Uttalelse til forslag til handlingsprogram (23) for Miljøpakke for transport i Trondheim

Transkript

1 Arkiv: K21 Arkivsaksnr: 2014/ Saksbehandler: Rolf Brovold Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet Uttalelse til forslag til handlingsprogram (23) for Miljøpakke for transport i Trondheim Vedlegg: Utkast til Handlingsprogram (2023), Miljøpakke for transport i Trondheim. 62 sider. Saksdokumenter (ikke vedlagt) Ingen Saksopplysninger og Rådmannens vurderinger I det følgende saksframlegget har rådmannen forsøkt å hente de viktigste punktene som angår Malvik, ut av forslaget til Handlingsprogram (2023) for Miljøpakken for transport i Trondheim. I den følgende teksten er det gitt fortløpende kommentarer fra rådmannen til de enkelte kapitlene i forslaget til handlingsprogram, i stedet for å samle kommentarene i et eget kapittel til slutt. KAP. 1: Forutsetninger for handlingsprogrammet Her fremmes forslag til et fireårig handlingsprogram for tiltak innenfor Miljøpakken for perioden Forslaget viser også finansieringsrammen for perioden videre til Følgende vedtak og føringer ligger til grunn for forslaget: Miljøpakke for transport i Trondheim ble vedtatt lokalpolitisk i april 2008 og i Stortinget 16. juni Trinn 2 i Miljøpakken ble vedtatt i bystyre og fylkesting i april 2012, og i Stortinget i juni Belønningsavtale for bedre kollektivtransport og mindre bilbruk fikk tilslutning i Trondheim kommune og Sør-Trøndelag fylkeskommune i august Avtalen innebærer et tilskudd til Trondheimsområdet på til sammen 620 mill. kr i avtaleperioden. Forutsetningen fra Samferdselsdepartementets side er at all trafikkvekst i perioden skal skje ved økt bruk av miljøvennlige transportformer (gåing, sykling, kollektivtransport). Statens vegvesens handlingsprogram for perioden (NTP ) ble fastsatt av vegdirektoratet februar Konkret oppfølging skjer gjennom årlige statsbudsjett.

2 Miljøpakkens første fireårige handlingsprogram ble vedtatt i bystyret og i fylkestinget februar Miljøpakkens handlingsprogram forutsettes revidert årlig. Dette forslaget er behandlet i Miljøpakkens styringsorganer, og vil etter en høringsprosess vinteren behandles parallelt i Trondheim bystyre og fylkestinget i Sør-Trøndelag februar (Sitat fra side 2.) KAP. 2: Evaluering Går utviklingen i riktig retning? På side 3 vises det en oversikt i tabellform av om hvordan prosjektet Miljøpakken har gått så langt. De fleste områdene har fått kommentaren Riktig utvikling eller Riktig retning. Evalueringen avsluttes med følgende setning: «Det vurderes derfor foreløpig som realistisk med et ambisjonsnivå tilsvarende de krav Samferdselsdepartementet setter i ny belønningsavtale: All trafikkvekst i avtaleperioden skal håndteres av miljøvennlige transportformer.» Rådmannen har ingen merknader til dette kapitlet. KAP. 3: Finansielle rammer for Miljøpakken Kapittel 3 side 4 og 5 viser oversikten over de økonomiske rammene for Miljøpakken i Dette gjelder følgende områder: statlige midler, belønningsavtalen med staten, Nasjonal transportplan, bompenger, kompensasjon for merverdiavgift og kommunalt og fylkeskommunalt delbidrag. Kommunalt delbidrag gjelder bare Trondheim kommune. KAP. 4: Hovedavveininger og forslag til fordeling på temaområder Dette kapitlet viser oversikt over de økonomiske rammene fordelt på programområder basert på politiske vedtak og føringer. De fleste områder berører ikke Malvik direkte. Gjennom Miljøpakken har Malvik fått fordeler ved taksnedsettelse, utvidet bytakstområde og økt rutetilbud for bussen. Gjennom posten Kollektivtiltak vil Malvik også få tilskudd i årene framover. Gjennom posten Kollektivtiltak er det også avsatt midler til Innfartsparkering. Dette punktet omtales nærmere under kap. 7 Kollektivtransport. Gjennom posten Sykkeltiltak er det avsatt midler for å bedre framkommeligheten for de syklende. Dette punktet omtales nærmere under kap. 9 Sykkel. KAP. 5: Hovedveger I dette kapitlet vises en oversikt over de enkelte prosjektene som er planlagt. Ingen av de planlagte hovedvegprosjektene berører Malvik direkte. De viste prosjektene ligger fra Sluppenområdet og sørover og vestover i Trondheim. KAP. 6: Lokale veger og gatebrukstiltak I dette kapitlet vises en oversikt over de enkelte prosjektene som er planlagt.

3 Ingen av prosjektene berører Malvik direkte. Det nærmeste prosjektet ligger i Brundalenområdet, forbindelse mellom Omkjøringsvegen og Jonsvannsvegen. KAP. 7: Kollektivtransport Kap. 7 viser foreslåtte tiltak innenfor kollektivtransporten, at det fortsatt blir satt av penger til driftstilskudd, samt en del ulike anleggstiltak. Driftstilskudd til rute-, takst- og kapasitetstiltak. Posten Innfartsparkering er i år spesifisert, og der har Være kommet inn som et punkt, med 6 millioner i Rådmannen forutsetter at det fortsatt vil bli gitt tilskudd for å opprettholde det gode busstilbudet vi nå har fått i Malvik. Rådmannen ser på det som svært positivt at innfartsparkering på Være har kommet inn som et punkt med 6 millioner i Dette er en innfartsparkering som Malvik kommune mange ganger har påpekt som viktig å få gjennomført. Dette er en innfartsparkering som egner seg spesielt godt for de som bor øverst på Hundhammeren, i Ålifeltet, Aunkleiva, Auntrøa, langs fylkesveg 874 (Markabygdvegen)og ellers innover i Markabygda. Ved bussholdeplassen ved Værekrysset passerer flere bussruter, slik at kollektivtilbudet her blir spesielt godt. Tidligere konkluderte Trondheim kommune med at det var vanskelig å bygge et parkeringsanlegg i ved Værekrysset, på grunn av kvikkleire. Det er nå gjort en fornyet nærmere geoteknisk vurdering, som viser at det er realistisk å kunne gjennomføre dette prosjektet allikevel. Det går ellers fram av handlingsprogrammet at det også gis tilskudd til slike innfartsparkeringer også utenfor Trondheim kommune. For eksempel er det i årets handlingsprogram satt av midler til anlegget i Buvika. Det bør derfor også være aktuelt med støtte til slike anlegg i Malvik kommune langs Malvikvegen. Malvik kommune bør i den forbindelse vise konkret i sine planer, hvor det kan være aktuelt med innfartsparkering. (Innfartsparkering langs E6 er det vegvesenet som finansierer.) KAP. 8: Trafikksikkerhet Målet er å redusere antall trafikkulykker med minst 20 %, med nullvisjonen som rettesnor. Ingen av de planlagte prosjektene ligger i Malvik. KAP. 9: Sykkel Økt bruk av sykkel er viktig for å oppnå den ønskede reduksjonen av biltransport i Trondheim. Den siste posten i tabell 10 som viser forslag til handlingsprogram for sykkeltiltak heter «Felleskostnader/planlegging». Her er det satt av 3 millioner for hvert år i perioden 2015 til og med I merknadsfeltet bakerst i tabellen står det for denne posten: «Inkl planlegging Ranheim Malvik». Malvik kommune har i flere år pekt på viktigheten i å få en god sykkelveg fra Være og inn mot omkjøringsvegen og Trondheim sentrum og opp mot Dragvoll. Nå er det i alle fall tenkt at planarbeidet kan starte opp. Det er ikke sagt noe om når dette arbeidet kan starte opp. Det blir derfor viktig for Malvik kommune å purre på dette arbeidet, slik at det kan bli gjennomført straks. KAP. 10: Tiltak mot støy

4 Med grunnlag i overordnede føringer, viser kap. 10 forslag til konkrete støytiltak. Ingen av de planlagte tiltakene er i Malvik. KAP. 11: Gåtiltak Med grunnlag i overordnede føringer, viser kap. 11 forslag til konkrete gåtiltak. Ingen av de planlagte tiltakene er i Malvik. KAP. 12: Øvrige innsatsområder Kap. 12 omtaler 2 innsatsområder som ikke har fått egne kapitler. Dette gjelder punktene: 12.1 Informasjon det er fortsatt behov for informasjon om Miljøpakken, både for å informere om nye prosjekter og for å påvirke holdninger og reisevaner. Det pekes blant annet på at det er viktig å øke andelen reiser med sykkel og til fots for å få lavere bilandel og for å avlaste kollektivtrafikken Mobilitetsrådgivning («grønn reiserådgiver») for å få flere til å endre reisevaner i mer miljøvennlig retning. Ingen tiltak er rettet spesielt mot Malviks innbyggere, men innhold på nettsider og andre kampanjer kan også nå Malviks innbyggere. Rådmannens sluttvurdering Rådmannen er positiv til at også konkrete tiltak som anlegg for innfartsparkering og planlegging av sykkelveger kan få direkte betydning for Malviks innbyggere. Rådmannen ønsker imidlertid å innstille på at Malvik kommune kommer med samme uttalelse i år som i fjor når det gjelder selve bomvegsystemet. Da trinn 2 av bomsystemet skulle utvikles og vedtas, regnet mange i Malvik med at det skulle utvikles et system som ville gi en mer rettferdig fordeling av kostnadene ved å kjøre bil inn til og inne i Trondheim kommune. Resultatet av denne prosessen har blitt et samlet bomsystem som mange av innbyggerne i Malvik fortsatt vil oppfatte som urettferdig. Alle fra Malvik som skal inn til Trondheim må betale bomavgift, mens store deler av Trondheims egne innbyggere kan fortsatt forflytte seg med bil over lange strekninger, uten å måtte betale noen bomavgift. I tillegg må de fleste av de som kommer fra omegnskommunene betale en bomavgift for å kunne forlate innfartsvegene/omkjøringsvegen. Mange av de som kommer fra Malvik må derfor betale to bomavgifter, mens mange i Trondheim fortsatt ikke betaler noe. Rådmannen mener at arbeidet med å planlegge trinn 3 (et mer rettferdig bomsystem) må starte opp med en gang. Rådmannens innstilling Malvik kommune er positiv til at det gjennom økonomisk støtte fra Miljøpakken er mulig å opprettholde et godt busstilbud mellom Trondheim og Stjørdal langs Fv. 950, Malvikvegen. Malvik kommune er positiv til at det er avsatt midler til å bygge innfartsparkering på Være samt planlegge sykkelveg Malvik Ranheim. Planlegging av begge prosjektene må gjennomføres straks, men tanke på gjennomføring så snart som mulig.

5 Som en del av sykkelvegen Malvik Ranheim, må det også planlegges en egen sykkelveg opp mot universitetet på Dragvoll fra øst. Malvik kommune skal vurdere plassering av flere områder for innfartsparkering langs Malvikvegen, med tanke på å kunne få flere anlegg inn i neste revidering av Handlingsdelen for Miljøpakken for transport i Trondheim. Det må arbeides for å få et mer rettferdig bomsystem innenfor Miljøpakkens rammer, slik at en større andel av Trondheims innbyggere må betale bomavgift når de kjører innenfor Trondheim kommunes grenser. Arbeidet med trinn 3 (et mer rettferdig bomsystem) må starte opp med en gang.