsnitt: pkt. 6 utgår Nytt pkt. 7: Utvidelse/nye planer: Behov for flere heldøgns pleie- og omsorgsplasser utover det som ligger i omlegging jfr. pkt. 6 utredes og prosjekteres samtidig med ombygging. Forslag til vedtak lagt fram i møtet av SV/SP/AP: 1. Innstillingen fra formannskapet punkt 1-4 iverksettes. 2. Det nedsettes ei arbeidsgruppe bestående av rådmann, enhetsleder PLO, fagleder PLO, tillitsvalgte, samt to representanter fra kommunestyret: leder OpOm og Tommy Andreassen.

14 3. Gruppa tar utgangspunkt i rapporten fra Telemarksforskning. Gruppa utarbeider forslag til kommunestyret til tiltak og de konsekvenser disse gir for fag/bygg. Det ferdigstilles til neste ordinære kommunestyremøte. De to forslagene ble stilt opp mot hverandre og ved votering ble det avgitt 4 stemmer til forslaget fra FLD/H og 9 stemmer til forslaget fra SV/SP/AP. 1. Innstillingen fra formannskapet punkt 1-4 iverksettes. 2. Det nedsettes ei arbeidsgruppe bestående av rådmann, enhetsleder PLO, fagleder PLO, tillitsvalgte, samt to representanter fra kommunestyret: leder OpOm og Tommy Andreassen. 3. Gruppa tar utgangspunkt i rapporten fra Telemarksforskning. Gruppa utarbeider forslag til kommunestyret til tiltak og de konsekvenser disse gir for fag/bygg. Det ferdigstilles til neste ordinære kommunestyremøte.