Innovasjon gjennom offentlige anskaffelser

Transkript

1 Innovasjon gjennom offentlige anskaffelser Marit Holter-Sørensen Seniorrådgiver, Difi Presentert av Kai Roger Jensen, Difi

2 Difi utvikler offentlig sektor Digitale tjenester Kunnskapsbasert forvaltningsutvikling Det gode innkjøp Direktor hans Christian Holte Direktoratet for forvaltnnig og IKT

3 Digitale tjenester 11. september 2012

4 Kunnskapsbasert forvaltningsutvikling Frykt for å gjøre feil økt vekt på kontroll Fokus på avvik svekker helhetstenkning Mye kritikk og kontroll for lite innovasjon? Jakt på feil og mangler - mediene og Riksrevisjonen Kan risikere at en unngår klare målformuleringer for å unngå kritikk? unnlater å søke innovative løsninger?

5 Kunnskapsbasert forvaltningsutvikling Risikoerkjennelse Gjennomføringsevne Samhandling IKT-utnyttelse Resultatorientert lederskap 11. september 2012

6 Det gode innkjøp 11. September 2012

7 Prinsippene Forholdsmessighet Forretningsskikk Likebehandling Konkurranse Forutberegnelighet Gjennomsigtighet Etterprøvbarhet advokat Kjell Steffner, LYNX advokatfirma

8 Frykt advokat Kjell Steffner, LYNX advokatfirma

9 Hva mener vi med innovative anskaffelser? Innovasjon handler om å: Tenke nytt Involvere flere Kommunisere med markedet Unngå detaljspesifikasjon Utvikle noe sammen Like barn leker kanskje best, men de leker det samme hver gang...

10 Hvorfor er innovative anskaffelser viktig? Det offentlige i Norge kjøper inn varer og tjenester for 380 mrd kroner per år dvs. 15 % av BNP Gjennom å stille større krav til leverandørene kan det offentlige bidra til Bedre løsninger for brukerne Mer effektiv bruk av de offentlige ressursene Bidra til å løse samfunnsutfordringer Innovasjon i næringslivet Etterspørselsdrevet innovasjon

11 Utfordringer = innovasjonsmuligheter Smarthusteknologi Alternativ energi Smart arealplanlegging

12 EU Innovation Union

13 Hva er status? Undersøkelse foretatt av PwC i samarbeid med Difi, høst 2011

14 Hva er status? kommunale virksomheter Statlige virksomheter søkt innovative løsninger ikke søkt innovative løsninger søkt innovative løsninger ikke søkt innovative løsninger Oslo 11/12/08

15 Hvordan bli mer innovativ 1. Starte tidlig 2. Involvere flere i behovsavklaringen 3. Dialog med markedet 4. Bruk mulighetene i anskaffelsesregelverket

16 1: Starte tidlig Høy Påvirkningskraft til å fremme innovasjon gjennom anskaffelser Lav Strategi og styring av virksomheten Behovs definering Konkurranse grunnlag Konkurranse gjennomførin g Konkurranse oppfølging og kontroll Koble til overordnede strategier Innovasjonspot ensial? Forankre i ledelsen Organisering

17 2: Involvere flere i behovsavklaringen Fra Innomeds veileder om behovsdrevet innovasjon

18 3: Dialog med markedet Eksempel: Fossilt brensel ut av Osloskolene Bystyret vedtok januar 2008 at bruk av fossilt brensel skulle fases ut av Osloskolene innen utløpet av 2011 Undervisningsbygg sin utfordring var å få vite om hva markedet kunne levere av løsninger da erfaringen med eksisterende løsninger/produkter var dårlige Eksemplet hentet fra Leverandørutviklingsprogrammet: Undervisningsbygg utfordret markedet til å komme med nye ideer: Leverandørutfordring Dialog med markedet Idé-konkurranse

19 4: Bruk mulighetene i anskaffelsesregelverket Behovs- eller funksjonsbeskrivelse i stedet for detaljert kravspesifikasjon Innhente alternative tilbud Konkurransepreget dialog Konkurranse med forhandling

20 Innovative anskaffelser Høy Påvirkningskraft til å fremme innovasjon gjennom anskaffelser Lav Strategi og styring av virksomheten Behovs definering Konkurranse grunnlag Konkurranse gjennomførin g Konkurranse oppfølging og kontroll Koble til overordnede strategier Innovasjonspot ensial? Forankre i ledelsen Organisering Involver fagfolk og evt brukere Sjekk hva som finnes i markedet Leverandørkonfer anse? Plan og designkonkurranse? Beskriv behov og funksjon i stedet for detaljert kravspesifikasjon Konkurranse preget dialog Konkurranse med forhandling Alternative tilbud Insentivmodeller samspillsentrepriser

21