Best Value Procurement (BVP) Viel Sørensen Seniorrådgiver Avdeling for offentlige anskaffelser

Transkript

1 Best Value Procurement (BVP) Viel Sørensen Seniorrådgiver Avdeling for offentlige anskaffelser

2 Best value procurement Metode for prosjektstyring med stor vekt på konkurransen Kvalitet og kompetanse belønnes Raskere gjennomføring Færre konflikter Leverandøren gis mer ansvar for løsningen

3 Resultater i Nederland Rijkswaterstaat - Vegvesenet 15 % lavere tilbudspris 50 % reduserte transaksjonskostnader 50 % redusert tid til kontraktsoppfølging 25 % raskere prosjektgjennomføring Meget lavt konfliktnivå

4 Gjensidig avhengighet i leverandørkjeden Svikter ett ledd, taper alle

5 Grunnprinsippene i BVP Kompetent leverandør -> lavere risiko -> mindre behov for detaljer og kontroll fra oppdragsgiver Konkurransen er et viktig verktøy Utfordrer leverandøren på å bidra til prosjektmålene Oppdragsgiver detaljkontrollerer ikke den kompetente leverandøren

6 Hvorfor detaljerte kravspesifikasjoner øker risikoen Flinke Nilsen Gundersen Lav risiko Den laveste kvaliteten du vil akseptere Ikke Ikke så flinke så flink Nilsen Minstekrav Gundersen Svendsen Hansen Olsen Den høyeste kvalitet du får Høy risiko

7 BVP-konkurranser Tildeling Kontrakt Forberedelse Utvelgelse Konkretisering Oppfølging

8 Forberedelse Utvelgelse Konkreti. sering Oppfølging Kravspesifikasjon og tydelige mål Kravspesifikasjonen bør være funksjonsbasert Tydelige mål i prioritert rekkefølge Eksempel fra nederlandsk veiprosjekt: 1. Opprettholde støtte fra interessegrupper i nærområdet 2. Leveranse innen eller så tidlig som mulig 3. Redusere køproblemer under og etter ferdigstillelse 4. Leveranse innenfor budsjett på 15,5. mill. euro eller lavest mulige kostnad Kommunisere med markedet Ingen dialog om risikoer i prosjektet. Dette er en del av tilbudet

9 Forberedelse Utvelgelse Konkretisering Oppfølging Tilbudet Sgælfkmælkm sdfgsdf Ado Sdfæglkmælknsædfg sfælkm Sdfæglkmælknsædfg sfælkm Prestasjon: Hvordan vil leverandørens løsninger bidra til å nå målene? Entydig dokumentasjon på at løsningen gir effekt Sfdglkmnæslkmndfgælk sfgsdfg Sgælfkmælkm sdfgsdf Ado Sdfæglkmælknsædfg sfælkm Sgælfkmælkm sdfgsdf Ado Sdfæglkmælknsædfg sfælkm Risiko: Hvordan vil leverandøren bidra til å redusere oppdragsgivers risiko? Entydig dokumentasjon på at tiltaket gir effekt Sfgdlknælokdsfg dfgsæ dfg Sfdglkmnæslkmndfgælk sfgsdfg Sgælfkmælkm sdfgsdf Ado Sdfæglkmælknsædfg sfælkm Sgælfkmælkm sdfgsdf Ado Sdfæglkmælknsædfg sfælkm Tilleggsverdi: Hva kan de tilby som bidrar til bedre måloppnåelse? Entydig dokumentasjon på at løsningen gir effekt Oppdragsgivers maksimumspris oppgis i konkurransen Pris for tilleggsverdiene Pris for å oppfylle kravspesifikasjon og mål

10 Forberedelse Utvelgelse Konkretisering Oppfølging Eksempel risiko Veiprosjekt: Risiko: Tillatelsene som oppdragsgiver har søkt om blir ikke innvilget innen 1. mars Denne Enhetlige Offentlige Forberedelsesprosedyren der det skal lages et beslutningsunderlag til gjennomsyn, har en behandlingstid på 26 uker. Perioden fra 1. desember 2014 til 1. mars 2015 er bare 13 uker. Tiltak: I perioden gjennomføres samtaler med Ansvarlig Myndighet, der tilbyder aktivt samler inn all nødvendig informasjon og sikrer at alle krav til innlevering er kjent og blir innfridd og at komplett byggetillatelse er klar innen 1. november.

11 Pris: Forberedelse Utvelgelse Konkretisering Oppfølging Eksempel tilleggsverdi Veiprosjekt: Tilbyder unngår kapitaltap i størrelsesorden og forbedrer trafikkgjennomstrømmingen under gjennomføringen av det fremtidige prosjektet A28/A1 prosjekt Hoevelaken ved å bygge 0,75 meter ekstra bredde allerede nå. Forklaring: Tilbyder bygger i dette prosjektet 3 filer og veiskulder. I prosjekt Hoevelaken blir A1 utvidet til 4 filer og veiskulder. På grunn av tekniske krav knyttet til asfaltskjøter og konstruksjonsskjøter for den tyngst belastede filen kan ikke leverandøren i prosjekt Hoevelaken koble direkte til den utvidelsen som bygges i dette prosjektet uten å bryte opp veideler.

12 Seleksjonskomite Forberedelse Utvelgelse Konkretisering Oppfølging Utvelgelse - intervju Typiske spørsmål: Hva er de viktigste risikoene og hva vil dere gjøre for å redusere dem? Hva gjør dere hvis tiltakene ikke virker? Andre leverandører har påpekt risiko X som viktig. Mener du at dette er en risiko i prosjektet? Hvordan vil du måle prestasjonen underveis i prosjektet? Oppdragsgiver Utskrift av opptak inn i kontrakten Leverandør

13 Forberedelse Utvelgelse Konkretisering Oppfølging Utvelgelse evaluering Prestasjon 15 % Risikovurdering 20 % Tilleggsverdi 10 % Levert tilbud 6 sider Intervju 30 % Pris 25 %

14 Forberedelse Utvelgelse Konkretisering Oppfølging Konkretisering med nr. 1 Detaljerer tilbudet og detaljplanlegger oppdraget Ledes av leverandøren Oppdragsgiver sjekker om tilbudet oppfyller kravspesifikasjon og mål Forhandler ikke tilbudet

15 Forberedelse Utvelgelse Konkretisering Oppfølging Eksempel konkretisering Oppdrag Inn Ut Forutsetninger Måle og rapportere vegetasjonsstruktur gjennom året. Måle vegetasjon med droner (6 ganger per år I vekstsesongen) Rapportere utviklingen I vegetasjonsstrukturen 2 ganger per år Justere eller gjenskape vegetasjonsstrukturen Ved oppstart foreligger det et kart over vegetasjonsstrukturen. I 95% av tidligere gjennomførte oppdrag har denne typen kart vært tilgjengelig.

16 Best Value i prosjektoppfølgingen Vi har et problem Hvordan foreslår dere å løse det? På denne måten. Vi har brukt det i andre prosjekt tidligere med godt resultat. Ja med denne dokumentasjonen her Hvordan vet dere at det vil være effektivt? Kan dere dokumentere det? Hva er plan B hvis dette ikke virker?

17 Best value procurement Metode for prosjektstyring med stor vekt på konkurransen Kvalitet og kompetanse belønnes Raskere gjennomføring Færre konflikter Leverandøren gis mer ansvar for løsningen

18 Pilotering av BVP-metoden i Norge Piloter: Samarbeidspartnere:

19